歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）和新的保障配額體系正在雙重打擊烏克蘭鋼鐵業(yè)。烏克蘭最大鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾克里沃羅格公司僅2026年第一季度就損失了30萬噸歐洲訂單。在最壞情況下，烏克蘭出口商的總損失可能超過每年10億美元。該公司監(jiān)管事務(wù)經(jīng)理就歐盟保護(hù)主義措施加劇及其影響進(jìn)行了分析。
CBAM影響
歐盟于2026年1月1日全面啟動CBAM，自2026年起，歐洲客戶每噸烏克蘭產(chǎn)品需額外支付50-75歐元CBAM費用，隨即取消了鋼材和生鐵訂單。公司今年原計劃向歐洲市場發(fā)貨超過125萬噸（占計劃產(chǎn)量近一半）。第一季度的30萬噸損失已導(dǎo)致生產(chǎn)鋼坯的初軋廠停產(chǎn)。盡管公司與烏克蘭政府進(jìn)行了密集談判，期望獲得脫碳轉(zhuǎn)型的寬限期，但這一豁免并未實現(xiàn)。目前銷售遠(yuǎn)未達(dá)到計劃量，由于歐洲市場規(guī)模大且地理位置近、物流便利，客觀上也難以補償。
歐盟保障措施
7月1日歐盟將啟動新的鋼鐵進(jìn)口保障體系。在最壞情況下，公司將實際失去歐洲螺紋鋼市場準(zhǔn)入，線材銷售也將大幅下降——螺紋鋼出口可能下降約40-100%，線材發(fā)貨量可能下降約25-60%。在此情況下，烏克蘭鋼鐵出口總損失可能超過10億美元，約占總量63%。值得注意的是，據(jù)OECD估計，烏克蘭鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已下降80%，絕非歐盟新規(guī)旨在對抗的鋼鐵過剩來源。歐盟委員會目前提議的方案對烏克蘭來說是一場災(zāi)難。
雙重沖擊的累積效應(yīng)
CBAM與新配額共同對烏克蘭鋼鐵業(yè)產(chǎn)生雙重負(fù)面影響：CBAM因額外成本削弱出口能力，配額進(jìn)一步限制對歐盟市場的實物發(fā)貨量，且超額關(guān)稅高達(dá)50%。短期內(nèi)可能導(dǎo)致出口下降，烏克蘭GDP減少約0.6-1%。到2030年，累積負(fù)面效應(yīng)可能上升至GDP的2.5-3%。對公司而言，CBAM和配額限制導(dǎo)致的出口損失意味著最早在未來幾年（2026-2027年）螺紋鋼和線材發(fā)貨量銳減，中長期幾乎完全喪失歐盟長材市場。
市場與安全形勢
由于CBAM影響，公司已被迫關(guān)閉初軋廠和鑄造機(jī)械廠。目前僅履行先前簽署的個別合同，但正努力在新的監(jiān)管條件下重新占領(lǐng)歐洲市場。生鐵出口前景取決于全球價格平衡、國內(nèi)需求和監(jiān)管限制的嚴(yán)格程度。公司仍在持續(xù)面臨火箭和無人機(jī)襲擊的風(fēng)險，火車和交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其脆弱。
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