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住建部：支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與城市更新
國(guó)新辦6月8日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《城市更新“十五五”規(guī)劃》有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔在會(huì)上表示，支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與城市更新，建立居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多方參與的機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
秦海翔介紹，城市更新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)?！冻鞘懈隆笆逦濉币?guī)劃》明確了各項(xiàng)支持政策，同時(shí)也注重把握各項(xiàng)政策制度的系統(tǒng)性、可操作性。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：
在實(shí)施機(jī)制方面，關(guān)鍵是健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。城市體檢是城市更新的工作基礎(chǔ)，要堅(jiān)持“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”，全面開(kāi)展城市體檢，查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題和影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。根據(jù)體檢結(jié)果，科學(xué)編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，完善“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系，精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，住建部還將建立城市更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)了解各地實(shí)施的進(jìn)展和工作成效。
在支持政策方面，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政支持城市更新以及盤(pán)活存量土地的具體政策，這些都是《規(guī)劃》順利實(shí)施的有力支撐。下一步，各地要用好中央財(cái)政性資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和信貸資金等，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極吸引社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。還要充分用好空間復(fù)合利用、存量土地盤(pán)活、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的支持政策，為實(shí)施城市更新提供要素保障。
在制度保障方面，首先，要建立房屋全生命周期安全管理制度，切實(shí)提高房屋安全保障能力。支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與城市更新，建立居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多方參與的機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家層面正在研究制定城市更新相關(guān)法規(guī)，住建部支持各地出臺(tái)地方性法規(guī)，目前全國(guó)已有4個(gè)省和20個(gè)城市出臺(tái)了城市更新的地方性條例，為城市更新順利實(shí)施提供了法治保障。同時(shí)，還將適應(yīng)城市更新的需要，健全城市更新標(biāo)準(zhǔn)體系。住建部還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高等院校開(kāi)設(shè)城市更新相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度，這些都將為《規(guī)劃》的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
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