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交通運(yùn)輸部?國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家數(shù)據(jù)局 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局《關(guān)于“人工智能+交通運(yùn)輸”的實(shí)施意見》政策解讀
日前，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布了《關(guān)于“人工智能+交通運(yùn)輸”的實(shí)施意見》（交科技發(fā)〔2025〕92號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）。為便于社會(huì)各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好《實(shí)施意見》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。2025年8月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，明確提出要推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。
交通運(yùn)輸場景多元、數(shù)據(jù)豐富，是人工智能重要的先行落地領(lǐng)域之一。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，深入推進(jìn)“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局在系統(tǒng)梳理技術(shù)攻關(guān)需求、全面盤點(diǎn)典型應(yīng)用場景的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，制定了《實(shí)施意見》，旨在加快推動(dòng)人工智能在交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，引領(lǐng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全邁上新臺(tái)階。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》明確了“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)總體目標(biāo)：到2027年，人工智能在交通運(yùn)輸行業(yè)典型場景廣泛應(yīng)用，綜合交通運(yùn)輸大模型體系落地部署，普及應(yīng)用一批智能體，建成一批標(biāo)志性創(chuàng)新工程；到2030年，人工智能深度融入交通運(yùn)輸行業(yè)，智能綜合立體交通網(wǎng)全面推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，總體水平居世界前列?！秾?shí)施意見》主要部署了以下4方面任務(wù)。
一是加大關(guān)鍵技術(shù)供給。提出了開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)、加快智能產(chǎn)品創(chuàng)新、建設(shè)綜合交通運(yùn)輸大模型等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦行業(yè)發(fā)展的共性需求與前沿方向，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的人工智能產(chǎn)品體系，全面提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的智能化水平，筑牢人工智能應(yīng)用根基。
二是加速創(chuàng)新場景賦能。充分發(fā)揮行業(yè)應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，從組合輔助駕駛、智能鐵路、智慧航運(yùn)、智慧民航、智慧郵政、智能建養(yǎng)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)與智慧物流等領(lǐng)域部署7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以場景創(chuàng)新為牽引，以試點(diǎn)示范為抓手，打造一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用案例，形成以點(diǎn)帶面、整體提升的發(fā)展格局，拓展人工智能應(yīng)用廣度。
三是加強(qiáng)核心要素保障。提出了統(tǒng)籌優(yōu)化算力供給能力、加快高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、推動(dòng)泛在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜強(qiáng)化算力保障，構(gòu)建覆蓋多模態(tài)、多場景的交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)資源體系，打造天地一體、云網(wǎng)融合的交通數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，為人工智能應(yīng)用提供高速、可靠、安全的支撐體系。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。提出了提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化能力、持續(xù)完善人工智能治理機(jī)制、加快形成人才聚集效應(yīng)等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快人工智能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，完善人工智能創(chuàng)新環(huán)境。
《實(shí)施意見》還提出了建立交通運(yùn)輸人工智能協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、加大應(yīng)用場景開放力度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理、完善倫理審查規(guī)則和工作機(jī)制、建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系、深化對外交流合作等保障措施。
三、實(shí)施安排
《實(shí)施意見》聯(lián)合印發(fā)后，交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作協(xié)同，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸大模型，打造“人工智能+交通運(yùn)輸”創(chuàng)新工程，組織實(shí)施“十百千”創(chuàng)新行動(dòng)，加速人工智能全面賦能，助力實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景。
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