蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕7號(hào)
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《政府投資條例》《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》《江蘇省政府投資管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委修訂形成了《江蘇省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委
2025年11月18日
江蘇省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為健全項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府和企業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期管理，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》《江蘇省政府投資管理辦法》《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目（不含境外投資、外商投資項(xiàng)目）和省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)下達(dá)或分解下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資（國(guó)債）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）后評(píng)價(jià)工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指選取有代表性的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用一定時(shí)間后，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其核準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和對(duì)策建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策和管理機(jī)制。
第四條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則，規(guī)范后評(píng)價(jià)管理，為建立和完善項(xiàng)目事中事后監(jiān)管體系服務(wù)。
第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施管理工作，確定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法、評(píng)價(jià)工作規(guī)范以及后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。
承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按照有關(guān)工作規(guī)范要求開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并按時(shí)提交后評(píng)價(jià)報(bào)告。
項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。
項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)單位，配合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)開(kāi)展自我總結(jié)評(píng)價(jià)，積極配合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需要的相關(guān)文件資料，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。
第六條 省發(fā)展改革委可以對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要，對(duì)相同類(lèi)型或相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)投資項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)題后評(píng)價(jià)。
第二章 后評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容和方法
第七條 省發(fā)展改革委根據(jù)已完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目具體情況，選取后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，制定后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，印送有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和項(xiàng)目單位。
第八條 列入后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目主要從以下有代表性已建成的投資項(xiàng)目中選擇：
?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施方面發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目；
?。ǘ?duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有重要示范意義的項(xiàng)目；
?。ㄈ┰趯?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面有著較大影響的項(xiàng)目；
（四）采用新型投融資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以及采用新技術(shù)、新工藝等其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹?duì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系有重要支撐的交通、能源、水利等項(xiàng)目；
?。┦褂弥醒腩A(yù)算內(nèi)投資（國(guó)債）數(shù)額較大且比例較高的項(xiàng)目；
（七）對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕上有重要影響的項(xiàng)目；
?。ò耍┢渌枰M(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。
第九條 對(duì)分期建設(shè)、且每期項(xiàng)目之間存在功能聯(lián)系、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)展的，在后期項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前，可以對(duì)前期項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，為后期項(xiàng)目的決策論證提供參考。
第十條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目“軟建設(shè)”制定落實(shí)情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和相關(guān)建議等。
開(kāi)展專(zhuān)題后評(píng)價(jià)主要聚焦專(zhuān)題評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，既可以對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以聚焦特定領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)價(jià)。
核準(zhǔn)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。
第十一條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重定性和定量相結(jié)合，可以采取邏輯框架法、調(diào)查法、對(duì)比法、專(zhuān)家打分法、綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法、項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法，以及行業(yè)通行的其他方法，并統(tǒng)籌運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求，選擇一種或多種方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第三章 后評(píng)價(jià)工作規(guī)范
第十二條 省發(fā)展改革委按照規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，必要時(shí)可組織專(zhuān)家對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審議。
參與過(guò)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施或編寫(xiě)自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其子公司、關(guān)聯(lián)公司不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。
第十三條 承擔(dān)后評(píng)價(jià)任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)當(dāng)組建滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，按照投資管理相關(guān)規(guī)定和省發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成后評(píng)價(jià)任務(wù)，參照國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)通用大綱，提交合格的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，除涉密項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)公眾、利益相關(guān)方和行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。
第十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在正式提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽(tīng)取項(xiàng)目單位意見(jiàn)，并將項(xiàng)目單位意見(jiàn)作為報(bào)告附件一并提交。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，在收到后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃文件之日起2個(gè)月內(nèi)向省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，配合開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提供項(xiàng)目前期審批文件、實(shí)施文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等其他資料。自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容可參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的有關(guān)要求編制。
第四章 后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用
第十七條 省發(fā)展改革委就中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，在征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究形成后評(píng)價(jià)成果，作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。
第十八條 省發(fā)展改革委及時(shí)將后評(píng)價(jià)成果反饋?lái)?xiàng)目參與各方，提供給相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)參考。
第十九條 對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)、地方和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委適時(shí)選取部分已完成后評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行回訪(fǎng)，跟進(jìn)了解后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況及相關(guān)意見(jiàn)建議推進(jìn)落實(shí)情況，推動(dòng)后評(píng)價(jià)成果運(yùn)用。
第二十條 省發(fā)展改革委根據(jù)工作需要，以適當(dāng)方式匯編后評(píng)價(jià)成果，推廣通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高投資決策水平和投資效益。
第五章 后評(píng)價(jià)工作管理和監(jiān)督
第二十一條 對(duì)列入后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假等行為，依法依規(guī)予以處理，并將其失信信息納入信用檔案。
第二十二條 承擔(dān)后評(píng)價(jià)任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)，同時(shí)承擔(dān)對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的保密責(zé)任。
第二十三條 省發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展改革委支付。承擔(dān)后評(píng)價(jià)任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不得收取項(xiàng)目單位任何費(fèi)用。
第六章 附則
第二十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)可參照本辦法開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，或結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)發(fā)展改革部門(mén)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法。
第二十五條 本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
