各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于加力促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2026年3月9日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
關(guān)于加力促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。
一、降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
（一）降低用工成本。支持初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月的，按企業(yè)招用人數(shù)給予每人不超過(guò)1000元、總額不超過(guò)5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期至2026年12月31日。全年上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元（不含）的小額繳費(fèi)工會(huì)組織，享受全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策，實(shí)施期至2026年12月31日。建設(shè)省就業(yè)呼叫中心，統(tǒng)籌線上線下就業(yè)服務(wù)渠道，為中小微企業(yè)提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。〔責(zé)任單位：省人社廳，省總工會(huì)，省財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
（二）降低用電成本。支持中小微企業(yè)通過(guò)直接參與市場(chǎng)交易方式優(yōu)化用電成本。將服務(wù)中小微企業(yè)參與市場(chǎng)交易質(zhì)量作為售電公司信用評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，單列指標(biāo)并提高權(quán)重。每年推動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化購(gòu)電的中小微企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)5%，到2028年達(dá)到5萬(wàn)戶。鼓勵(lì)中小微企業(yè)建設(shè)分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能等設(shè)施，參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)并通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制獲取相應(yīng)收益。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)福建電力公司，省發(fā)改委）
?。ㄈ┙档陀脷獬杀?。對(duì)上年度匯算清繳虧損的中小微企業(yè)，設(shè)立6個(gè)月的燃?xì)馇焚M(fèi)緩繳期，鼓勵(lì)減免因欠費(fèi)產(chǎn)生的違約金。（責(zé)任單位：省住建廳）
?。ㄋ模┙档臀锪鞒杀尽?duì)關(guān)鍵線路新增“公轉(zhuǎn)鐵”的貨物品類(lèi)，結(jié)合運(yùn)量、運(yùn)能等情況，給予鐵路運(yùn)輸費(fèi)用不低于10%的下浮優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)轄區(qū)高速公路實(shí)行車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新能源配送貨車(chē)擴(kuò)大通行范圍，延長(zhǎng)通行時(shí)間。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)公司，省交通運(yùn)輸廳、公安廳，省高速集團(tuán)）
?。ㄎ澹┙档陀玫爻杀尽９膭?lì)各地在新增建設(shè)用地指標(biāo)安排上向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)傾斜。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，中小微企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率的，可不增收土地出讓價(jià)款。支持各地探索混合產(chǎn)業(yè)用地土地用途清單制管理新模式，項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間，可在不突破項(xiàng)目總（計(jì)容）建筑面積的前提下，在用途清單及構(gòu)成比例范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案報(bào)屬地自然資源部門(mén)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
二、加強(qiáng)中小微企業(yè)融資支持
?。┘哟笮刨J資源傾斜力度。做深做實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展融資對(duì)接。加大普惠型小微貸款發(fā)放力度，力爭(zhēng)到2028年末貸款余額突破1.78萬(wàn)億元、普惠型小微貸款占比20%左右，每年新增普惠領(lǐng)域“首貸戶”不少于1萬(wàn)戶，小微企業(yè)信用貸款占比超過(guò)20%。對(duì)2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控水平和信貸管理制度，將其納入無(wú)還本續(xù)貸對(duì)象范圍，并做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。每年設(shè)立200億元規(guī)模的專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金貸款，省級(jí)財(cái)政給予年化1%的貼息補(bǔ)助。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的可享受省技改項(xiàng)目融資支持專(zhuān)項(xiàng)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行福建省分行，福建金融監(jiān)管局，省委金融辦，省工信廳、財(cái)政廳）
?。ㄆ撸┨嵘匀谫Y擔(dān)保效能。落實(shí)政府性融資擔(dān)保盡職免責(zé)指引，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度，將科技創(chuàng)新類(lèi)中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬(wàn)元提高至不超過(guò)3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，省委金融辦）
?。ò耍﹥?yōu)化股權(quán)融資生態(tài)。省級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)每年至少舉辦1場(chǎng)以上投融資對(duì)接活動(dòng)。對(duì)當(dāng)年度獲得股權(quán)投資基金以增資擴(kuò)股方式新增投資的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際融資到賬金額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省委金融辦，省工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳、海洋與漁業(yè)局、財(cái)政廳）
三、支持中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
（九）推動(dòng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。超過(guò)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委）
（十）支持中小微企業(yè)“走出去”。建強(qiáng)“閩企出?！本C合服務(wù)平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，支持企業(yè)獲取全鏈條出海信息，用好專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量資源，深度開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資，對(duì)委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的盡職調(diào)查報(bào)告、可研報(bào)告編制等項(xiàng)目前期費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予不超過(guò)50%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。有條件的市、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展境外產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等費(fèi)用予以補(bǔ)助。對(duì)年出口額700萬(wàn)美元（含）以下且有出口實(shí)績(jī)的小微出口企業(yè)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”投保出口信保的保費(fèi)予以全額支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳）
四、激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力
（十一）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新專(zhuān)精特新“小巨人”后備企業(yè)庫(kù)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式遴選第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供申報(bào)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、質(zhì)量和管理診斷、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等服務(wù)，助推企業(yè)加快成長(zhǎng)為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)首次獲評(píng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的，省級(jí)財(cái)政給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
?。ㄊ┩苿?dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開(kāi)放利用率低的事業(yè)單位，由各主管部門(mén)限制其新購(gòu)科研儀器申請(qǐng)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)利用其非財(cái)政性資金購(gòu)置或研制的大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，根據(jù)年度評(píng)價(jià)考核和經(jīng)費(fèi)情況分檔予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財(cái)政廳）
?。ㄊ┨嵘髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。對(duì)符合國(guó)家和本省重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用目錄、年銷(xiāo)售額不低于500萬(wàn)元的新材料產(chǎn)品，按其上年度銷(xiāo)售額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高分別不超過(guò)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元。對(duì)獲得“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
（十四）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)零碳工廠的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
?。ㄊ澹┲С制髽I(yè)引才留才。與專(zhuān)精特新中小企業(yè)簽訂1年以上工作協(xié)議且每年累計(jì)在我省工作不少于2個(gè)月的柔性引進(jìn)高層次人才，可不受?chē)?guó)籍、戶籍、社保等限制申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。柔性引進(jìn)人才在人事關(guān)系所在單位取得的職稱(chēng)和職業(yè)資格與我省同類(lèi)人員同等對(duì)待。創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制，在我省中小微企業(yè)工作的省級(jí)以上重大人才計(jì)劃人選或省高層次B類(lèi)以上人才，以及符合條件的海外留學(xué)回國(guó)、港澳臺(tái)在閩工作的高層次人才，可按規(guī)定直接申報(bào)評(píng)審或認(rèn)定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)。分級(jí)分類(lèi)組織開(kāi)展企業(yè)人才培訓(xùn)，到2028年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)中小微企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)全覆蓋；實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，至2027年每年開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：省人社廳，省委人才辦，省工信廳）
五、優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)保障
?。ㄊ┥罨?wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制。推動(dòng)“四通四到”機(jī)制與支持中小微企業(yè)健康發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，協(xié)同解決企業(yè)和行業(yè)存在的共性問(wèn)題。2026年底前建成全省中小微企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。完善“金服云”平臺(tái)二次派發(fā)撮合功能，解決企業(yè)發(fā)起融資未被受理的問(wèn)題；支持平臺(tái)依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，打造“一站式”省級(jí)惠企政策申享平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”政策覆蓋面。組織勞模工匠組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“勞模工匠助企行”，幫助中小微企業(yè)破解技術(shù)難題。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、數(shù)據(jù)管理局，省金投公司，省總工會(huì)）
（十七）依法保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，各地可結(jié)合實(shí)際建立涉企執(zhí)法檢查靜默期制度，在特定連續(xù)時(shí)段內(nèi)原則上依法減少或暫不開(kāi)展入企行政檢查，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定以及涉及安全、投訴舉報(bào)等法定及必要情形的除外。遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，依法保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法從嚴(yán)打擊以投訴舉報(bào)為名向企業(yè)實(shí)施敲詐勒索的行為。依托基層人民調(diào)解組織等渠道，建立多元債務(wù)糾紛“并案調(diào)解”機(jī)制，積極化解中小微企業(yè)之間“連環(huán)債”問(wèn)題。（責(zé)任單位：省司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、工信廳）
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。此前有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。廈門(mén)市可參照?qǐng)?zhí)行，所需資金由廈門(mén)市人民政府統(tǒng)籌解決。
