2026中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會（第十五屆）誠邀您參加
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》有關(guān)情況
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人周建設(shè):
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。昨天《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》已經(jīng)公開發(fā)布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到商務(wù)部部長助理袁曉明先生，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B《總體方案》有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司負責(zé)人何詠前女士、內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳廳長羅青先生。
現(xiàn)在，請袁曉明先生作介紹。
商務(wù)部部長助理袁曉明:
各位記者朋友，大家好！很高興出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。近日，根據(jù)黨中央決策部署，國務(wù)院印發(fā)了《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。今天，我和內(nèi)蒙古自治區(qū)的同事一道，向大家介紹新設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)情況。
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，具有“內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。在“十五五”開局之年，黨中央決定設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)總體布局，這是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，也是新時期擴大高水平對外開放的重要舉措。
《總體方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞“十五五”時期目標任務(wù)，加快落實“五大任務(wù)”，打造“五個中心”，推動內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和服務(wù)保障全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域?！犊傮w方案》的特點可以概括為三個“新”：
第一個“新”，著力賦能提升，探索聯(lián)通內(nèi)外新示范?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，聚焦打造重要貿(mào)易節(jié)點、提升雙向投資合作質(zhì)效、暢通向北開放國際大通道、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、深化對內(nèi)對外合作、促進要素融匯融通等7個方面，提出了促進貨物貿(mào)易提質(zhì)升級、強化國際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9項改革創(chuàng)新舉措，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，這就是“五個中心”，更好助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二個“新”，擴大高水平開放，打造互利合作新樣板?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區(qū)開發(fā)開放的體制機制障礙，提高對內(nèi)對外輻射帶動能力，加強與周邊國家在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域務(wù)實合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)走深走實。在國內(nèi)國際雙循環(huán)中實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
第三個“新”，服務(wù)國家戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)立足資源稟賦和區(qū)位條件，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進口資源儲備基地、綠色算力保障樞紐等，以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增強綠色發(fā)展動能，提升能源和戰(zhàn)略資源保障水平，加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院部署，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議機制作用，會同有關(guān)地方和部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快落實《總體方案》各項改革開放試點任務(wù)，把自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和內(nèi)蒙古的稟賦特點深度結(jié)合，切實發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的牽引性、撬動性和示范性作用，助力內(nèi)蒙古全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，為書寫中國式現(xiàn)代化新篇章注入更多自貿(mào)動能、作出更大自貿(mào)貢獻。
謝謝！
周建設(shè):
謝謝袁曉明先生的介紹，現(xiàn)在請黃志強先生作介紹。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強:
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略后新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對內(nèi)蒙古的高度重視和深切關(guān)懷，我們倍感振奮，深感責(zé)任重大。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，必將為內(nèi)蒙古進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放注入強勁動力，助推內(nèi)蒙古全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局和改革開放全局。我們將全力貫徹落實《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，著力打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和服務(wù)保障全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域，打造穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊、服務(wù)全國的戰(zhàn)略支點，努力建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、國際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。
具體來講，我們將重點抓好三個方面工作。
首先是聚力建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡的核心載體。內(nèi)蒙古是祖國的“北大門”，擁有20個對外開放口岸，是全國唯一同時擁有中歐班列東通道和中通道的省區(qū)，既是支撐我國產(chǎn)供鏈國際國內(nèi)合作的“黃金通道”，也是服務(wù)保障新時代向北開放的重要支撐。《方案》提出強化國際物流服務(wù)功能、增強跨境班列保障能力、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鞯扰e措，積極培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新動能，更好服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)和國家向北開放大局，打造服務(wù)全國的戰(zhàn)略支點。
其次是重點推進具有沿邊內(nèi)陸特色的首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新。內(nèi)蒙古橫跨東北、華北和西北、外接俄羅斯、蒙古國，具有發(fā)展沿邊開放的獨特優(yōu)勢，是我國向北開放前沿。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將因地制宜開展具有沿邊特色的制度創(chuàng)新，加強與周邊共建“一帶一路”國家在基礎(chǔ)設(shè)施互通、規(guī)則標準互認、民心相通互融等方面交流合作，切實發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡的窗口和平臺功能，建設(shè)好沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。
再次是全力推動內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、乳業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跨境旅游、跨境金融、國際醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)服務(wù)保障全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域。
我們將嚴格落實黨中央、國務(wù)院部署，堅持穩(wěn)妥探索、務(wù)實推進，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。
周建設(shè):
謝謝黃志強先生的介紹?，F(xiàn)在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
總臺央視記者:
我們注意到，作為沿邊地區(qū)，內(nèi)蒙古在內(nèi)引外聯(lián)方面具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，此次《總體方案》有哪些安排，推動內(nèi)蒙古在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大的作用？謝謝。
袁曉明:
謝謝你的提問。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)地處沿邊，具備向北開放的天然優(yōu)勢?！犊傮w方案》堅持以改革增動力、向開放要活力，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古輻射內(nèi)陸、聯(lián)通外部的樞紐作用，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
一是暢通向北開放國際大通道，服務(wù)拓展國際循環(huán)。內(nèi)蒙古是連接中國內(nèi)陸與北方鄰國的重要通道，2025年內(nèi)蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續(xù)3年突破億噸大關(guān)。隨著口岸運量不斷增長，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備功能等亟需擴容升級，智慧通關(guān)、檢驗檢測等方面還有待優(yōu)化?！犊傮w方案》提出支持升級改造口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強化航空、郵政、中歐班列等國際物流服務(wù)功能，深化智慧口岸和智能通關(guān)建設(shè)，探索建設(shè)無人駕駛等新型智能跨境運輸通道，提升運輸保障能力，完善國際物流大通道。
二是提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，助力做強國內(nèi)大循環(huán)。內(nèi)蒙古具有橫跨“三北”，內(nèi)連八省的區(qū)位優(yōu)勢，2025年進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占到全國近一半，在服務(wù)做強國內(nèi)大循環(huán)、由通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級方面有進一步提升空間。《總體方案》提出，培育口岸經(jīng)濟發(fā)展動力，提升能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進口資源儲備基地，開展有色金屬、液化石油氣深加工，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革等，促進興邊富民，增進邊疆民族地區(qū)民生福祉，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。
三是促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通互促共進。在國內(nèi)聯(lián)動方面，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)加快推行陸海聯(lián)動“鐵路快通”模式，加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源，優(yōu)化物流通道布局。支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)有序承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在國際合作方面，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)與周邊國家在農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)治理等領(lǐng)域開展跨境合作，促進境內(nèi)外園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。
謝謝！
總臺央廣網(wǎng)記者:
國家賦予內(nèi)蒙古五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，請問內(nèi)蒙古將如何以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，落實好五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)？謝謝。
黃志強:
謝謝這位記者朋友的提問，我來回答這個問題。習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古關(guān)懷至深、期望至重，親自為內(nèi)蒙古擘畫發(fā)展藍圖、賦予我們建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。我們將緊緊圍繞這五大戰(zhàn)略定位，堅決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
我分別給大家介紹一下這五個方面的工作打算。
我們將堅持對內(nèi)對外開放并重，建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡。內(nèi)蒙古“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”，是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。《方案》圍繞暢通向北開放國際大通道、打造聯(lián)通內(nèi)外貿(mào)易節(jié)點等方面，部署了一系列改革試點任務(wù)。比如，“推動中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)”，拓展寬軌直達班列、定制化班列等服務(wù)功能，提升跨境物流效率和輻射能力，切實在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
我們將立足能源資源稟賦，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。內(nèi)蒙古新能源裝機、煤炭產(chǎn)能、電力總裝機、外送電量及20種礦產(chǎn)保有量都名列全國第一?！斗桨浮诽岢觥爸С纸ㄔO(shè)銅、鉀肥、螢石等進口資源儲備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地”等改革試點任務(wù)。我們將依托口岸和腹地聯(lián)動，擴大有色金屬等資源進口，加快建設(shè)深加工基地，不斷提升進口資源落地加工轉(zhuǎn)化率。
我們將發(fā)揮“糧倉”“肉庫”“奶罐”優(yōu)勢，建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量已連續(xù)兩年超過800億斤，牛羊肉產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量全國第一?！斗桨浮穱@發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推進綠色食品認證、引進優(yōu)質(zhì)品種資源等作出部署。下一步，我們將大力推進智慧牧場建設(shè)，完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，拓展“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展新場景，推進農(nóng)牧文旅體商一體化發(fā)展，持續(xù)提升內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和影響力。
我們將筑牢“北疆萬里綠色長城”，建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。近年來，內(nèi)蒙古深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，在祖國北疆筑起了一道堅實的生態(tài)安全屏障。《方案》明確提出“推進中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監(jiān)測站等項目實施”等改革試點任務(wù)，我們將持續(xù)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。
我們將守好“北大門”、建好“護城河”，建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障?！斗桨浮穼ｉT設(shè)置“完善風(fēng)險防控體系”章節(jié)，我們將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全跨境貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的風(fēng)險防控機制，提升口岸智慧監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)同能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝。
大眾新聞大眾日報記者:
此次《方案》的出臺，讓我們對內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的未來十分期待。請問下一步，商務(wù)部在做好試點任務(wù)的實施上有哪些具體部署，如何確保盡快落地見效？謝謝。
袁曉明:
這個問題由我的同事何詠前女士回答。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司負責(zé)人何詠前:
謝謝你的提問。剛才袁曉明部長助理在開始的主動發(fā)布中已經(jīng)作了簡要介紹。商務(wù)部將按照統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同內(nèi)蒙古自治區(qū)和各有關(guān)單位，按照《總體方案》各項改革開放任務(wù)要求，細化舉措、高效實施，堅持高標準嚴落實，高質(zhì)量建設(shè)好內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)。具體來講：
首先是全力推進試點任務(wù)細化落實。一分部署，九分落實。我們將會同相關(guān)部門，加大指導(dǎo)力度，及時研究解決試點過程中遇到的困難問題，支持內(nèi)蒙古自治區(qū)強化主體責(zé)任，細化分解具體任務(wù)，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制。我們將根據(jù)建設(shè)需要，適時搭建平臺，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)與其他自貿(mào)試驗區(qū)加強交流合作，一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保各項政策舉措落地見效。
另一方面是大力開展政策措施宣介解讀。商務(wù)部將會同有關(guān)方面，通過政策說明會、宣講會、專題培訓(xùn)等方式，幫助經(jīng)營主體充分了解內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)各項試點政策內(nèi)容，依法合規(guī)、用足用好各項政策，切實把制度創(chuàng)新成果、政策措施紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效、民生福祉。
我們將持續(xù)強化跟蹤問效。根據(jù)《總體方案》部署，持續(xù)跟進、及時評估試點任務(wù)實施進展情況，確保改革不跑偏、落實不走樣。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支持指導(dǎo)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，守牢安全底線。適時將試點效果好、風(fēng)險可控的試點措施向內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)及更大范圍復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用。
謝謝！
每日經(jīng)濟新聞記者:
《方案》明確提出，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)要建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。請問，圍繞這一戰(zhàn)略定位，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將從哪些方面著力開展差別化探索？謝謝。
黃志強:
請我的同事，自治區(qū)商務(wù)廳廳長羅青先生回答這個問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳廳長羅青:
感謝記者朋友的提問。誠如這位記者朋友所關(guān)注到的，建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，是內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)落實《方案》的重要著力點之一。我們知道，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我們國家向北開放重要橋頭堡，歷史上就是著名的“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐節(jié)點，近年來更加成為中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。內(nèi)蒙古自治區(qū)有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢和多年來形成的非常良好的交通通道，所以為內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)落實《方案》，建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地提供了堅實的保障。
比如說，首先我們考慮打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點。近年來，內(nèi)蒙古口岸通關(guān)能力和貿(mào)易便利化水平在持續(xù)提升。給大家分享一點數(shù)據(jù)，2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進出口總值的增速是6.4%，今年1-2月達到了全國各省、自治區(qū)、直轄市增速的第三名。特別是邊民互市貿(mào)易額，2025年同比增長65.4%。這都說明內(nèi)蒙古自治區(qū)在沿邊開放高地的貿(mào)易方面具有堅實基礎(chǔ)。這次《方案》在促進貨物貿(mào)易提質(zhì)升級、增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易方面，給予了我們一系列非常有含金量的制度型改革試點任務(wù)。僅舉一例，比如《方案》支持我們“推進周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品輸華檢疫準入，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進口”，這只是一個小例子。由此我們考慮，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)就可以持續(xù)推動相關(guān)準入擴大工作，提檔升級現(xiàn)有進境監(jiān)管場地的服務(wù)和監(jiān)管效能，穩(wěn)步擴大周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進口通道，更好滿足全國人民、消費者對于市場多樣化的需求。
再比如，在暢通向北開放國際大通道方面，內(nèi)蒙古是連接?xùn)|北亞和歐亞大陸的重要陸路通道，我們具備完善的鐵路、公路及口岸基礎(chǔ)設(shè)施。此次獲批的《方案》圍繞強化國際物流服務(wù)功能、培育口岸經(jīng)濟發(fā)展動力、增強跨境班列服務(wù)保障能力等方面賦予了我們一系列具體改革試點任務(wù)。比如，“推動陸路口岸與海關(guān)監(jiān)管場所間實現(xiàn)智慧化監(jiān)管”，我們將通過“電子圍欄+智能通道+數(shù)智監(jiān)管”等最新科技模式，構(gòu)建起全方位智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升口岸智慧化運營水平。再比如，這次賦予我們的還有“探索建設(shè)無人駕駛等新型智能跨境運輸通道”的改革任務(wù)。記者朋友們可能不了解，在我們國家的陸路口岸中，內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)口岸在人工智能、無人駕駛、通關(guān)載具方面走在全國前列，借這次改革試點任務(wù)的東風(fēng)，我們將在二連浩特等國際口岸推動實施，進而期待未來能為全國同類口岸智慧化建設(shè)提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。
最后深化對內(nèi)對外全方位合作方面?！斗桨浮芬矊ν卣苟囝I(lǐng)域?qū)ν饨涣?、加強與國內(nèi)相關(guān)區(qū)域合作等方面進行了系統(tǒng)部署。比如，“支持二連浩特口岸與天津港、唐山港等港口陸海聯(lián)動，加快推行‘鐵路快通’模式”、“加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源”等。我們將大力推動跨區(qū)域協(xié)作和通關(guān)模式創(chuàng)新，助力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，使得這次獲批的內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)不但成為沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，也更好服務(wù)周邊兄弟省份和周邊海港。
回答完畢，謝謝。
澎湃新聞記者:
我們知道，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)刭Y源十分豐富，請問《總體方案》中，是如何將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)紅利的，下一步重點安排是什么？謝謝。
袁曉明:
謝謝這位記者朋友的提問。內(nèi)蒙古風(fēng)電、太陽能、煤炭等能源資源優(yōu)勢突出，設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，將進一步把資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與制度創(chuàng)新結(jié)合起來，助力內(nèi)蒙古鍛長板、補短板，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、未來產(chǎn)業(yè)夯基壘臺，構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古作為全國重要的乳業(yè)生產(chǎn)基地，乳品產(chǎn)量、龍頭企業(yè)數(shù)均居全國前列?！犊傮w方案》支持充分發(fā)揮內(nèi)蒙古現(xiàn)有優(yōu)勢，進一步推動乳業(yè)、草業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體看，提出了包括建設(shè)全球乳酸菌種質(zhì)資源庫、建設(shè)草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、開展乳業(yè)智能制造裝備研發(fā)和重點智能技術(shù)應(yīng)用等一系列試點任務(wù)，促進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。
二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升綠色化、智能化水平。比如，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約占全國的57%，太陽能資源約占全國的21%，在此基礎(chǔ)上，需要進一步提升電網(wǎng)消納能力，釋放綠電利用潛能，完善電力市場標準體系?！犊傮w方案》提出支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)完善綠電消納利用政策、開展綠色電力證書交易、完善設(shè)備回收利用標準體系等舉措，提升能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
三是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古作為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，2025年算力總規(guī)模、智算規(guī)模均居全國第一。為更好發(fā)揮樞紐節(jié)點作用，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《總體方案》提出建設(shè)邊緣算力中心、開展人工智能大模型訓(xùn)練和應(yīng)用、拓展綠色算力應(yīng)用場景等試驗任務(wù)，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)面向更大范圍提供快捷高效算力服務(wù)。同時，積極拓展生物制造等新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
謝謝！
極目新聞記者:
內(nèi)蒙古承擔(dān)著建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障重任，請問內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，如何推動綠色發(fā)展？謝謝。
黃志強:
請我的同事羅青來回答這個問題。
羅青:
感謝記者朋友的關(guān)切。剛才的介紹中，志強副主席已經(jīng)向大家報告了國家賦予內(nèi)蒙古的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，其中就有建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。所以多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)一直把生態(tài)紅線作為各項工作最重要的考量，把綠色發(fā)展作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的一條主線，來推動新時代高質(zhì)量發(fā)展?？梢越o大家報告幾點信息，比如，“三北”工程攻堅戰(zhàn)非常突出地擺在內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作任務(wù)中，多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在剛剛過去的“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計造林達到了2786萬畝、種草1.1億畝、防沙治沙6688萬畝，以上規(guī)模均居全國首位。這次自貿(mào)試驗區(qū)《方案》獲批，我們將進一步發(fā)揮制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，借此機會，持續(xù)積極推動能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強與黃河毗鄰省區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型合作，同時還要跨境開展與毗鄰國家的綠色環(huán)保協(xié)同。
比如在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《方案》提出“加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”“完善綠電消納利用政策”“建立完善風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等設(shè)備回收利用標準體系”“支持內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力證書交易和認證國際合作”等。這些改革任務(wù)為我們下一步綠色發(fā)展帶來了巨大的政策性利好。剛才有報告，我們內(nèi)蒙古自治區(qū)是作為國家最重要的綠色清潔能源的生產(chǎn)、輸出基地。這次借助《方案》賦予我們的改革任務(wù)，就可以吸引更多的先進產(chǎn)業(yè)，利用內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色能源優(yōu)勢，有序推進微電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)智能化改造，不斷引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和招引的新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升綠電消費比例，不斷完善跨區(qū)域綠電交易機制，最終以制度創(chuàng)新推動內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展邁出更大步伐。
再比如在加強與沿黃省區(qū)綠色轉(zhuǎn)型合作方面，《方案》明確提出“加強與沿黃省區(qū)在農(nóng)牧業(yè)、能源等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型合作，協(xié)同推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”等重點改革任務(wù)，我們將持續(xù)推動完善常態(tài)化協(xié)作機制，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，沿黃岸線流沙系統(tǒng)治理工程、生態(tài)環(huán)境協(xié)同修復(fù)等，逐步形成沿黃省份區(qū)域間生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共興、政策協(xié)同的良好局面。
再比如在深入與蒙古國生態(tài)環(huán)保協(xié)同方面，《方案》提出“推動與蒙古國交流共享沙塵暴監(jiān)測數(shù)據(jù)、沙源區(qū)和路徑區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)等”改革試點任務(wù)，我們將強化荒漠化治理跨境合作，共同實施防治合作中心、沙塵監(jiān)測站等具體項目，推動防治技術(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和治理經(jīng)驗的跨國境雙向交流共享，共同提升區(qū)域生態(tài)韌性，同時，也為我們筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障提供有力支撐。謝謝。
香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者:
我們知道，內(nèi)蒙古歷史上是著名的“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐和通道，請問這次《總體方案》在更好發(fā)揮內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢，參與共建“一帶一路”等國際合作方面有哪些考慮？謝謝。
袁曉明:
這個問題請我的同事何詠前女士回答。
何詠前:
謝謝你的提問。內(nèi)蒙古積極參與共建“一帶一路”，是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，《總體方案》將制度型開放和差別化探索相結(jié)合，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)深化與周邊國家發(fā)展融合，服務(wù)構(gòu)建周邊命運共同體。自貿(mào)試驗區(qū)要在“聯(lián)通”上下功夫，具體來看，包括三個方面。
首先，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境線長，二連浩特、滿洲里口岸分別是我國向北開放的兩個最大陸路口岸，也是中歐班列中、東通道出境口岸。《總體方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)進一步放大區(qū)位優(yōu)勢，提升中歐班列、航線網(wǎng)絡(luò)、口岸通關(guān)等綜合服務(wù)效能，提出支持增開二連浩特至烏蘭巴托寬軌直達班列等舉措，進一步提升向北開放的運輸保障能力，將通道流量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增量。
其次，加強貿(mào)易投資領(lǐng)域合作，促進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。中國與俄羅斯、蒙古國等周邊鄰國，以及共建“一帶一路”國家在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有較強的互補性和廣闊的合作空間?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，在貿(mào)易領(lǐng)域，加強產(chǎn)品進口、檢驗檢疫等方面跨境合作，促進貿(mào)易提質(zhì)升級。在投資領(lǐng)域，支持放寬醫(yī)療、旅游等重點領(lǐng)域外資準入限制，拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等國際合作新空間。
第三，深化服務(wù)領(lǐng)域務(wù)實合作，加強交流交往“心聯(lián)通”。內(nèi)蒙古自然風(fēng)光秀麗、旅游資源豐富，《總體方案》提出，支持引入國際精品體育賽事，推動摔跤、射箭等體育項目與跨境游深度融合等，讓更多境內(nèi)外游客體驗內(nèi)蒙古獨特的民族風(fēng)情；支持促進中蒙跨境移動支付互聯(lián)互通，開發(fā)更多涉外商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品等，進一步提升服務(wù)水平，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，激發(fā)服務(wù)消費潛能。
我就回答這些，謝謝。
第一財經(jīng)記者:
科技創(chuàng)新一直是大家關(guān)注的話題，請問內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)在營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面將有哪些舉措？
黃志強:
謝謝這位記者朋友的提問，由我來回答這個問題。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是當(dāng)前社會各界、廣大創(chuàng)新主體普遍關(guān)心的熱點問題?！笆奈濉币詠?，內(nèi)蒙古以“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦重點領(lǐng)域持續(xù)攻堅突破，區(qū)域創(chuàng)新能力躋身全國中游，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)邁出了堅實步伐。正如您剛才提到的，如何依托自貿(mào)試驗區(qū)營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，正是我們下一步建設(shè)的重要任務(wù)之一?！笆逦濉逼陂g，我們將錨定科技強區(qū)目標，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新疊加優(yōu)勢，推動更多科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提升、國際化突破，以點帶面塑造新動能，打造服務(wù)國家高水平科技自立自強的內(nèi)蒙古樣板。
一方面要打造重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地?！斗桨浮妨⒆銉?nèi)蒙古區(qū)情、聚焦特色優(yōu)勢，明確部署了多項改革試點任務(wù)。比如，“支持在生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、新材料等領(lǐng)域培育建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺基地”，又比如，“支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心開展乳業(yè)智能制造裝備研發(fā)和重點技術(shù)攻關(guān)”等。我們將緊扣這些部署精準發(fā)力，支持布局相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺載體，培育建設(shè)智能乳業(yè)裝備、新材料、低空經(jīng)濟等高能級創(chuàng)新平臺，實打?qū)嵧苿赢a(chǎn)學(xué)研深度融合，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，切實以科技創(chuàng)新的集中突破帶動產(chǎn)業(yè)整體提檔升級。
另一方面要提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能?！斗桨浮访鞔_提出“建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，加速農(nóng)牧業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化”、“支持建設(shè)新材料、裝備制造等領(lǐng)域中試平臺”等一系列改革試點任務(wù)。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，重點建好一批專業(yè)化中試熟化平臺和知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，強化科技成果評價、交易和投融資服務(wù)，推動更多實驗室里的“紙上成果”轉(zhuǎn)化為車間里的現(xiàn)實生產(chǎn)力，實實在在為產(chǎn)業(yè)升級賦能，為區(qū)域創(chuàng)新競爭力提級。
內(nèi)蒙古將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，奮力開創(chuàng)高水平對外開放新局面，也誠邀廣大企業(yè)到內(nèi)蒙古投資興業(yè)、共謀發(fā)展，共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來！也衷心感謝各位媒體朋友一直以來對內(nèi)蒙古的關(guān)心與支持，我們即將在呼和浩特市舉行內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)揭牌儀式，歡迎各位媒體朋友們持續(xù)關(guān)注、見證報道！
謝謝。
周建設(shè):
最后一個問題。
21世紀經(jīng)濟報道記者:
“十五五”規(guī)劃綱要提出實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，今年是“十五五”開局之年，除了設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)之外，請問下一步商務(wù)部還將推出哪些舉措，持續(xù)提升自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級？謝謝。
袁曉明:
謝謝記者朋友的提問，最后一個問題由我來回答。今年是“十五五”開局之年，商務(wù)部將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，全面深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級，打造形態(tài)多樣的開放高地，努力做到“百花齊放、滿園春色”，為推動“十五五”良好開局貢獻“自貿(mào)力量”。
首先是探索更多制度型開放試驗。深入對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更廣領(lǐng)域、更深層次、更大力度制度型開放試驗，探索更多“從0到1”的制度突破。支持自貿(mào)試驗區(qū)在更多領(lǐng)域制定場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負面清單，促進數(shù)據(jù)高效便捷安全跨境流動，抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域已出臺開放舉措落地見效，持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)高水平開放。
其次是強化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引領(lǐng)。鼓勵更多自貿(mào)試驗區(qū)聚焦新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，開展系統(tǒng)集成創(chuàng)新，形成更多差異性、特色化創(chuàng)新成果。推動出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟、裝備制造、航運物流等重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新的政策文件，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“自貿(mào)樣板”。
再就是提升改革開放試驗田輻射能級。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整成熟自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域布局范圍，結(jié)合相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，同步賦予新一批改革試點任務(wù)，深入推進首創(chuàng)性、集成式探索。支持各地進一步強化自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動合作機制，推動創(chuàng)新共享、平臺共建、發(fā)展共贏，放大發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)，更好服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
最后是擴大創(chuàng)新成果復(fù)制推廣成效。近年來，我們邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，在國家層面累計復(fù)制推廣485項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，有效帶動各地開放水平、發(fā)展動能、經(jīng)濟活力穩(wěn)步提升。下一步，我們將加大復(fù)制推廣力度，及時梳理各地差別化探索實踐，會同有關(guān)部門甄選推廣一批新的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例，讓制度創(chuàng)新紅利向更大范圍釋放。
謝謝！
周建設(shè):
今天的吹風(fēng)會就到這里，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，大家再見。
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