（桂政辦函〔2026〕1號）
防城港、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)臺辦，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)實施方案的通知》（桂政辦電〔2018〕24號）同時廢止。
2026年1月15日
?。ù思_發(fā)布）
廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)實施方案
廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）具有廣西陸海相連東盟、沿邊臨港的獨特區(qū)位優(yōu)勢，依托平陸運河經(jīng)濟(jì)帶通江達(dá)海的戰(zhàn)略通道作用，以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為核心載體，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀城市群、臺灣地區(qū)及東盟的臺資企業(yè)，高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化桂臺融合，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，加快建設(shè)合作區(qū)，制定本方案。
一、統(tǒng)籌空間布局
加大對合作區(qū)的空間保障力度，合理增加用地指標(biāo)，盤活土地資源。合作區(qū)防城港片區(qū)規(guī)劃面積45.41平方公里，其中防城港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)25.77平方公里、防城港防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)19.64平方公里；欽州片區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，位于中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)；崇左片區(qū)規(guī)劃面積45.26平方公里，其中崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)32.1平方公里、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)10.75平方公里、廣西憑祥綜合保稅區(qū)2.41平方公里。（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）
二、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
合作區(qū)依托沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌推動各片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。防城港片區(qū)重點打造裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、國際醫(yī)療合作等產(chǎn)業(yè)集群。欽州片區(qū)重點聚焦智能機(jī)器人、臺灣數(shù)控機(jī)床（CNC）、精密儀器、教育裝備、臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。崇左片區(qū)重點推進(jìn)人工智能制造、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、林業(yè)循環(huán)加工、體育產(chǎn)品制造、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）
三、開展精準(zhǔn)招商
以“場景、基金、市場化”為抓手，推動招商從“政策洼地”向“服務(wù)高地”轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)向，聚焦人工智能、高端制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等桂臺產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢領(lǐng)域，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈關(guān)鍵臺企，通過聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式提檔升級桂臺產(chǎn)業(yè)合作。建強(qiáng)專業(yè)招商隊伍，深化與沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺聯(lián)動。強(qiáng)化多元聯(lián)合招商，加強(qiáng)與兩岸企業(yè)家峰會、全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會、臺灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會等商協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)對接合作，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)招商職能，依托中國—東盟博覽會、桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇等平臺開展投資考察、項目洽談。創(chuàng)新市場化招商模式，支持組建公司化招商及勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索政府購買社會服務(wù)新路徑，激發(fā)招商活力。（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）
四、落實優(yōu)惠政策
合作區(qū)同等享受所在片區(qū)各類優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌專項資金，支持臺資項目建設(shè)和合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。優(yōu)化惠企惠民政策平臺，推動政策兌現(xiàn)，實現(xiàn)臺企政策“網(wǎng)上辦、免申即享、直達(dá)直享、快享快辦”。完善臺胞出入境、職業(yè)資格互認(rèn)、住房醫(yī)療、子女入學(xué)等配套服務(wù)，對緊缺人才開通職稱評審“綠色通道”、落實人才引進(jìn)優(yōu)惠，營造宜業(yè)宜居環(huán)境，保障臺企在桂安心發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，防城港、欽州、崇左市人民政府）
五、優(yōu)化營商環(huán)境
深化市場化改革，實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記（礦業(yè)權(quán)登記除外）1個工作日辦結(jié)、抵押登記（礦業(yè)權(quán)抵押權(quán)登記除外）即時辦結(jié)，提升經(jīng)營場所獲取便利度。推進(jìn)法治化建設(shè)，推行“綜合查一次”規(guī)范涉企行政檢查，發(fā)揮行政復(fù)議作用，推動臺企行政爭議實質(zhì)性化解。提升國際化水平，實行監(jiān)管證件電子化管理，支持臺企開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證，深化通關(guān)便利化改革。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障，整合政府、社會、市場資源，提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈咨詢、培訓(xùn)、申報、指導(dǎo)等服務(wù)，強(qiáng)化招商營商聯(lián)動，為合作區(qū)經(jīng)營主體提供從項目洽談到落地運營的全生命周期服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，防城港、欽州、崇左市人民政府）
六、強(qiáng)化金融支持
拓寬臺資企業(yè)融資渠道，提供個性化金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司合作，通過擔(dān)保增信降低企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻，精準(zhǔn)賦能合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚類項目落地發(fā)展。鼓勵各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐合作區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，建立“政銀企”常態(tài)化對接機(jī)制，推動金融資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，為桂臺產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供堅實金融支撐。支持符合條件的臺資企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券等方式拓寬直接融資渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西金融監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，防城港、欽州、崇左市人民政府）
七、支持桂臺青年實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
以深化桂臺產(chǎn)業(yè)合作為核心紐帶，構(gòu)建“交流互鑒—實習(xí)實踐—就業(yè)創(chuàng)業(yè)”全鏈條服務(wù)支持體系。常態(tài)化組織開展桂臺青年互訪考察、產(chǎn)業(yè)對接論壇等交流活動，持續(xù)拓展兩岸青年共同“事業(yè)圈”、“朋友圈”。依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦電子信息、跨境電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，為臺灣青年及技術(shù)人才提供實習(xí)崗位精準(zhǔn)對接、創(chuàng)業(yè)項目專業(yè)孵化、經(jīng)營場地租金補(bǔ)貼、融資需求定向支持等一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡化實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)審批流程，健全技能提升培訓(xùn)、職稱評定晉升、合法權(quán)益保障等長效機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、園區(qū)辦，防城港、欽州、崇左市人民政府）
八、全方位提升合作區(qū)品牌影響力
創(chuàng)新宣傳載體與傳播形式，策劃開展系列主題宣傳推廣活動，系統(tǒng)宣介合作區(qū)在資源稟賦、區(qū)位交通、政策支持、應(yīng)用場景等方面的發(fā)展優(yōu)勢，全面提升合作區(qū)知名度、美譽(yù)度和投資吸引力，為桂臺產(chǎn)業(yè)深度合作營造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦，防城港、欽州、崇左市人民政府）
各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)部門協(xié)同、片區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)各項重大任務(wù)落實。深化部區(qū)聯(lián)動保障，完善自治區(qū)與國務(wù)院臺辦等國家部委常態(tài)化對接機(jī)制，主動爭取國家在政策供給、資金投放、資源配置等方面加大對合作區(qū)的支持力度，為合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實政策支撐與要素保障。定期評估本方案實施成效，精準(zhǔn)解決工作推進(jìn)中遇到的突出問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項工作落地見效。
