各設區(qū)市發(fā)展改革委（服務業(yè)和商務口岸局）、財政局：
為進一步加強和規(guī)范自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項投資管理，提高自治區(qū)財政資金使用效益，推進構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，我們修訂形成《廣西壯族自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項（現(xiàn)代服務業(yè)方向）管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。2022年發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)商務廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項投資項目管理辦法的通知》（桂發(fā)改工服規(guī)〔2022〕234號）廢止。
?
?
廣西壯族自治區(qū) ???????????????廣西壯族自治區(qū)
發(fā)展和改革委員會 ????????????????財??政??廳
2025年12月31日
?
?。ù思_發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項（現(xiàn)代服務業(yè)方向）管理辦法
?
第一章??總??則
?
第一條??為進一步加強和規(guī)范自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項（現(xiàn)代服務業(yè)方向）資金和項目管理，切實發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《政府投資條例》（國務院令第712號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕26號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項（現(xiàn)代服務業(yè)方向）是由自治區(qū)財政預算安排，由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳共同管理，用于促進我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。
第三條??自治區(qū)發(fā)展改革委負責組織專項資金申報及審核工作，下達年度專項投資計劃，對專項資金實施進行跟蹤監(jiān)督，加強績效結(jié)果應用。自治區(qū)財政廳負責專項資金預算管理工作，負責審核年度績效自評情況。自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳提出資金分配建議，編制專項資金分配方案草案。
?
第二章??支持范圍、標準、條件
?
第四條??支持范圍
專項資金主要用于支持構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，具體包括以下方面：
?。ㄒ唬┲С脂F(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，支持服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；
?。ǘ┲С稚a(chǎn)性服務業(yè)重點項目和公共服務平臺建設；
?。ㄈ┲С址諛I(yè)企業(yè)做大做強，加強經(jīng)營主體梯次培育；
?。ㄋ模┲С肿灾螀^(qū)認定的服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設方案編制、健全運行監(jiān)測機制等；
?。ㄎ澹┲С肿灾螀^(qū)提出的服務業(yè)重大發(fā)展事項，以及其他有利于服務業(yè)發(fā)展的事項。
專項資金不得用于平衡本級財政預算，不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費、建設政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項目以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第五條??支持標準
對符合條件的企業(yè)和地方政府投資建設項目進行一次性投資補助。單個項目資金補助比例原則上不超過項目核定投資額（不含土地購置費）的10%，對自治區(qū)黨委、政府確定支持實施的服務業(yè)重大項目，補助比例可適當提高至20%，原則上補助金額最高不超過500萬元。
對服務業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)編制集聚區(qū)規(guī)劃、方案及健全運行監(jiān)測機制等購買服務項目，支持比例最高不超過合同金額的30%，最高不超過10萬元。
對符合服務業(yè)相關(guān)支持政策的事項，按有關(guān)政策規(guī)定給予一次性以獎代補資金支持。具體補助標準根據(jù)年度資金規(guī)模和申報情況動態(tài)調(diào)整。
第六條??支持條件
專項資金應當用于支持已落實審批（核準、備案）、用地等前期工作的項目。優(yōu)先支持在建項目；優(yōu)先支持國家、自治區(qū)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點項目；優(yōu)先支持服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重點項目；優(yōu)先支持現(xiàn)行政策明確的服務業(yè)穩(wěn)增長事項。不支持已完工（含試運行）項目或總投資完成率超過80%的項目；不支持被列入嚴重失信主體名單的企業(yè)項目；不重復安排同一項目。
?
第三章??投資計劃申報
?
第七條??自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳根據(jù)黨中央、國務院及國家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府決策部署，結(jié)合年度工作任務需要，印發(fā)申報通知明確專項資金實施目的、支持重點、支持條件及具體要求等內(nèi)容。
第八條??設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、自治區(qū)直屬企業(yè)是專項資金支持的項目匯總申報單位，負責及時將申報通知轉(zhuǎn)發(fā)至所轄縣（市、區(qū)）和企業(yè)，指導符合條件的項目單位按要求報送申報材料。
第九條??設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、自治區(qū)直屬企業(yè)按照本辦法確定的安排原則、支持范圍和申報要求等，對所轄縣（市、區(qū)）和企業(yè)上報的申報材料進行初審，會商同級財政部門后（自治區(qū)直屬企業(yè)除外）將符合申報條件的項目（事項）匯總上報自治區(qū)發(fā)展改革委。申報單位需編制項目資金申請報告的，資金申請報告應當包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖繂挝坏幕厩闆r和財務狀況；
?。ǘ╉椖康幕厩闆r；
（三）項目通過廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺賦碼并完成審批（核準、備案）情況；
?。ㄋ模┥暾堎Y金支持的主要理由和政策依據(jù)；
?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO方案；
（六）項目資金籌措方案和資金來源；
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)附件，包括項目審批（核準、備案）、規(guī)劃選址和用地預審、節(jié)能、環(huán)評、安評等前期手續(xù)（具體參照有關(guān)規(guī)定）復印件；
?。ò耍╉椖繂挝粦攲ζ涮峤徊牧系恼鎸嵭?、合規(guī)性負責，并向項目匯總申報單位作出書面承諾；
（九）績效目標申報表；
?。ㄊ┥陥笸ㄖ蟮钠渌麠l件。
第十條??設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、財政部門、自治區(qū)直屬企業(yè)應當加強項目審核，務必防止已獲得支持的項目重復申報或拆分、打捆后重復申報。已獲專項資金支持的項目業(yè)主在項目竣工驗收前不得申報新項目。
第十一條??項目上報時，應明確每個項目的項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并經(jīng)日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人確認后，隨投資計劃申報文件一并報送。
第十二條??審核重點包括項目是否符合本專項規(guī)定的支持范圍，主要建設條件是否已落實，申報投資是否符合安排標準，是否存在重復安排等。審核過程中，可委托第三方機構(gòu)對項目資金申請報告進行評估。
第十三條??實行信用承諾制度。設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門對初審結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性、完備性負責，并承諾無嚴重失信主體名單記錄。
?
第四章??投資計劃下達
?
第十四條???專項投資計劃直接下達到相關(guān)設區(qū)市和自治區(qū)直屬企業(yè)。
第十五條??自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)審核結(jié)果，綜合考慮各領(lǐng)域工作建設任務、各地資金需求情況、上年度專項投資計劃執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查和評估情況等，會商自治區(qū)財政廳確定年度擬支持項目清單和金額。
第十六條??自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳將投資計劃建議安排方案按規(guī)定上報自治區(qū)人民政府審批后，聯(lián)合下達年度投資計劃。專項資金實行一次核定，可根據(jù)項目建設規(guī)模、建設周期和資金需求分年度下達投資計劃。在下達投資計劃的同時下達專項投資計劃績效目標表。
第十七條??設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門應在收到下達投資計劃文件后5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下達投資計劃，另有要求的按要求辦理。
?
第五章??項目實施與驗收
?
第十八條??獲得專項資金支持的項目，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，做到獨立核算、?？顚Ｓ?，不得擅自改變主要建設內(nèi)容、建設標準，嚴禁滯留、轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金。項目單位應當執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項資金項目管理的有關(guān)規(guī)定，加強質(zhì)量、進度、成本、安全等控制。
第十九條??設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、自治區(qū)直屬企業(yè)應當會同有關(guān)行業(yè)管理部門按職責和有關(guān)規(guī)定，認真組織項目實施，全面加強項目監(jiān)管。
自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳根據(jù)調(diào)度情況，對前期工作滯后、建設進度慢、資金使用存在問題的地方和項目進行通報，并督促地方限期整改。
第二十條??原則上不對項目實施目標和項目單位進行調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需要對建設內(nèi)容、投資額度、實施期限進行調(diào)整的，須履行以下程序：
?。ㄒ唬┐嬖谝韵虑樾沃坏?，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳批準后方可調(diào)整：
1.項目在專項投資計劃下達后6個月內(nèi)未開工建設的；
2.項目實施期延期，但不超過6個月；
3.項目主要建設內(nèi)容和規(guī)模、標準發(fā)生較大變化；
4.固定資產(chǎn)投資減少，但能完成主要建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設目標的項目，應及時按程序調(diào)整專項投資。
?。ǘ┐嬖谝韵虑樾沃坏?，項目單位應申請終止項目，并退回專項資金：
1.因技術(shù)進步、市場趨勢等合理原因，項目難以完成原定實施目標；
2.項目建設地點跨區(qū)域調(diào)整；
3.建設進度嚴重滯后（延期1年以上），超期未完工；
4.因不可抗力等原因難以完成實施目標。
第二十一條??確需調(diào)整的項目，原則上僅限在本專項內(nèi)調(diào)整。調(diào)出項目不再安排專項資金支持。對于限期整改后仍無法落實投資計劃的項目，收回投資計劃。
投資計劃下達至設區(qū)市的項目，應由設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門會同同級財政部門提出調(diào)整申請，上報自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳審核。投資計劃下達至自治區(qū)直屬企業(yè)的項目，應由自治區(qū)直屬企業(yè)將調(diào)整申請上報自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳審核。
第二十二條??各級發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、自治區(qū)直屬企業(yè)應當強化項目日常監(jiān)管。項目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項目日常監(jiān)管直接責任單位，應當落實好監(jiān)管責任，采取組織自查、復核檢查和實地查看等方式，對專項資金使用、項目建設進展等情況加大監(jiān)督檢查力度。
第二十三條??已完工、具備驗收條件的項目，原則上應在項目完工后1年內(nèi)完成竣工驗收手續(xù)。設區(qū)市發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門負責項目驗收，驗收結(jié)果報自治區(qū)發(fā)展改革委，并及時填報“壯美廣西·發(fā)改云”平臺。
驗收可采取自主驗收或委托第三方中介機構(gòu)驗收的形式，組織行業(yè)、財務、項目管理等方面的專家，實地查驗項目完成情況，聽取項目單位的情況報告，審閱項目驗收相關(guān)檔案材料，對項目指標完成情況、資金使用合理性、經(jīng)濟和社會效益、存在問題等方面作出全面評價，形成專家組意見。對驗收不通過的項目限期6個月內(nèi)整改，整改完成后重新履行驗收程序。對于整改后驗收仍不通過的，由自治區(qū)發(fā)展改革委收回投資計劃。
第二十四條??專項資金支付應嚴格按照國庫集中支付制度執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理按照自治區(qū)本級財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條??對于實施進度較好的項目，優(yōu)先安排后續(xù)資金；對于實施進度緩慢、審計等發(fā)現(xiàn)問題不能及時整改的項目，視情節(jié)采取通報或暫停、扣減、收回專項投資等措施予以警示和懲戒。
?
第六章??績效管理
?
第二十六條??專項資金實施全過程預算績效管理，各級發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門會同各級財政部門加強績效目標管理，組織做好績效運行監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應用等工作。資金安排與項目單位、項目匯總申報單位預算績效管理結(jié)果銜接。
?
第七章??監(jiān)管檢查
?
第二十七條??各級發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、自治區(qū)直屬企業(yè)和項目單位應當依據(jù)職責分工，督促有關(guān)單位落實投資項目的相關(guān)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各類問題，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金，確保資金安全高效使用，并按相關(guān)要求向自治區(qū)發(fā)展改革委報送項目建設實施情況、績效目標實現(xiàn)情況、進度考核評價報告和重大事項。
第二十八條??各級發(fā)展改革（服務業(yè)發(fā)展）部門、自治區(qū)直屬企業(yè)和項目單位應當自覺接受并配合做好審計、監(jiān)察和財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。
第二十九條??項目單位有下列行為之一的，自治區(qū)發(fā)展改革、財政部門按照管理權(quán)限責令其限期整改，采取核減、收回或者暫停安排專項投資資金等措施，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理項目單位的資金申請報告，根據(jù)情節(jié)提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r、騙取專項投資資金的；
?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項投資資金的；
（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和降低建設標準的；
（四）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查或評估督導的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
?
第八章??附??則
?
第三十條??本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負責解釋。
第三十一條??本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。
