2026中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會（第十五屆）誠邀您參加
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于培育建設零碳園區(qū)的意見
甘政辦發(fā)〔2026〕21號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，加快培育建設一批零碳園區(qū)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)風光資源大省向低碳供能用能強省轉(zhuǎn)變，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以“雙碳”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高比例消納新能源為重點，以產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和管理體制改革為動力，堅持示范引領(lǐng)、差異發(fā)展，堅持積極創(chuàng)新、科學建設，堅持政策集成、強化保障，積極構(gòu)建新能源和產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展新模式，培育建設一批國家級、省級零碳園區(qū)，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范效應，為全省經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
主要目標是：到2027年，全省零碳園區(qū)培育建設體系基本建立，初步形成能源供給源頭低碳、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程降碳、生態(tài)優(yōu)化末端固碳的可復制、可推廣建設路徑。到2030年，力爭建成2個及以上國家級零碳園區(qū)，建成10個左右省級零碳園區(qū)，全面推動省級及以上重點工業(yè)園區(qū)低碳化改造，園區(qū)用能綠色化水平明顯提升，核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)碳排放強度達到國內(nèi)先進水平。
二、全力建成首批國家級零碳園區(qū)
?。ㄒ唬┙鸩?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——聚力建設“低碳有色冶金+新能源電池材料”型零碳園區(qū)。推動“風光材”深度耦合，夯實綠電供應基礎。立足風光資源富集優(yōu)勢，探索開展綠電直連示范項目。聚焦鎳、銅、鈷綠色冶煉，配套建設大容量長時儲能系統(tǒng)，力爭有色冶金新增用電實現(xiàn)100%綠電覆蓋。攻關(guān)低碳冶煉工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程深度降碳。推動“以氫換碳”工藝革新，開展氨氫融合冶煉與短流程電冶金技術(shù)攻關(guān)，加大富氧中熔池熔煉、余熱余壓梯級利用等減碳技術(shù)應用，提升高純特種氣體及副產(chǎn)品綜合利用水平。深度延伸電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建零碳生態(tài)。吸引鋰電、鈉電正極材料及前驅(qū)體項目集聚落地，建立“冶煉—材料—電池制造—廢舊電池回收”的循環(huán)鏈條，推廣退役電池精細化拆解與綠色回收技術(shù)，推動形成“零碳鎳銅”及綠色電池材料供應優(yōu)勢。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責，金昌市政府、金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)具體落實）
?。ǘc陽東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)——全力打造“綠電聚合+零碳算力”型零碳園區(qū)。實施“綠電聚合”工程，構(gòu)建數(shù)電協(xié)同供能體系。加快綠電聚合模式建設應用，開展“風光儲輸”一體化調(diào)度，推動算力節(jié)點優(yōu)先消納本地綠電，力爭實現(xiàn)智算中心主體100%綠電供應。推廣前沿節(jié)能技術(shù)，打造極致能效算力集群。加大浸沒式、噴淋式液冷，高效率離心式水冷等技術(shù)應用，大幅降低散熱與恒溫系統(tǒng)能耗。實施算力余熱回收利用工程，實現(xiàn)能源梯級利用。強化“碳算溯源”認證，提升“零碳算力”溢價。依托區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立“電—碳—算”協(xié)同認證機制，為算力提供“零碳證明”。吸引頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，推進“零碳算力樞紐”建設。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省數(shù)據(jù)局、省電力投資集團公司按職責分工負責，慶陽市政府、慶陽東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體落實）
三、梯度培育更多國家級零碳園區(qū)
?。ㄈ┚迫哿?chuàng)建“新能源裝備制造+綠電直供”型零碳園區(qū)。立足酒泉市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦“風光熱儲氫網(wǎng)”全鏈條布局，縱深推進源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、新能源接入增量配電網(wǎng)等綠電直供試點建設，提速落地光熱發(fā)電、熔鹽蓄熱、長時儲能等前沿技術(shù)項目，全力構(gòu)建“新能源裝備制造引領(lǐng)、綠電直供轉(zhuǎn)型支撐”發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責，本條及以下均需以上單位及有關(guān)市州政府和園區(qū)具體落實，不再一一列舉）
?。ㄋ模堃础涌靹?chuàng)建“綠電綠氫+生物質(zhì)能”多能互補型零碳園區(qū)。依托張掖市豐富的風光及生物質(zhì)能資源，重點培育“綠氫、綠醇、綠氨及裝備制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快“風光氫醇氨”多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體化發(fā)展。
（五）武威——探索創(chuàng)建“精細化工+新型材料”綠電賦能型零碳園區(qū)。依托武威市“風光核”三位一體優(yōu)勢，加快培育“綠氫綠氨、裝備制造、新型材料”等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索釷基熔鹽堆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，加快推動精細化工、傳統(tǒng)冶金等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
?。┨焖豳|(zhì)創(chuàng)建“綠色高端智造”型零碳園區(qū)。聚焦集成電路、電子電工、高端機床、生物醫(yī)藥等高值產(chǎn)業(yè)，加快分布式光伏、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等多元融合，發(fā)展綠色交通、綠色建筑，加強再生資源循環(huán)利用，切實提升園區(qū)能效、碳效和精細化管理水平。
?。ㄆ撸┢渌校ㄖ荩獏f(xié)同創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展型零碳園區(qū)。大力推進“零碳礦區(qū)”、綠色化工、綠色冶金、低碳新材、綠色裝備、光伏治沙、生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)模式。加快推動老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高比例資源循環(huán)利用，積極探索“煤電一體化+碳捕集綜合利用”，協(xié)同推進中醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品零碳精深加工。
四、全面建設省級零碳園區(qū)
（八）深化能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快塑造以新能源為主體的園區(qū)新型供電體系，大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、綠電聚合、增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、工業(yè)微電網(wǎng)等新模式。加快配置電化學、機械、光熱等新型儲能設施，促進氫電耦合發(fā)展。加快虛擬電廠建設，強化工業(yè)負荷協(xié)同響應。推廣余熱回收、余壓發(fā)電，加強能源綜合梯級利用。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責，本條及以下均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會及有關(guān)園區(qū)具體落實，不再一一列舉）
（九）引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度脫碳。廣泛推動綠色低碳技術(shù)示范應用，開展“以綠制綠”行動，重點支持金昌、嘉峪關(guān)、白銀、武威、蘭州等工業(yè)城市園區(qū)開展“氫能冶金”“綠氨化工”“氫氨一體化”等試點。鼓勵各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)重點引進半導體、先進制造、綠色新材料等高值低碳項目，實現(xiàn)精準補鏈強鏈。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展零碳技術(shù)、工藝和裝備，打造企業(yè)間廢棄物綜合循環(huán)利用鏈，促進園區(qū)能流、物流閉路循環(huán)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈低碳脫碳路徑。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ┨嵘龍@區(qū)能碳數(shù)智管理水平。鼓勵零碳園區(qū)建設重點用能企業(yè)全覆蓋的能碳數(shù)智管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)智能生產(chǎn)排程、用能負荷調(diào)控、動態(tài)監(jiān)測預警等智慧調(diào)度。支撐企業(yè)開展碳監(jiān)測、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融和環(huán)境信息披露等工作。依托慶陽東數(shù)西算國家樞紐節(jié)點，探索構(gòu)建覆蓋全省、輻射西北的能碳智慧云平臺。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工推進）
?。ㄊ唬┩苿訄@區(qū)基礎設施綠色升級。系統(tǒng)推進園區(qū)建筑、照明及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。加快推廣應用高性能保溫材料、智能節(jié)電設備及高效熱泵技術(shù)。鼓勵園區(qū)公共設施采用低碳零碳建材和光伏建筑一體化設計，實現(xiàn)新建辦公建筑近零能耗。支持有條件的園區(qū)開展“零碳交通”“零碳物流”示范建設，推動園區(qū)內(nèi)倉儲、裝卸、運輸設備電動化、氫能化改造。布局建設高功率充電樁、重卡換電站、綠氫加注站和綠色倉儲設施。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳按職責分工負責）
（十二）保障零碳能源安全可靠供應。爭取綠電穩(wěn)定供應技術(shù)突破和低電價市場機制創(chuàng)新，探索“一對多”和多用戶綠電直連，促進耗能大戶實現(xiàn)電力清潔替代。支持園區(qū)建設微電網(wǎng)控制中心，實現(xiàn)綠電供應與電網(wǎng)頻率的毫秒級響應。加快園區(qū)內(nèi)煤電機組深度調(diào)峰改造，探索城市級、園區(qū)級儲能調(diào)峰綜合解決方案，提升極端天氣或負荷高峰時段供電穩(wěn)定性。（省能源局、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ┻m應國際國內(nèi)綠色貿(mào)易規(guī)則。積極應對碳關(guān)稅等國際貿(mào)易規(guī)則，協(xié)助企業(yè)對標國際國內(nèi)綠色標準，探索綠電綠證交易與電力零碳溯源協(xié)同認證機制，加快建立重點產(chǎn)品碳足跡管理體系，降低出口產(chǎn)品全生命周期碳排放，提升“甘肅制造”在綠色供應鏈中的競爭力。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工負責）
?。ㄊ模娀假Y產(chǎn)管理和碳市場交易。鼓勵園區(qū)建立碳資產(chǎn)管理體系，開展碳排放權(quán)、綠證等碳資產(chǎn)精細化管理。引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)深度參與綠電綠證交易，探索存量項目碳減排置換流轉(zhuǎn)交易機制。積極開發(fā)光熱發(fā)電、光伏治沙、可再生能源電解水制氫等具有甘肅特色的國家核證自愿減排項目，提升園區(qū)碳資產(chǎn)經(jīng)濟價值與流動性。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責）
?。ㄊ澹┘訌娏闾计放频男麄魍茝V。重點總結(jié)慶陽綠色數(shù)據(jù)中心集群、金昌低碳有色冶金新材料、河西清潔能源走廊、中東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等新發(fā)展模式，加快形成可復制、可借鑒的案例。借助蘭洽會、敦煌文博會等交流平臺，加強綠色技術(shù)和標準國際合作，講好甘肅零碳故事，提升綠色發(fā)展影響力。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責）
五、加強綜合保障
?。ㄊ┘訌娬哂行с暯雍蛨@區(qū)建設實施保障。將零碳園區(qū)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學引導零碳園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)建設與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護目標深度融合。實行“一園一策”，明確差異化發(fā)展路徑與階段性降碳目標，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委按職責分工負責）
?。ㄊ撸┘涌礻P(guān)鍵綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。發(fā)揮蘭州大學、中國科學院蘭州分院等高等學校、科研院所及省內(nèi)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，實施零碳技術(shù)“揭榜掛帥”專項攻堅。聚焦綠氫制備、高效光伏電池、工業(yè)廢熱回收、二氧化碳捕集利用與封存等前沿領(lǐng)域，組建省級零碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持園區(qū)建立中試基地和成果轉(zhuǎn)化平臺，對率先實現(xiàn)技術(shù)突破并產(chǎn)業(yè)化應用的零碳示范項目，給予省級資金重點支持。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）
?。ㄊ耍┘哟缶G色金融財政稅收支持力度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)零碳貸、綠色債券等特色產(chǎn)品，為零碳園區(qū)建設運營和企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供項目貸款、融資租賃、碳資產(chǎn)證券化等綜合金融服務。鼓勵省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金充分發(fā)揮引導撬動作用，吸引社會資本共同支持零碳園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收減免政策。（甘肅金融監(jiān)管局、人行甘肅省分行、省財政廳、省稅務局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ牛﹥?yōu)化各類資源要素綜合支撐保障。在符合國土空間規(guī)劃前提下，加強零碳園區(qū)建設用地指標保障，全面落實工業(yè)項目“標準地”出讓制度。在符合國家相關(guān)政策基礎上，合理保障零碳低碳項目用電、用氣、用水需求。加強靠前指導與全程幫辦服務，探索制定區(qū)域環(huán)評、能評審批制度。支持園區(qū)建立專家工作站和產(chǎn)學研基地，培養(yǎng)“雙碳”復合型人才。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省人社廳、省科技廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責）
?。ǘ┙∪珔f(xié)同推進工作機制。發(fā)展改革部門統(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設工作，牽頭制定零碳園區(qū)建設方案。工信部門指導推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造和零碳工廠建設，分類指導實施省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工藝流程再造與能效提升示范項目。能源部門指導加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和推動園區(qū)供用能模式改革創(chuàng)新。各市（州）政府明確零碳園區(qū)轉(zhuǎn)型時間表與路線圖，各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會切實履行零碳園區(qū)建設主體責任，加快突破綠色電力直接供應、綠氫能源減煤替代等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按期完成零碳園區(qū)建設任務。其他相關(guān)部門和單位按職責分工推進相關(guān)建設任務。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）
?。ǘ唬娀u估問效和動態(tài)調(diào)整。省發(fā)展改革委會同省工信廳、省能源局等部門持續(xù)做好零碳園區(qū)跟蹤指導與評估工作。對建設進度嚴重滯后或發(fā)生嚴重社會不良影響事件的園區(qū)，按規(guī)定調(diào)出建設名單，并實施動態(tài)增補。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局按職責分工負責）
甘肅省人民政府辦公廳
2026年3月27日
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