甘政辦發(fā)〔2026〕19號(hào)
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
《2026年全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)一流行動(dòng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2026年3月16日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
2026年全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)一流行動(dòng)工作要點(diǎn)
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)一流行動(dòng)工作安排，聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)切事項(xiàng)，今年重點(diǎn)實(shí)施10件企業(yè)群眾普遍需求、可感可及的重點(diǎn)事項(xiàng)。
一、推動(dòng)指標(biāo)固強(qiáng)補(bǔ)弱。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，完善便利度監(jiān)測(cè)辦法，健全月監(jiān)測(cè)、季分析、年評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警與靶向施策，持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)領(lǐng)先地位，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)更多指標(biāo)躋身全國(guó)第一方陣，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)提升與企業(yè)體驗(yàn)同步向好、同頻共振，切實(shí)以指標(biāo)優(yōu)化引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。（省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)，以下任務(wù)均需各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)，不再一一列出）
二、提升項(xiàng)目落地速度。以建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工一件事”“聯(lián)合驗(yàn)收一件事”“水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”等關(guān)鍵場(chǎng)景為抓手，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，常態(tài)化推進(jìn)工程審批領(lǐng)域“高效辦成一件事”。更新完善審批事項(xiàng)、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等“四個(gè)清單”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)事項(xiàng)、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料”。推行施工許可“分階段辦理”“告知承諾制”，優(yōu)化施工圖審查流程，拓展電子證照應(yīng)用范圍，深化跨部門(mén)、跨層級(jí)互認(rèn)共享。在全省推動(dòng)開(kāi)展房屋建筑“落圖賦碼”工作，建立項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，針對(duì)城市更新類(lèi)項(xiàng)目推行“主題式”“情景式”審批，助推項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。（省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推行便捷政務(wù)服務(wù)。加力推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地，對(duì)已實(shí)施的重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”。鼓勵(lì)支持各地因地制宜探索推出更多特色事項(xiàng)和場(chǎng)景應(yīng)用。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，拓展“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)范圍，常態(tài)化實(shí)施新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”，推行不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”、信息共享。全面推行用地用林用草用礦聯(lián)動(dòng)審批。常態(tài)化開(kāi)展“在線直播講政策”“政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，創(chuàng)新推行政策集成、精準(zhǔn)推送、在線辦理、進(jìn)度查詢(xún)等智能服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享?！彩≌k公廳（省數(shù)據(jù)局）、省大數(shù)據(jù)中心、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、常態(tài)開(kāi)展暖企活動(dòng)。深化落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”等工作機(jī)制，聚焦政策落實(shí)堵點(diǎn)、服務(wù)效能短板、監(jiān)管執(zhí)法痛點(diǎn)、涉企投訴難點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)收集經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，推動(dòng)共性問(wèn)題系統(tǒng)破解、個(gè)性訴求精準(zhǔn)回應(yīng)。常態(tài)化舉辦政企懇談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，暢通政企溝通渠道，主動(dòng)傾聽(tīng)企業(yè)心聲，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，著力化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的用工、用地、用能、融資等實(shí)際困難。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、規(guī)范涉企行政執(zhí)法。出臺(tái)《甘肅省行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)管理辦法》，細(xì)化量化各領(lǐng)域涉企行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公示。持續(xù)深化涉企“四亂”及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法常態(tài)化長(zhǎng)效化。開(kāi)展清理規(guī)范涉企收費(fèi)政策措施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)涉企亂收費(fèi)源頭治理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員管理辦法，明確行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、退出全流程管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理不合格執(zhí)法人員，提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。（省司法廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省檢察院、省法院、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、清理拖欠企業(yè)賬款。堅(jiān)持“存量清零、增量嚴(yán)控、機(jī)制長(zhǎng)效”原則，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)清欠主體責(zé)任，持續(xù)鞏固清欠工作成果。常態(tài)化開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款失信投訴線索歸集，強(qiáng)化失信信息共享與聯(lián)合懲戒，健全長(zhǎng)效防控機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠賬款。2026年底前實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧拖欠企業(yè)賬款應(yīng)清盡清，有分歧拖欠賬款依法依規(guī)加快化解，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（省清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)責(zé)組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保障企業(yè)融資需求。大力實(shí)施“貸款暢通”工程，聚焦中小微企業(yè)融資痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)提升融資服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，深化“銀稅互動(dòng)”，推動(dòng)平臺(tái)與“甘快辦”APP、一網(wǎng)通辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等省級(jí)應(yīng)用平臺(tái)深度對(duì)接。推動(dòng)信用信息與金融服務(wù)深度融合，拓展“甘肅信易貸·隴信通”平臺(tái)在精準(zhǔn)獲客、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理全流程的應(yīng)用場(chǎng)景，依托多維度信用數(shù)據(jù)為企業(yè)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)匹配。暢通融資渠道、降低融資成本、提升融資效率，打造一批特色金融產(chǎn)品，豐富金融信用產(chǎn)品供給，全面構(gòu)建信息互通、供需匹配、便捷高效的常態(tài)化融資服務(wù)體系。（省委金融辦、省財(cái)政廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、省稅務(wù)局、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化政府履約踐諾。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信懲戒”工作機(jī)制，持續(xù)治理“新官不理舊賬”問(wèn)題，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展預(yù)期。全面建立政務(wù)信用記錄，強(qiáng)化拖欠企業(yè)賬款、政府合同協(xié)議履約等領(lǐng)域失信信息歸集共享，加強(qiáng)政府合同履約信用監(jiān)管。完善政策措施審核發(fā)布機(jī)制，從源頭規(guī)范政府承諾行為。常態(tài)化監(jiān)測(cè)各地被列入嚴(yán)重失信主體名單的黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)，督促限期整改，實(shí)現(xiàn)全省嚴(yán)重失信主體動(dòng)態(tài)清零。（省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、健全接訴即辦機(jī)制。優(yōu)化12345便民熱線、“隴商通”平臺(tái)、涉企投訴“直通車(chē)”等渠道，完善“問(wèn)題收集—分類(lèi)交辦—限時(shí)辦結(jié)—復(fù)核銷(xiāo)號(hào)—跟蹤問(wèn)效—回訪評(píng)價(jià)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)“屬地＋部門(mén)”職責(zé)，明確各節(jié)點(diǎn)辦理時(shí)限，確保問(wèn)題件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。充分發(fā)揮“三抓三促”行動(dòng)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，掛牌督辦一批涉企歷史遺留問(wèn)題。探索建立跨部門(mén)會(huì)診機(jī)制，依法及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難和復(fù)雜問(wèn)題，無(wú)法解決的，應(yīng)及時(shí)告知并做好解釋說(shuō)明。（省三抓三促行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、開(kāi)展企業(yè)接待活動(dòng)。省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門(mén)建立周接待日機(jī)制，市縣同步實(shí)行常態(tài)化接待制度，為企業(yè)提供便捷高效的意見(jiàn)建議反饋途徑。接待活動(dòng)安排提前5個(gè)工作日向社會(huì)公示，明確接待領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、地點(diǎn)、受理范圍和預(yù)約方式，保障企業(yè)訴求表達(dá)順暢、權(quán)益維護(hù)及時(shí)。定期通報(bào)企業(yè)家接待日收集問(wèn)題及建議的辦理進(jìn)度、辦結(jié)成效，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕形式主義，確保真接待、真傾聽(tīng)、真解決。（省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)）
