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商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人就對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措生效答記者問(wèn)
中國(guó)將于2026年5月1日起對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人就該舉措相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
一、5月1日起，中國(guó)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施的零關(guān)稅舉措具體內(nèi)容是什么？其意義和影響如何？
2026年2月14日，習(xí)近平主席在致非洲聯(lián)盟峰會(huì)賀電中宣布，中方將于2026年5月1日起對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。目前，53個(gè)非洲建交國(guó)中，已有33國(guó)享受了中國(guó)以特惠稅率形式給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家的零關(guān)稅。5月1日起實(shí)施的零關(guān)稅，面向20個(gè)不屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的非洲建交國(guó)（包括阿爾及利亞、博茨瓦納、佛得角、喀麥隆、剛果（布）、科特迪瓦、埃及、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、加納、肯尼亞、利比亞、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、尼日利亞、塞舌爾、南非、突尼斯、津巴布韋），將以特惠稅率形式實(shí)施，為期2年。具體內(nèi)容已在財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布。（附稅委會(huì)公告鏈接http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202604/t20260428_3988616.htm）
至此，中國(guó)對(duì)所有非洲建交國(guó)均實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅落地實(shí)施。中國(guó)成為全球首個(gè)對(duì)所有非洲建交國(guó)和所有建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施單方面、全面零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體。這是中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、積極擴(kuò)大自主開(kāi)放的重大舉措；是落實(shí)中非合作論壇成果，筑牢新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的創(chuàng)新舉措，為全球發(fā)展中國(guó)家合作樹(shù)立標(biāo)桿。中國(guó)超大市場(chǎng)將為非洲發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇，必將為中非貿(mào)易投資合作和非洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、5月1日起生效的零關(guān)稅，與此前對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的零關(guān)稅有什么不同？
中國(guó)秉承真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀，從2005年起開(kāi)始對(duì)包括非洲國(guó)家在內(nèi)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。在中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放水平過(guò)程中，享受該零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品范圍也不斷擴(kuò)大。2024年12月1日起，中國(guó)對(duì)包括33個(gè)非洲國(guó)家在內(nèi)的所有與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。
此次5月1日起實(shí)施的零關(guān)稅舉措，是中國(guó)與不屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的非洲建交國(guó)，在商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定過(guò)程中的創(chuàng)新舉措，以切實(shí)回應(yīng)相關(guān)非洲國(guó)家難以在短時(shí)間內(nèi)與中國(guó)完成談判的現(xiàn)實(shí)困難，是一項(xiàng)階段性、先導(dǎo)性安排。非洲國(guó)家仍需與中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)協(xié)定談判，以確保長(zhǎng)期、穩(wěn)定、制度化享受零關(guān)稅待遇。
三、為什么相關(guān)非洲國(guó)家在享受零關(guān)稅后，還需繼續(xù)與中國(guó)推進(jìn)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定？
當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義大行其道。包括非洲國(guó)家在內(nèi)廣泛的發(fā)展中國(guó)家面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正是在此背景下，中國(guó)顯示大國(guó)擔(dān)當(dāng)，先行降稅，以中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)為非洲提供新發(fā)展機(jī)遇，幫助相關(guān)非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。這也是中國(guó)踐行全球治理倡議、全球發(fā)展倡議的具體行動(dòng)。
非洲建交國(guó)與中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，是以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式實(shí)現(xiàn)享惠和給惠，有助于為中非貿(mào)易投資建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度保障。協(xié)定不僅系統(tǒng)解決非洲建交國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上的關(guān)注，也回應(yīng)其對(duì)于降低非關(guān)稅壁壘、提升貿(mào)易便利化水平、吸引投資等領(lǐng)域期待，是深化中非互利合作、服務(wù)共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的重大舉措。
四、對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措將為中非經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)哪些新機(jī)遇？
一是降本增利。零關(guān)稅將降低非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的成本，為非洲產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，科特迪瓦和加納的可可，此前關(guān)稅是8—22%，肯尼亞的咖啡、牛油果，關(guān)稅分別是8—30%和20%，南非的柑橘、紅酒，關(guān)稅分別是12%和14—20%。5月1日以后，這些產(chǎn)品在符合相關(guān)原產(chǎn)地和檢驗(yàn)檢疫要求前提下，都將享受零關(guān)稅。零關(guān)稅為非洲產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)華出口提供了條件，也將有效豐富中國(guó)市場(chǎng)供給，為消費(fèi)者提供更多元的新選擇。
二是貿(mào)投融合。零關(guān)稅將有利于吸引包括中國(guó)在內(nèi)的其他貿(mào)易伙伴增加對(duì)非洲投資，帶來(lái)資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，將非洲特色產(chǎn)品在當(dāng)?shù)丶庸ず笤賹?duì)中國(guó)出口。一方面，這將促進(jìn)非洲產(chǎn)業(yè)鏈形成和升級(jí)，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；另一方面，也有利于中非貿(mào)易平衡、可持續(xù)發(fā)展，使中非雙方受益，共享機(jī)遇，共同發(fā)展。
三是經(jīng)濟(jì)升級(jí)。零關(guān)稅將推動(dòng)非洲出口產(chǎn)品多元化，提高附加值，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，惠及大量中小農(nóng)戶(hù)和小微企業(yè)，創(chuàng)造新就業(yè)崗位，改善民生。零關(guān)稅還將推動(dòng)中非在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作，將極大提升非洲自主發(fā)展能力，助力非洲加速現(xiàn)代化進(jìn)程。
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