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山西?。撼掷m(xù)深化煤礦智能綠色開發(fā) 穩(wěn)步提升煤炭供給韌性
近日，山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案的通知。其中涉及煤炭的內(nèi)容是：
1、持續(xù)深化煤礦智能綠色開發(fā)
引導(dǎo)煤礦以實用為目的開展智能化建設(shè)，2027年具備條件的生產(chǎn)煤礦基本實現(xiàn)智能化。推進智能化常態(tài)化運行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。加快培育智能采掘、重大設(shè)備智能預(yù)測維護、露天煤礦礦用卡車智能調(diào)度等人工智能應(yīng)用場景，推動智能化系統(tǒng)迭代升級，持續(xù)提升煤礦安全保障水平。（省能源局、省國資委、省應(yīng)急廳、國家礦山安監(jiān)局山西局、各市政府等按照職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各市政府落實，不再一一列出）
新建、改擴建煤礦應(yīng)同步配套相應(yīng)規(guī)模選煤廠，無配套選煤廠的煤礦可通過購買、聯(lián)營或新建的方式實現(xiàn)“應(yīng)選盡選”，提高煤礦洗選設(shè)施配套率。持續(xù)淘汰落后洗選產(chǎn)能，新建社會獨立選煤廠嚴格落實“減量置換”要求。深入推進煤炭洗選企業(yè)標準化建設(shè)，持續(xù)提高洗選企業(yè)安全環(huán)保水平。實施選煤廠智能化“孵化行動”，在濃縮、裝車、排矸等工藝環(huán)節(jié)開展“智能＋”改造升級。（省能源局、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
制定煤矸石、粉煤灰綜合利用發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進綜合利用。制定煤矸石燃燒脫碳綜合利用實施方案，推動550大卡低熱值煤矸石“燃燒脫碳—資源回收利用—余能利用—灰渣消納”一體化全鏈條利用，在靈石縣開展綜合利用試點。出臺煤矸石生態(tài)回填實施方案，在呂梁市開展煤基固廢生態(tài)回填及區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理試點。依托全省自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，篩選符合國土空間管控規(guī)則的煤矸石生態(tài)回填潛力空間，優(yōu)先選擇露天采礦坑、采煤沉陷區(qū)等區(qū)域和空間。制定煤礦充填開采實施方案，因地制宜推廣架后充填、單元密實充填、覆巖離層注漿等不同工藝技術(shù)路徑，實現(xiàn)煤矸石源頭減量。鼓勵礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金規(guī)范使用于歷史遺留矸石山的治理、井下充填、生態(tài)回填和土地復(fù)墾等綜合利用項目。對采用架后充填、單元密實充填的煤礦，在符合安全規(guī)程規(guī)定的條件下，允許增加一個工作面。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省能源局、省國資委、省應(yīng)急廳、國家礦山安監(jiān)局山西局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
加強煤矸石分質(zhì)分類處置，支持煤矸石優(yōu)先用于制備建材、井下充填、高值化利用和土地復(fù)墾等，對確實無法利用的煤矸石實施生態(tài)回填，切實將生態(tài)回填作為兜底保障措施。在不新增主要污染物排放總量前提下，對已批復(fù)環(huán)評的煤礦建設(shè)項目，可按有關(guān)規(guī)定調(diào)整優(yōu)化煤矸石處置方式。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省國資委、省能源局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
按照國家有關(guān)規(guī)定，細化省內(nèi)政策激勵措施，做好充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)量認定。對充填開采置換出來的煤炭，依法依規(guī)享受相關(guān)資源稅優(yōu)惠政策。充分用好省技術(shù)改造專項資金，支持煤基固廢研發(fā)利用。（省稅務(wù)局、省工信廳、省能源局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
2、穩(wěn)步提升煤炭供給韌性
根據(jù)資源接續(xù)緊迫程度，加快煤炭資源配置出讓。支持礦與礦之間的夾縫資源、露天礦邊幫壓煤、無法新設(shè)礦業(yè)權(quán)的邊角資源和已關(guān)閉煤礦剩余資源通過公開方式配置。按照市場化、法治化的原則，積極引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出，鼓勵規(guī)模小、安全差、效率低的煤礦參與減量重組。在資源條件好、開發(fā)潛力大的區(qū)域布局建設(shè)120萬噸／年及以上的智能綠色煤礦，重點推進12座新建（擴建）煤礦加快核準和開工建設(shè)，保障國家電煤穩(wěn)定供應(yīng)。（省自然資源廳、省能源局、省發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負責(zé)）
加強煤炭市場監(jiān)測與運行分析，做好產(chǎn)、運、銷銜接。結(jié)合煤電、冶金、建材、化工等主要耗煤行業(yè)市場供需變化，供應(yīng)符合終端用戶需求、品質(zhì)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品，提高山西省煤炭話語權(quán)。（省能源局負責(zé)）
加強礦區(qū)總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的銜接，加快推進大同、河保偏、霍東、霍州等礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的報批。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
推動技術(shù)裝備先進、管理水平高、災(zāi)害治理到位、安全保障程度高的高瓦斯煤礦改擴建項目納入煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。嚴格按照設(shè)計規(guī)范要求，推進相關(guān)項目依法依規(guī)履行建設(shè)程序，盡快投產(chǎn)達效。（省發(fā)展改革委、省能源局、省應(yīng)急廳、國家礦山安監(jiān)局山西局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
指導(dǎo)具備條件的煤礦積極申請開展充填產(chǎn)量認定。對采用綜采架后和單元密實充填的，按照充填置換采出的煤量認定充填產(chǎn)量，按50％比例折算產(chǎn)能置換指標。（省能源局負責(zé)）
3、加快推動煤炭清潔運輸
持續(xù)推進煤炭等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵鐵路運輸企業(yè)采取物流總包的方式，強化與貨源企業(yè)“總對總”合作，提高鐵路競爭優(yōu)勢，擴大鐵路運輸量。推動從礦區(qū)源頭開展“散改集”，鼓勵短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道和新能源重卡，堅持“宜公則公、宜鐵則鐵”。（省交通廳、太原鐵路局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強重點區(qū)域路網(wǎng)運行監(jiān)測、應(yīng)急處置，保障便捷高效通行。（省交通廳、太原鐵路局等按照職責(zé)分工負責(zé)）
提高大中型煤炭企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線接入比例，新建或遷建煤炭年運量150萬噸以上的煤礦企業(yè)和物流園區(qū)等，原則上需接入鐵路專用線或管道。加快推進國家重點鐵路專用線建設(shè)，積極爭取地方政府專項債、新型政策性金融工具、國家重大項目用地清單等政策和資金支持。編制省級重點鐵路專用線項目建設(shè)清單，制定鐵路專用線建設(shè)前期工作推進指南，加快項目前期手續(xù)辦理。（省發(fā)展改革委、省交通廳、太原鐵路局、省國資委等按照職責(zé)分工負責(zé)）
加強社會獨立煤炭洗選企業(yè)門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升清潔運輸比例。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）
4、高標準推進煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動煤化工產(chǎn)業(yè)升級，有序推動能效水平低、排放強度大的低效煤化工產(chǎn)能退出。鼓勵不新增原料用煤的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設(shè)。探索開展近零碳煤化工示范應(yīng)用。推進整裝礦區(qū)競爭出讓，擇機推出邊角夾縫資源，支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)布局現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，立足晉北地區(qū)“煤、地、水”資源組合優(yōu)勢，精準布局實施一批重大項目。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等按照職責(zé)分工負責(zé)）
發(fā)揮懷柔實驗室山西研究院、中國科學(xué)院山西煤化所、太原理工大學(xué)等科創(chuàng)資源優(yōu)勢，推動低階煤熱解、煤液化等技術(shù)中試應(yīng)用，積極推進煤炭液（氣）化、煤制高端化學(xué)品、碳基材料等技術(shù)研發(fā)。推動焦化化產(chǎn)深加工協(xié)同發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃焦化化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)由焦化大省向焦化強省的轉(zhuǎn)變。太原、呂梁、晉中重點打造焦爐煤氣高值化、精細化利用產(chǎn)業(yè)集群。忻州、臨汾、運城重點打造煤焦油精深加工、先進碳基材料產(chǎn)業(yè)集群。長治重點打造煤基精細化學(xué)品、粗苯深加工制尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集群。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負責(zé)）
推進煤化工與綠氫、生物質(zhì)等產(chǎn)業(yè)耦合示范，研發(fā)可再生能源發(fā)電與制氫設(shè)施、用氫負荷的自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)系統(tǒng)，開發(fā)合成氨柔性生產(chǎn)工藝，加快清潔低碳氫替代應(yīng)用。開展煤化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳規(guī)?；都?、封存和制化學(xué)品等示范項目建設(shè)。（省工信廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按照職責(zé)分工負責(zé)）
推動鋼焦融合兼并重組，支持鋼鐵、焦化企業(yè)通過長期協(xié)議、項目合作、兼并重組等多元方式，推進煤焦、鋼焦、焦化融合發(fā)展。組織焦化企業(yè)持續(xù)推進超低排放改造，提升全工序、全流程大氣污染治理水平。探索實施焦化行業(yè)超低排放公示差異化電價政策。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按照職責(zé)分工負責(zé)）
全文如下：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案的通知
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