豫政辦〔2026〕8號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府有關(guān)部門:
《河南省農(nóng)業(yè)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2026年3月15日
河南省農(nóng)業(yè)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案
為認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部署，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省比較優(yōu)勢，推動省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要論述和在河南考察時重要講話精神，認(rèn)真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平為突破口，推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全鏈條升級，構(gòu)建充分開放、適度競爭、有力協(xié)同、高效轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造立足省、服務(wù)全國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局，提升省農(nóng)業(yè)在全國統(tǒng)一大市場中的競爭力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供有力支撐。
到2027年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到685億公斤，肉蛋奶、油料、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到82%，省級知名農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到1900個，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，糧食資源配置能力和流通保障能力顯著增強，凈外調(diào)原糧及制成品300億公斤左右，凈外調(diào)活豬及其產(chǎn)品折合生豬2000萬頭左右，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到69%、居全國第一方陣，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)年服務(wù)面積3億畝次以上、居全國前列。
二、重點任務(wù)
（一）推動糧食生產(chǎn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
建設(shè)小麥交易平臺。推動鄭州糧食批發(fā)市場優(yōu)化升級國家糧食交易中心功能，整合糧食交易資源，建設(shè)交易、倉儲、物流、質(zhì)檢、金融、信息等全鏈條綜合服務(wù)平臺。設(shè)立優(yōu)質(zhì)小麥分市場，強化糧源供給，形成“優(yōu)糧優(yōu)購”帶動效應(yīng)。持續(xù)鞏固和擴大小麥交易規(guī)模，逐步形成涵蓋稻谷、玉米、大豆、成品糧油等品種的綜合市場。強化鄭州糧食批發(fā)市場與鄭州商品交易所合作，探索開展期現(xiàn)貨聯(lián)動創(chuàng)新業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省政府國資委、鄭州商品交易所、河南農(nóng)投集團(tuán)，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）
建設(shè)小麥大數(shù)據(jù)中心。支持鄭州糧食批發(fā)市場建設(shè)小麥大數(shù)據(jù)中心，建立小麥大數(shù)據(jù)智能分析模型，服務(wù)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級。跟蹤小麥?zhǔn)袌鰟討B(tài)，構(gòu)建市場預(yù)警體系，為各類主體提供市場信息、行情預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)。加強小麥全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測，繪制小麥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。編制和發(fā)布小麥“鄭州價格”，努力打造全國小麥價格指數(shù)中心和權(quán)威發(fā)布中心。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委、河南農(nóng)投集團(tuán)）
提升糧食儲運能力。深入推進(jìn)糧食綠色倉儲提升行動，鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉，推廣應(yīng)用糧食智能扦檢系統(tǒng)、環(huán)保高效清理輸送設(shè)備、綠色儲糧技術(shù)等先進(jìn)適用工藝、裝備、技術(shù)，改造提升糧食倉儲設(shè)施，增加優(yōu)質(zhì)糧食倉儲設(shè)施資源供給。發(fā)展糧食多式聯(lián)運，完善聯(lián)運設(shè)施，提高糧食流通效率。暢通省公路、水運等跨省糧食物流通道。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳）
推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實中央稻谷補貼政策，用好糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償資金，積極爭取國家糧食流通提質(zhì)增效、糧油加工設(shè)備更新等糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加快培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體。加強糧食產(chǎn)銷合作，拓寬省優(yōu)質(zhì)糧油外銷渠道。以“豫麥”標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，打造省優(yōu)質(zhì)小麥品牌。鼓勵和支持全省糧食企業(yè)“走出去”，主動參與國際糧食生產(chǎn)、流通。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，深入實施百億斤糧食產(chǎn)能提升工程，加快推動糧食產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局）。
?。ǘ┩苿又匾r(nóng)產(chǎn)品供給融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，逐步建成布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)實施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估機制，推動品質(zhì)提升和健康消費。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估，逐步擴大風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。借鑒行業(yè)先進(jìn)管理模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局）
打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固畜牧、果蔬生產(chǎn)優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、漁業(yè)，推動設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，做足做活“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”文章，持續(xù)增加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給。聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群、18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，實施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)提升專項行動，加快駐馬店國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、漯河國際食品城建設(shè)，壯大鄭州速凍食品園區(qū)、通許酸辣粉園區(qū)、淇縣生物制品產(chǎn)業(yè)園、溫縣調(diào)味品園區(qū)等特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品精細(xì)化加工，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”文章。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
實施農(nóng)業(yè)品牌培育行動。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加強“美豫名品”“豫農(nóng)優(yōu)品”“美豫糧油”公用品牌建設(shè)，培育“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌，做大做強企業(yè)品牌，不斷推出市場美譽度高的產(chǎn)品品牌，構(gòu)建省農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。加強地理標(biāo)志與縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，通過“地理標(biāo)志+”模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。加強農(nóng)業(yè)品牌文化賦能，塑造農(nóng)產(chǎn)品IP，打造一批有地域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的爆款產(chǎn)品。深入開展“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”和“鍛造農(nóng)業(yè)精品品牌”宣傳活動，提高品牌知名度。加強農(nóng)業(yè)品牌誠信體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、工業(yè)和信息化廳）
搭建農(nóng)產(chǎn)品流通銷售平臺。推動信陽茶葉、西峽食用菌、寧陵花生等國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和鄭州糧食批發(fā)市場、河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。全面開展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展擴面提質(zhì)行動，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，以流通促集聚，以樞紐帶產(chǎn)業(yè)，推動上下游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、農(nóng)產(chǎn)品高效供給。建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣（市）和縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)銷集配中心，謀劃建設(shè)全國果蔬集散交易中心。依托“空陸數(shù)海”絲綢之路，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大數(shù)據(jù)平臺，拓展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，積極推動豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品資源配置能力。辦好“一帶一路”（河南）國際農(nóng)業(yè)合作博覽會等展會活動，深化與國內(nèi)外相關(guān)地方交流合作，完善農(nóng)產(chǎn)品雙向流通格局，推動“貨通全國”“買賣全球”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、供銷社、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、郵政管理局）
（三）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
融入國家科技創(chuàng)新體系。落實中國農(nóng)科院在豫高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中原研究中心、安陽創(chuàng)新基地、“駐豫三所”功能布局，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域性、特色性產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建強中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院。實施周口國家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，提速小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心分中心和國家涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心在省落戶（重組）。聚焦先進(jìn)動力機械，建強洛陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳）
加強區(qū)域科技創(chuàng)新支點建設(shè)。打造中原農(nóng)谷種業(yè)“航母”，加快建設(shè)環(huán)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心生態(tài)圈，牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域育種方向國家人工智能應(yīng)用中試基地，建設(shè)新鄉(xiāng)生物育種國家區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，參與實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個國際大科學(xué)計劃，主導(dǎo)開展糧食、油料、畜禽、果蔬等育種領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新。建強全省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)，加強省農(nóng)科院對各地農(nóng)業(yè)科研院所的統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織實施農(nóng)科系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新合力發(fā)展工程。貫通“省際+流域”成果轉(zhuǎn)化鏈條，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心及分中心建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)科研院所、高校和企業(yè)建立專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，搭建黃河流域成果轉(zhuǎn)化協(xié)同共享平臺。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)展改革委、農(nóng)科院）
強化企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)主體作用。實施培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)三年行動，發(fā)展一批潛力型、高速成長型、龍頭型科技領(lǐng)軍企業(yè)。強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，開展農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)，聚焦產(chǎn)業(yè)急需加快培育抗赤霉病高產(chǎn)小麥、抗銹病宜機收玉米、高油高油酸宜機收花生、高油高蛋白大豆、高繁節(jié)糧畜禽、輕簡化栽培果蔬等突破性新品種。研制適宜墾區(qū)大面積作業(yè)的大馬力智能拖拉機、多功能大喂入量谷物聯(lián)合收割機等，適宜山地丘陵復(fù)雜地形作業(yè)的高效甘蔗聯(lián)合收割機、液壓動力機械等。加強P3實驗室建設(shè)，打造豬用疫苗、禽用疫苗、寵物疫苗等拳頭產(chǎn)品。加快研發(fā)成套加工技術(shù)裝備，推出功能性、便捷即食、植物肉、智能營養(yǎng)、基因改造等新型食品。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
?。ㄋ模┩苿愚r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升行動，培育百家具有核心競爭力、資源整合能力強的省級重點服務(wù)組織，發(fā)揮其龍頭作用，建設(shè)區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展千家服務(wù)能力較強的市級重點服務(wù)組織，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以省、市級重點服務(wù)組織為引領(lǐng)，帶動發(fā)展萬家縣級服務(wù)組織。鼓勵省、市、縣三級服務(wù)組織以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶開展合作，建設(shè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、運轉(zhuǎn)高效的市場化服務(wù)格局。支持省供銷社探索成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建輻射全國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社）
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)。制定加強現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)政策和建設(shè)指南，支持各地堅持市場導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃布局，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)供銷社為農(nóng)服務(wù)中心、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等各類服務(wù)主體參與，重點在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，補齊經(jīng)營性服務(wù)短板，提高全鏈條、全環(huán)節(jié)綜合服務(wù)保障水平，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展周口市整域推進(jìn)試點，探索經(jīng)驗做法。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、供銷社）
提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量。依托大型服務(wù)組織，發(fā)揮供銷系統(tǒng)優(yōu)勢，打造運營“豫農(nóng)優(yōu)服”“豫農(nóng)優(yōu)資”“豫農(nóng)優(yōu)配”等區(qū)域公用服務(wù)品牌，提升全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)美譽度和市場競爭力。制定推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范合同文本，指導(dǎo)建立服務(wù)價格發(fā)布機制。制定省小麥、玉米、花生等主要糧油作物農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地結(jié)合實際制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持服務(wù)組織細(xì)化完善服務(wù)操作規(guī)程，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、服務(wù)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社、市場監(jiān)管局）
促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵完善協(xié)同發(fā)展機制、創(chuàng)新合作方式，促進(jìn)更多服務(wù)主體跨區(qū)域發(fā)展，推動“走出去”和“引進(jìn)來”雙向發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)優(yōu)勢，以小麥等糧食作物為重點，打造“天中麥客”等一批輻射全國糧食主產(chǎn)區(qū)的服務(wù)隊伍。以供種、疫病防控、智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)為主要服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建輻射全國的畜牧業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強政策引導(dǎo)，鼓勵省外大型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)企業(yè)在省擴大服務(wù)范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，提升社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社）
三、組織實施
省農(nóng)業(yè)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌調(diào)度、督促落實。各地要落實工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、各方參與的工作格局。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，細(xì)化任務(wù)措施，強化政策、資金、項目、土地、人才等要素支撐，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實。全面審查涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場的政策文件，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，對各類涉農(nóng)市場主體平等對待。優(yōu)化涉農(nóng)行政審批流程，提高行政審批效率。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，選樹一批標(biāo)桿典型，加大宣傳推廣力度，營造良好氛圍。
