歐盟委員會發(fā)布碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）終期階段實施細(xì)則草案報告，就如何將外國碳定價體系納入 CBAM 框架，面向工業(yè)界、政府及企業(yè)征求意見。
鋼鐵行業(yè)：僅認(rèn)可可核查的實際碳成本
各方普遍支持納入成熟的外國碳排放交易體系（如英國、中國的 ETS），但鋼鐵行業(yè)強(qiáng)調(diào)：只有明確、可核查且企業(yè)實際支付的碳成本，才有資格抵扣 CBAM 義務(wù)。行業(yè)明確反對將間接補(bǔ)貼、隱性補(bǔ)償及能源稅納入抵扣范圍，認(rèn)為寬泛的抵扣會削弱機(jī)制的環(huán)境完整性，并扭曲市場公平競爭。
防止重復(fù)收費(fèi)仍是核心關(guān)切
鋼鐵企業(yè)強(qiáng)烈要求避免 CBAM 下的 “重復(fù)收費(fèi)”：第三國 ETS 下已繳納的碳成本應(yīng)被充分認(rèn)可，防止碳泄漏和競爭扭曲；同時，歐盟本土企業(yè)支持采取保守的抵扣方式，確保 CBAM 機(jī)制的有效性不受影響。
退稅與補(bǔ)償機(jī)制：各方立場分歧顯著
? 歐盟利益相關(guān)方普遍支持在計算國外實際碳價時，嚴(yán)格剔除退稅部分；
? 多數(shù)第三國受訪者則主張更廣泛認(rèn)可與氣候相關(guān)的成本、稅收及生產(chǎn)相關(guān)收費(fèi)。
簡化文件要求，適配復(fù)雜供應(yīng)鏈
針對碳成本憑證義務(wù)，鋼鐵行業(yè)呼吁建立實用、標(biāo)準(zhǔn)化的文件體系，建議以政府收據(jù)、公用事業(yè)發(fā)票、認(rèn)證的 ETS 支付記錄作為有效憑證，避免過于復(fù)雜的報告要求，給多供應(yīng)商、多中間品的鋼鐵供應(yīng)鏈帶來過重負(fù)擔(dān)。
“有效碳價” 定義與自愿碳信用爭議仍存
咨詢中，“有效碳價” 的定義仍高度技術(shù)敏感：企業(yè)爭論 CBAM 是否應(yīng)僅認(rèn)可直接 ETS 成本，還是納入更廣泛的氣候相關(guān)支出；同時，關(guān)于自愿碳信用及《巴黎協(xié)定》第六條信用額度能否抵扣的爭議持續(xù)，多數(shù)歐盟方反對將其納入，認(rèn)為其存在重復(fù)計算、核查標(biāo)準(zhǔn)薄弱等問題，主張僅認(rèn)可官方強(qiáng)制的碳定價體系。
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