2026中國(guó)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠(chéng)邀您參加
豫政辦〔2026〕12號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革攻堅(jiān)工作方案》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)攻堅(jiān)工作方案》《多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)工作方案》《內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)攻堅(jiān)工作方案》《省際公路通道提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)工作方案》《公共資源交易人工智能重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用攻堅(jiān)工作方案》《“掃碼入企”擴(kuò)面提質(zhì)攻堅(jiān)工作方案》《市場(chǎng)監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)工作方案》《河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新攻堅(jiān)工作方案》《口岸通關(guān)便利化攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各攻堅(jiān)事項(xiàng)牽頭部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，加快推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推進(jìn)工作方案實(shí)施。省服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府請(qǐng)示、報(bào)告。
二、加強(qiáng)工作調(diào)度。各攻堅(jiān)事項(xiàng)牽頭部門(mén)要按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化”要求，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展緩慢的事項(xiàng)要加強(qiáng)督促調(diào)度，按季度向省服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制報(bào)送工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
三、加強(qiáng)宣傳解讀。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)成效，完善推廣機(jī)制，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、主流媒體、微信等新媒體平臺(tái)，宣傳攻堅(jiān)事項(xiàng)推進(jìn)情況和階段性成效，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，廣泛凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)主動(dòng)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的良好氛圍。
河南省人民政府辦公廳
2026年4月20日
鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革攻堅(jiān)工作方案
為深入推進(jìn)鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以推動(dòng)要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置、提升配置效率為方向，突出制度創(chuàng)新、機(jī)制優(yōu)化、模式探索，著力破解體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建統(tǒng)一的資源要素市場(chǎng)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要素根基，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性創(chuàng)新成果。
二、具體舉措
（一）推動(dòng)技術(shù)要素創(chuàng)新發(fā)展。深化職務(wù)科技成果“賦權(quán)+單列”改革，2026年10月底前建立成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。建設(shè)教育科技人才一體化發(fā)展試點(diǎn)平臺(tái)，以哈工大鄭州研究院、北理工鄭州研究院為試點(diǎn)，推行“校企雙聘”“產(chǎn)業(yè)教授”模式。打造“1+N”科創(chuàng)智能體，2026年10月底前上線(xiàn)“鄭小科”服務(wù)端、開(kāi)發(fā)“鄭小高”管理端，實(shí)現(xiàn)“一企一方案”。構(gòu)建耐心資本生態(tài)，推進(jìn)科技金融深度融合，推動(dòng)銀行“投貸聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)發(fā)專(zhuān)利全周期保險(xiǎn)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。
?。ǘ┨岣咄恋匾嘏渲眯?。2026年9月底前出臺(tái)創(chuàng)新文化混合產(chǎn)業(yè)用地管理政策措施，推進(jìn)土地功能復(fù)合利用。制定國(guó)有土地、集體土地地上地下空間分層儲(chǔ)備操作細(xì)則，探索推進(jìn)城市地上、地表、地下空間一體規(guī)劃設(shè)計(jì)。扎實(shí)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，2026年9月底前建成動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，建立全市低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。積極探索閑置農(nóng)房盤(pán)活利用途徑，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，2026年9月底前出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策。
?。ㄈ惩ㄈ肆Y源流動(dòng)渠道。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)市域全覆蓋，定期發(fā)布鄭州就業(yè)景氣—技能缺口指數(shù)。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)下沉基層，打造便捷高效的零工市場(chǎng)體系，形成“1+15+N”零工市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“退路進(jìn)場(chǎng)”“退路進(jìn)院”。深化技能人才培育攻堅(jiān)，擴(kuò)大“新八級(jí)工”制度實(shí)施范圍。深入開(kāi)展青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)診所+導(dǎo)師賦能+社群聯(lián)動(dòng)”三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
?。ㄋ模┨剿鲾?shù)據(jù)要素流通。制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法和授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，建立“管住一級(jí)、放活二級(jí)”的授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。高質(zhì)量完成國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，部署運(yùn)營(yíng)城市可信數(shù)據(jù)空間系統(tǒng)，打造金融、物流等特色專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等融合利用。建設(shè)物流安全運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈金融、多式聯(lián)運(yùn)、車(chē)后市場(chǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。制定數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展扶持政策。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造“鄭好融”一流數(shù)智金融信用服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)匹配中小微企業(yè)需求的信用產(chǎn)品。建立“科技人才貸”專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，打造“科技人才貸”鄭州品牌。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS（資產(chǎn)證券化）業(yè)務(wù)，依托“鄭好融”平臺(tái)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)行。強(qiáng)化中原股權(quán)交易中心作用，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)逐步建立對(duì)接專(zhuān)精特新企業(yè)需求的基礎(chǔ)服務(wù)體系、綜合金融服務(wù)體系和上市規(guī)范培育體系。
（六）加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)。深化增量配電網(wǎng)試點(diǎn)改革，推進(jìn)算力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電力就近消納。持續(xù)推動(dòng)電力、油氣市場(chǎng)改革，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與電力、油氣資源開(kāi)發(fā)利用。探索建立環(huán)境權(quán)益協(xié)同管理和碳足跡管理體系，提升碳排放權(quán)交易履約能力。探索開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易，構(gòu)建排污權(quán)市場(chǎng)化交易“1+N”制度體系。
?。ㄆ撸┲μ岣咭貐f(xié)同配置效率。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)構(gòu)建要素協(xié)同分析平臺(tái)，建立要素配置綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、要素資源利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和量化預(yù)警。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)布工資指導(dǎo)線(xiàn)，引導(dǎo)職工工資合理增長(zhǎng)。完善企業(yè)技能人才工資分配制度，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
三、保障措施
在省鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全試點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的困難問(wèn)題，保障試點(diǎn)順利推進(jìn)。要壓實(shí)工作責(zé)任，定期調(diào)度工作進(jìn)展、評(píng)估試點(diǎn)成效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成工作合力。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)攻堅(jiān)工作方案
為全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作智能化、精準(zhǔn)化水平，從源頭上防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以人工智能和大模型為核心技術(shù)，創(chuàng)新建立公平競(jìng)爭(zhēng)“智能審查+人工復(fù)核”機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全面、預(yù)警及時(shí)、處置高效的智能監(jiān)測(cè)體系，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效。2026年建成省公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施的精準(zhǔn)識(shí)別、高效處置和全程追溯。
二、具體舉措
（一）構(gòu)建一體化智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。打造集智能預(yù)審、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、督導(dǎo)管理、數(shù)據(jù)分析于一體的智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，縱向貫通市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，橫向聯(lián)通各級(jí)政策制定部門(mén)，實(shí)現(xiàn)政策措施線(xiàn)上監(jiān)測(cè)、智能審查、全程留痕。推動(dòng)流程再造，在平臺(tái)中打造部門(mén)自審、提起審查、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、審查反饋等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。整合相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，形成可量化、可操作的審查要點(diǎn)，作為統(tǒng)一的審查標(biāo)尺。
（二）強(qiáng)化AI賦能和深度應(yīng)用。梳理并內(nèi)置可能違反審查標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵詞、敏感詞庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新的違規(guī)表述模型，對(duì)政策文件進(jìn)行自動(dòng)掃描、高亮標(biāo)注。實(shí)行AI智能篩查和人工專(zhuān)業(yè)復(fù)核相結(jié)合的審查模式，AI負(fù)責(zé)初篩和提示風(fēng)險(xiǎn)，人工負(fù)責(zé)審核復(fù)雜和高風(fēng)險(xiǎn)案例。利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)，定期自動(dòng)抓取各級(jí)政府及其部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的政策措施，建立存量政策數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行批量篩查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（三）健全審查監(jiān)督與評(píng)估閉環(huán)。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序嵌入各級(jí)政府及其部門(mén)發(fā)文流程，確保涉企政策應(yīng)審盡審、全程留痕。建立《風(fēng)險(xiǎn)提示函》《提醒敦促函》《整改通知書(shū)》等電子文書(shū)線(xiàn)上流轉(zhuǎn)機(jī)制，根據(jù)問(wèn)題程度進(jìn)行梯次督導(dǎo)。落實(shí)省公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查辦法，線(xiàn)上隨機(jī)抽取各地、各部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)抽查。
三、保障措施
省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查人員運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)能力和審查專(zhuān)業(yè)水平。
多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)工作方案
為充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)在提升運(yùn)輸效率、降低全社會(huì)物流成本方面的關(guān)鍵作用，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2026年年底，全省現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)更加完善，綜合交通樞紐能級(jí)不斷提升，“一單制”“一箱制”加快推進(jìn)，年集裝箱聯(lián)運(yùn)量超過(guò)185萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)鐵路、水路運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)5%、12.7%，多式聯(lián)運(yùn)作用進(jìn)一步凸顯。
二、具體舉措
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建聯(lián)運(yùn)大通道。深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設(shè)。推動(dòng)中歐班列跨兩海（里海、黑海）線(xiàn)路常態(tài)化開(kāi)行，拓展歐洲、中亞、東盟地區(qū)線(xiàn)路。加快內(nèi)陸港建設(shè)，推動(dòng)新鄉(xiāng)、焦作等地至東部沿海港口班列常態(tài)化開(kāi)行，鞏固拓展鄭州至連云港、駐馬店至寧波等鐵海聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路，加快推進(jìn)中部多式聯(lián)運(yùn)出海大通道交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，培育3條以上“鐵水聯(lián)運(yùn)”精品線(xiàn)路。
（二）著力打造聯(lián)運(yùn)大樞紐。深入推進(jìn)鄭州國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目建設(shè)，確保2026年年底前建成投用20個(gè)、總投資243億元的項(xiàng)目。搶抓“兩重”政策機(jī)遇，實(shí)施鄭開(kāi)同城、鄭港融城、城際鐵路等都市圈通勤效率提升工程項(xiàng)目。推動(dòng)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘納入新一輪補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持范圍。加快中國(guó)郵政鄭州全球航空物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加快完善鄭州國(guó)際陸港東作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能。
?。ㄈ┤嫜a(bǔ)齊聯(lián)運(yùn)設(shè)施短板。建成投運(yùn)周口港中心港區(qū)、信陽(yáng)港淮濱港區(qū)疏港鐵路，加快建設(shè)漯河港、平頂山港等疏港鐵路，強(qiáng)化港口與高速公路、國(guó)省干線(xiàn)銜接。加快補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展短板，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，加快建設(shè)沙潁河“通港達(dá)園”工程、淮河淮濱至三河尖航道提升工程等項(xiàng)目，積極推進(jìn)信陽(yáng)港、漯河港等地區(qū)性重要港口擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)老舊碼頭改造，完善港口集疏運(yùn)體系。
?。ㄋ模┤μ嵘嗍铰?lián)運(yùn)軟聯(lián)通水平。加快完善省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，推進(jìn)高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，力爭(zhēng)更多標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)空陸聯(lián)運(yùn)“一單制”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，積極推廣“區(qū)塊鏈+多式聯(lián)運(yùn)”，推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸數(shù)字身份認(rèn)證、單證電子化和“公水”“鐵水”聯(lián)運(yùn)信息共享，在周口港“一單制”區(qū)塊鏈?zhǔn)讞l數(shù)據(jù)成功上鏈基礎(chǔ)上擴(kuò)大“一單制”“一箱制”范圍。
（五）積極推動(dòng)優(yōu)化聯(lián)運(yùn)組織模式。推動(dòng)鄭州至重慶、青島高鐵貨運(yùn)班列常態(tài)化穩(wěn)定開(kāi)行，探索開(kāi)行至長(zhǎng)三角和粵港澳等地區(qū)的高鐵貨運(yùn)班列。進(jìn)一步優(yōu)化空高聯(lián)運(yùn)流程，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“國(guó)際航空貨運(yùn)+國(guó)內(nèi)高鐵集疏”雙向空高聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式增量擴(kuò)面。加快全省電動(dòng)重卡充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2026年開(kāi)工建設(shè)100個(gè)充換電站，支撐打造京港澳、連霍等國(guó)家零碳運(yùn)輸通道。
三、保障措施
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要充分發(fā)揮省多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作專(zhuān)班辦公室作用，加強(qiáng)調(diào)研督促、跟蹤監(jiān)測(cè)，確保工作取得實(shí)效。各相關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。
內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)攻堅(jiān)工作方案
為加快推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，構(gòu)建中部便捷出海水運(yùn)通道，推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，加快沙潁河“通港達(dá)園”工程等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)沙潁河漯河至周口航道提升工程等項(xiàng)目，積極推進(jìn)信陽(yáng)港、漯河港等地區(qū)性重要港口擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)老舊碼頭改造，完善港口集疏運(yùn)體系。2026年完成航道、港口、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投資72億元。
二、具體舉措
?。ㄒ唬┩晟普咭?guī)劃體系。全面落實(shí)《河南省內(nèi)河航運(yùn)條例》，進(jìn)一步理順內(nèi)河航運(yùn)管理體制機(jī)制。加快編制《河南省“十五五”內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》《周口港總體規(guī)劃（2035年）》《鄭州港總體規(guī)劃（2035年）》，指導(dǎo)商丘、南陽(yáng)、平頂山等市加快編制港口總體規(guī)劃，完善水運(yùn)規(guī)劃體系。修訂航道養(yǎng)護(hù)管理辦法，進(jìn)一步明確全省干支線(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)實(shí)施主體，統(tǒng)一航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┘涌焖\(yùn)通道建設(shè)。加快提升沙潁河、淮河、唐河、沱澮河4條航道等級(jí)，新（改）建航道200公里以上，實(shí)現(xiàn)三級(jí)航道零突破。推進(jìn)沙潁河漯河至周口航道提升工程、唐河馬店至社旗航運(yùn)工程一期工程等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；加快淮河淮濱至三河尖航道提升工程、淮河淮濱段航道提升工程、淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段、沙潁河周口至省界航道提升工程、唐河省界至社旗航運(yùn)工程（省界至馬店段）等項(xiàng)目建設(shè)。搶抓沙潁河“通港達(dá)園”工程納入交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)范圍重大機(jī)遇，全面推進(jìn)航道“通港達(dá)園”、平原地區(qū)智能節(jié)水船閘、綠色化智慧化裝備技術(shù)、拓寬船閘建設(shè)籌資渠道4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)論證、適時(shí)啟動(dòng)延伸工程。
（三）提升港口樞紐能級(jí)。加快漯河港中心港區(qū)召陵作業(yè)區(qū)工程（一期）、平頂山港設(shè)施設(shè)備完善提升工程、周口港中心港區(qū)范營(yíng)作業(yè)區(qū)設(shè)施設(shè)備提升改造工程、周口港沈丘港區(qū)劉灣作業(yè)區(qū)工程（二期）等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2026年開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)信陽(yáng)港淮濱港區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程、漯河港擴(kuò)容提升工程，力爭(zhēng)2026年建成信陽(yáng)港固始港區(qū)中心作業(yè)區(qū)一期工程。研究編制沙潁河、淮河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)“港產(chǎn)城園”深度融合。
?。ㄋ模┩晟聘劭诩柽\(yùn)體系。加快疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2026年建成信陽(yáng)港淮濱港區(qū)、周口港中心港區(qū)疏港鐵路。加快漯河港中心港區(qū)、商丘港永城港區(qū)、平頂山港、南陽(yáng)港等港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和永城港區(qū)大青溝作業(yè)區(qū)貨運(yùn)站等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2026年有序開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步暢通進(jìn)港公路“最后一公里”，加快周口港、信陽(yáng)港、漯河港等港口疏港公路建設(shè)。
?。ㄎ澹?qiáng)化水路運(yùn)輸服務(wù)。以周口港、信陽(yáng)淮濱港為支點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海港口戰(zhàn)略合作，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化航線(xiàn)組織，強(qiáng)化貨源保障，高標(biāo)準(zhǔn)打造河海直達(dá)精品集裝箱線(xiàn)路，完善干支銜接、通江達(dá)海的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升港口綜合服務(wù)能力和對(duì)外開(kāi)放水平，進(jìn)一步提高通江達(dá)海能力。
?。┩苿?dòng)綠色智慧轉(zhuǎn)型。以周口港、信陽(yáng)港、漯河港等港口為依托，推動(dòng)“光伏+”儲(chǔ)能、“風(fēng)電+”儲(chǔ)能等清潔能源應(yīng)用，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，鼓勵(lì)船舶靠港使用岸電。依托交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)河貨運(yùn)船舶自主編隊(duì)航行創(chuàng)新示范工程，加大電動(dòng)船舶運(yùn)力投放力度，探索綠色航運(yùn)新模式。推進(jìn)污染防治設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行和常態(tài)化管理，完善船舶污染物接收設(shè)施。加快電子航道圖、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展航道運(yùn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)化船閘自動(dòng)控制系統(tǒng)，提升“兩縱兩橫”航道電子航道圖覆蓋率。
?。ㄆ撸┨嵘踩珣?yīng)急能力。推進(jìn)沙潁河、淮河水上應(yīng)急搜救中心建設(shè)，完善沙潁河橋梁防撞設(shè)施，加強(qiáng)隱患排查整治，提升沙潁河、淮河導(dǎo)助航設(shè)施水平，建設(shè)平安港口、平安航道。
三、保障措施
省交通運(yùn)輸廳要充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用，對(duì)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研督促、跟蹤監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。
省際公路通道提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)工作方案
為推進(jìn)省際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升省際公路順暢銜接水平，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2026年年底，全省主要省際公路通道通行能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)品質(zhì)全面提升、安全保障更加可靠、智慧綠色水平有效升級(jí)，形成“暢、安、舒、美”的省際公路通行環(huán)境，省際公路通道重點(diǎn)路段智能監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率達(dá)到100%，省際公路通道安全隱患排查整治率達(dá)到100%，構(gòu)建現(xiàn)代化省際公路通道網(wǎng)絡(luò)。
二、具體舉措
?。ㄒ唬└咚俟贩矫?。實(shí)施省際通道提質(zhì)聯(lián)通行動(dòng)，2026年新增貫通盧氏至洛南高速、徐州至民權(quán)高速等2個(gè)省際通道，開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)新高速商城至豫鄂省界段（二期）、民權(quán)至碭山高速等省際通道項(xiàng)目，推動(dòng)連霍高速商丘段等省際繁忙路段擴(kuò)容改造，完善豫鄂、豫魯、豫皖等方向高速公路省際通道網(wǎng)絡(luò)；按照“提升中良路、穩(wěn)定優(yōu)等路”原則，以省界段路面技術(shù)狀況指數(shù)小于90的路段為重點(diǎn)，積極實(shí)施預(yù)防性和修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程，確保年度路況水平不低于相鄰省份。實(shí)施智慧保暢行動(dòng)，提升通道通行效率，對(duì)京港澳、連霍等高速公路易擁堵路段實(shí)行智慧管控，通過(guò)動(dòng)態(tài)車(chē)道管理、開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道等措施擴(kuò)容增效；健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善高速公路智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)施工智能管理、惡劣天氣預(yù)警與快速處置；建立“一張網(wǎng)”出行服務(wù)平臺(tái)，整合多源數(shù)據(jù)，提供實(shí)時(shí)、精細(xì)化的出行信息服務(wù)。實(shí)施路域環(huán)境整治行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，重點(diǎn)優(yōu)化省界至臨近縣城段路域環(huán)境；依法清除高速公路用地內(nèi)違法建筑、橋下堆積物，保障橋梁安全；及時(shí)修復(fù)路面病害，優(yōu)化綠化景觀，提升行車(chē)舒適度；定期檢查、維護(hù)、清洗高速公路沿線(xiàn)護(hù)欄、隔離柵、標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施，確保完好、整潔、功能正常。
（二）普通干線(xiàn)公路方面。實(shí)施路況提升行動(dòng)，對(duì)路況較差的省際公路通道加快修復(fù)養(yǎng)護(hù)、路面改造等，2026年年底前全面恢復(fù)路況，實(shí)現(xiàn)省境內(nèi)路況水平全部達(dá)到優(yōu)良等級(jí)；結(jié)合年度路況檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)推進(jìn)新增次差路段修復(fù)養(yǎng)護(hù)，確保省際公路通道持續(xù)高效暢通。實(shí)施提等升級(jí)行動(dòng)，按照“同技術(shù)等級(jí)對(duì)接”原則，對(duì)省技術(shù)等級(jí)低于鄰省的省際公路通道全部實(shí)施升級(jí)改造；加快國(guó)道209王官黃河大橋、國(guó)道311線(xiàn)永城境改建工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成省道314虞城豫皖界段、省道209線(xiàn)鄲城縣南豐至豫皖省界段等項(xiàng)目，暢通一批省際瓶頸路段；加快國(guó)道345項(xiàng)城豫皖交界至李店段、固始淮河特大橋等省際公路通道項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2026年開(kāi)工建設(shè)；結(jié)合周邊6省道路升級(jí)改造情況，及時(shí)推進(jìn)省境內(nèi)相鄰路段升級(jí)改造，確保省際銜接路段同技術(shù)等級(jí)高效暢通。
?。ㄈ┺r(nóng)村公路方面。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，對(duì)省際農(nóng)村公路銜接路段進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，推動(dòng)農(nóng)村公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜分階段實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)具備條件的技術(shù)等級(jí)低于鄰省的農(nóng)村公路進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)次差路段實(shí)施路面改善工程，提升省際路段通行能力和路況水平。加強(qiáng)與鄰省溝通對(duì)接，共同研究省際路段線(xiàn)位走向、省際接口方案、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，力爭(zhēng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
三、保障措施
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)省際公路通道提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要做好與國(guó)家及相鄰省份規(guī)劃銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化土地、資金等要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各相關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。
公共資源交易人工智能重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用攻堅(jiān)工作方案
為探索公共資源交易領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，推進(jìn)平臺(tái)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
完善電子交易系統(tǒng)功能，探索“人工智能+公共資源交易”，2026年年底前分行業(yè)制定、修訂招標(biāo)文件示范文本，推行人工智能招標(biāo)文件合規(guī)性檢測(cè)，試點(diǎn)開(kāi)展人工智能輔助評(píng)標(biāo)，提升公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管智能化水平和大數(shù)據(jù)分析能力，營(yíng)造高效便捷、公平公正、風(fēng)清氣正的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。
二、具體舉措
?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件示范文本。推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)制定、修訂招標(biāo)文件示范文本，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)文件編制內(nèi)容，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程框架和文件范本。
（二）加強(qiáng)招標(biāo)文件合規(guī)性檢測(cè)。推進(jìn)招標(biāo)文件合規(guī)性檢測(cè)大模型建設(shè)，明確審查標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，利用智能技術(shù)解析招標(biāo)文件內(nèi)容，在招標(biāo)文件上傳環(huán)節(jié)自動(dòng)對(duì)違反法律法規(guī)、妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)，并同步提供判斷依據(jù)和修改建議。推動(dòng)大模型接入公共資源交易系統(tǒng)，完善分析數(shù)據(jù)應(yīng)用流程，強(qiáng)化招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)前置防控，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性。
?。ㄈ┨剿魅斯ぶ悄茌o助評(píng)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)人工智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、邏輯判斷、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，自動(dòng)解讀招標(biāo)文件要求，識(shí)別提取評(píng)審要點(diǎn)，形成評(píng)審參考意見(jiàn)，提升評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和效率。推廣投標(biāo)文件客觀內(nèi)容自動(dòng)評(píng)審，探索主觀內(nèi)容智能輔助分析，為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供有效支持，為行政監(jiān)督部門(mén)專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目監(jiān)管提供支撐。
?。ㄋ模┘涌焱菩兄腔郾O(jiān)管。完善省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)功能，提升在線(xiàn)監(jiān)管智能化水平和大數(shù)據(jù)分析能力，強(qiáng)化投標(biāo)要素雷同性分析、規(guī)律性報(bào)價(jià)、圍串標(biāo)識(shí)別等異常交易行為分析預(yù)警能力。開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)異常交易行為監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將違法違規(guī)行為線(xiàn)索向監(jiān)督部門(mén)推送。對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，提升對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的綜合管理能力。
三、保障措施
省發(fā)展改革委要會(huì)同省公共資源交易中心等單位統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易人工智能重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，指導(dǎo)鄭州、安陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽、商丘等地先行先試，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研監(jiān)測(cè)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作全面開(kāi)展。
“掃碼入企”擴(kuò)面提質(zhì)攻堅(jiān)工作方案
為充分發(fā)揮省營(yíng)商環(huán)境“掃碼入企”監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)作用，通過(guò)數(shù)字賦能規(guī)范涉企檢查、優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企檢查控量增效、涉企服務(wù)精準(zhǔn)便捷，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面應(yīng)用省營(yíng)商環(huán)境“掃碼入企”監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)覆蓋面，到2026年年底，全省經(jīng)營(yíng)主體賦碼量超過(guò)300萬(wàn)家；全面落實(shí)“掃碼入企”制度，推動(dòng)所有行政檢查事項(xiàng)、日常檢查任務(wù)實(shí)行平臺(tái)備案，各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)實(shí)行掃碼入企并納入平臺(tái)監(jiān)測(cè)范圍。
二、具體舉措
（一）開(kāi)展全域經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)排查并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。以市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立“掃碼入企”各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)臺(tái)賬，列明經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、所屬行業(yè)、所在區(qū)域、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。每月聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)核對(duì)，及時(shí)補(bǔ)充新增經(jīng)營(yíng)主體信息、剔除注銷(xiāo)停業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，同步更新平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。
?。ǘ┐_保規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。優(yōu)先推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，制定專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)上門(mén)指導(dǎo)、線(xiàn)上宣講等方式，引導(dǎo)企業(yè)完成平臺(tái)注冊(cè)、賦碼關(guān)聯(lián)，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)入快入。
?。ㄈ┯行蛲七M(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)。針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，采取差異化推廣措施，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展賦碼服務(wù)，逐戶(hù)上門(mén)引導(dǎo)注冊(cè)使用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能入盡入、能入快入。
?。ㄋ模﹪?yán)格檢查事項(xiàng)和檢查任務(wù)“雙備案”。推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)“掃碼入企”平臺(tái)完成行政檢查事項(xiàng)全量上傳，確保應(yīng)傳盡傳。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定在平臺(tái)報(bào)備入企行政檢查任務(wù)，主動(dòng)接受同級(jí)司法行政部門(mén)監(jiān)督，確保所有涉企檢查行為可查、可管、可控。
?。ㄎ澹┥钊雽?shí)施“掃碼入企”制度。制定“掃碼入企”行政檢查標(biāo)準(zhǔn)化指引，明確入企開(kāi)展行政檢查必須落實(shí)“掃碼入企”制度，推動(dòng)考察調(diào)研、學(xué)習(xí)觀摩、入企服務(wù)等非行政檢查類(lèi)入企活動(dòng)實(shí)施“掃碼入企”制度，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
?。┩晟破脚_(tái)功能。推動(dòng)省營(yíng)商環(huán)境服務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)迭代升級(jí)，完善經(jīng)營(yíng)主體訴求提交、入企檢查報(bào)備、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊。依托平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體需求分析、入企檢查頻次監(jiān)測(cè)、服務(wù)效能評(píng)估等工作，為精準(zhǔn)施策、優(yōu)化涉企服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)管等數(shù)據(jù)共享。
?。ㄆ撸┙∪珕?wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制。對(duì)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)反映的入企不掃碼、檢查不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題，分級(jí)分類(lèi)轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)處理，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、司法行政部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工監(jiān)督監(jiān)測(cè)整改成效，確保問(wèn)題有效解決，不斷提升企業(yè)滿(mǎn)意度。
三、保障措施
省發(fā)展改革委、司法廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“掃碼入企”擴(kuò)面提質(zhì)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)與跟蹤監(jiān)測(cè)。要把“掃碼入企”制度落實(shí)情況納入行政執(zhí)法監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、企業(yè)投訴的問(wèn)題，依法予以處理；將“掃碼入企”相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)納入2026年度省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，按季度進(jìn)行調(diào)度分析。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳和推廣力度，全面推進(jìn)“掃碼入企”擴(kuò)面提質(zhì)。
市場(chǎng)監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)工作方案
為進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效能，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式和手段，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管”，運(yùn)用法治化舉措穩(wěn)定預(yù)期、運(yùn)用信用機(jī)制促進(jìn)市場(chǎng)自我規(guī)范、運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)無(wú)事不擾，推動(dòng)“三個(gè)監(jiān)管”相互支撐、緊密配合、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2026年年底前，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提升，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理結(jié)果運(yùn)用進(jìn)一步加強(qiáng)，大數(shù)據(jù)、“區(qū)塊鏈”“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)一步推廣，全省市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到95%，市場(chǎng)監(jiān)管更加公平統(tǒng)一、高效規(guī)范。
二、具體舉措
（一）開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“法治監(jiān)管”行動(dòng)。推動(dòng)《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修訂和《河南省食品安全條例》制定工作。完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)推行服務(wù)型執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“掃碼入企”制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，持續(xù)開(kāi)展“法治下基層”活動(dòng)，將普法融入行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督全過(guò)程。
?。ǘ╅_(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“信用監(jiān)管”行動(dòng)。優(yōu)化升級(jí)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），提升信息歸集、企業(yè)年報(bào)效率。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與食品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有效結(jié)合，打造“通用+專(zhuān)業(yè)”復(fù)合監(jiān)管模式。優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)符合條件的失信主體實(shí)行“免申即辦”。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新信用激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。
?。ㄈ╅_(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“智慧監(jiān)管”行動(dòng)。編制《河南省市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用手冊(cè)》，全面推進(jìn)省市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)“簡(jiǎn)案快辦”工作模塊，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端簡(jiǎn)案全流程掌上辦理。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”平臺(tái)功能，穩(wěn)步推進(jìn)食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”、餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”遠(yuǎn)程監(jiān)管工作，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。
三、保障措施
省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、調(diào)度通報(bào)和支持保障。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成更多可復(fù)制、可推廣的典型做法。
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新攻堅(jiān)工作方案
為深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成更多標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)措施，以制度創(chuàng)新推動(dòng)貿(mào)易、投資、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)自由便利和科技自立自強(qiáng)等方面取得新突破，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、“邊境后”管理改革等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效銜接，2026年形成40項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、力爭(zhēng)2項(xiàng)獲得國(guó)家層面認(rèn)可或推廣，發(fā)布20項(xiàng)以上最佳實(shí)踐案例并在全省推廣，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效實(shí)現(xiàn)新提升。
二、具體舉措
（一）主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動(dòng)國(guó)務(wù)院部署的兩批試點(diǎn)對(duì)接措施落地，2026年6月底前取得顯著成效。支持金融創(chuàng)新發(fā)展，允許試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人或企業(yè)依法跨境購(gòu)買(mǎi)境外金融服務(wù)。提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平，優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)運(yùn)作模式，吸引全球拼箱企業(yè)設(shè)立拼箱中心。鼓勵(lì)率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)電子提單、電子倉(cāng)單等電子票據(jù)應(yīng)用，拓展在國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸、金融與支付、供應(yīng)鏈管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)，依法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)救濟(jì)請(qǐng)求快速采取保全措施。深化政府采購(gòu)制度改革，提升透明度和公平性。推進(jìn)“邊境后”制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障、國(guó)企改革和環(huán)境保護(hù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)首創(chuàng)性、集成式探索。支持鄭州商品交易所上市更多新品種，持續(xù)推進(jìn)期貨市場(chǎng)國(guó)際化，推動(dòng)更多品種納入特定開(kāi)放品種清單，提升“鄭州價(jià)格”國(guó)際影響力。優(yōu)化大宗商品期貨保稅出口交割流程，持續(xù)完善PTA（精對(duì)苯二甲酸）出口型車(chē)船板保稅交割體系，加快向短纖、瓶片等關(guān)聯(lián)期貨品種復(fù)制推廣，提升以PTA為代表的大宗商品價(jià)格國(guó)際影響力。圍繞省快速發(fā)展的微短劇領(lǐng)域，開(kāi)展重要數(shù)據(jù)識(shí)別工作，細(xì)化具體場(chǎng)景、數(shù)據(jù)特征等，研究制定河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。深化食藥物質(zhì)進(jìn)口通關(guān)便利化改革。探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，對(duì)納入研發(fā)用“白名單”物品免予辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。
（三）做好復(fù)制推廣工作。做好國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和第六批最佳實(shí)踐案例復(fù)制推廣工作，明確實(shí)施主體、建立推廣臺(tái)賬。及時(shí)梳理篩選“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行復(fù)制推廣。發(fā)布河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批最佳實(shí)踐案例，并在全省推廣。對(duì)不成熟或不宜推廣的試點(diǎn)措施，全面梳理政策效果、執(zhí)行堵點(diǎn)等，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的開(kāi)放氛圍。
三、保障措施
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要進(jìn)一步健全制度創(chuàng)新項(xiàng)目征集、發(fā)布、實(shí)施、推廣全鏈條機(jī)制；會(huì)同省財(cái)政廳完善制度創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，明確成果申報(bào)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)方式等內(nèi)容。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)所在地省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)要細(xì)化工作方案，建立完善保障制度創(chuàng)新、實(shí)施推廣等工作體系。
口岸通關(guān)便利化攻堅(jiān)工作方案
為進(jìn)一步提升口岸通關(guān)便利化水平，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞開(kāi)放平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展、物流通道暢通便捷、新興業(yè)態(tài)提質(zhì)增效、智慧海關(guān)賦能等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，提升服務(wù)能力，2026年年底前推動(dòng)制度型開(kāi)放水平顯著提升，全省口岸通關(guān)效能穩(wěn)步提高。
二、具體舉措
?。ㄒ唬惩ㄎ锪魍ǖ?。推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”通關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)，鞏固中匈關(guān)際合作成果。落實(shí)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)“7×24小時(shí)”通關(guān)保障機(jī)制，深化“區(qū)港一體化”“機(jī)坪直提”等模式應(yīng)用。強(qiáng)化與烏魯木齊等口岸海關(guān)聯(lián)動(dòng)配合，提升中歐班列通行效率。支持鄭州國(guó)際陸港常態(tài)化運(yùn)行，推廣鐵路快通模式，指導(dǎo)企業(yè)用好啟運(yùn)港退稅政策。支持“空空中轉(zhuǎn)”“空陸聯(lián)運(yùn)”“海鐵直運(yùn)”“鐵公聯(lián)運(yùn)”“水水聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
?。ǘ┲?yōu)開(kāi)放平臺(tái)。指導(dǎo)綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)按需申建、合理布局，支持新鄭綜保區(qū)陸港片區(qū)、三門(mén)峽保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)與航空、鐵路等口岸實(shí)現(xiàn)政策疊加和功能聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“保稅+”等多業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣。支持中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，持續(xù)豐富“關(guān)企直通車(chē)”等地方特色應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)功能向跨境貿(mào)易全鏈條延伸。
?。ㄈ┘訌?qiáng)智慧建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，因地制宜深化制度創(chuàng)新和監(jiān)管改革。統(tǒng)籌智慧海關(guān)和智慧口岸銜接協(xié)同，圍繞省航空口岸、鐵路口岸、綜保區(qū)、郵航樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快復(fù)制智慧海關(guān)空運(yùn)和鐵路運(yùn)輸智慧貨管場(chǎng)景鏈、航空口岸智慧旅檢場(chǎng)景鏈，進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)口岸業(yè)務(wù)全場(chǎng)景順勢(shì)監(jiān)管和全方位高效服務(wù)。推動(dòng)人工智能在通關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)揮“AI智審”等項(xiàng)目在海關(guān)端和企業(yè)端的作用，提升通關(guān)監(jiān)管作業(yè)時(shí)效。
?。ㄋ模┡嘤屡d業(yè)態(tài)。支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，聚焦省內(nèi)跨境電商綜試區(qū)，梳理挖掘更多特色產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，助力推動(dòng)“河南制造”出海。持續(xù)優(yōu)化跨境電商海關(guān)監(jiān)管，推進(jìn)與電商平臺(tái)協(xié)同共治，復(fù)制推廣零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨政策，支持設(shè)立跨境電商出口中心倉(cāng)，推動(dòng)與海外倉(cāng)有效聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易通關(guān)環(huán)節(jié)政策宣傳指導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)制品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)試點(diǎn)擴(kuò)大出口。推行“無(wú)感監(jiān)管”，引導(dǎo)更多企業(yè)參與“保稅+ERP”等監(jiān)管模式改革。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展保稅維修、保稅研發(fā)、保稅再制造等業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹?qiáng)化口岸監(jiān)管。強(qiáng)化口岸監(jiān)管查驗(yàn)，加大智能審圖、現(xiàn)場(chǎng)快檢和非侵入式查驗(yàn)等技術(shù)裝備應(yīng)用力度。加強(qiáng)重點(diǎn)商品管控，嚴(yán)防以“化整為零”“螞蟻搬家”等方式逃避海關(guān)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉毒、涉爆、涉瀕危、政治性有害出版物等禁止、限制物品非法出入境。扎實(shí)推進(jìn)口岸傳染病監(jiān)測(cè)，推動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)。開(kāi)展全球動(dòng)植物疫情和外來(lái)物種信息監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)防外來(lái)物種入侵三年行動(dòng)。鞏固“龍騰行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，保持打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為高壓態(tài)勢(shì)。
?。┘訌?qiáng)信用培育。推動(dòng)信用賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持誠(chéng)信守法企業(yè)申請(qǐng)AEO（認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)AEO認(rèn)證企業(yè)的政策指導(dǎo)和認(rèn)證輔導(dǎo)，按照“信用培育成熟一家、開(kāi)展實(shí)地認(rèn)證一家”模式，加快認(rèn)證工作進(jìn)度。積極參與海關(guān)總署組織的AEO國(guó)際合作，推動(dòng)更多企業(yè)享受境內(nèi)外通關(guān)便利。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒措施，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。
三、保障措施
鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)口岸通關(guān)便利化攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要充分發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作指揮部作用，定期調(diào)度推進(jìn)情況，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，凝聚工作合力。要建立企業(yè)溝通反饋機(jī)制，定期征集企業(yè)訴求、建議，精準(zhǔn)實(shí)施通關(guān)便利化政策措施。要加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
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