各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《住宅小區(qū)物業(yè)服務質量提升行動方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2026年5月25日
?。ù思_發(fā)布）
住宅小區(qū)物業(yè)服務質量提升行動方案（2026—2028年）
為深入貫徹黨中央、國務院關于物業(yè)管理服務的決策部署，認真落實自治區(qū)黨委“1571”工作要求，結合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，進一步提升物業(yè)服務質量，結合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
深入落實習近平總書記關于城市工作的重要論述和對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，聚焦治理物業(yè)服務突出問題集中整治有關要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持黨建引領、各方聯(lián)動、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務，通過實施三年行動，推動物業(yè)管理體系更加健全，法治化市場化程度不斷提高，業(yè)主滿意度大幅上升。
二、健全準入、履約、退出機制
?。ㄒ唬┮?guī)范前期物業(yè)企業(yè)選聘。嚴格普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務企業(yè)準入，依法通過招投標方式公開選聘。各盟市根據(jù)物業(yè)服務等級和分類，加強成本核算，引導物業(yè)服務質價相符、公平競爭。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、公共資源交易中心，各盟行政公署、市人民政府按職能職責分別負責；以下工作均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再列出）
?。ǘ┩菩袠藴驶飿I(yè)服務合同。在全區(qū)推廣統(tǒng)一的物業(yè)服務合同示范文本，明確服務內(nèi)容、標準、收費及年限，推廣“菜單式”服務，從源頭上明晰雙方權利義務，加強履約監(jiān)管。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局按職能職責分別負責）
?。ㄈ﹪栏裎飿I(yè)資金全流程監(jiān)管。加強物業(yè)服務項目收費管理，嚴禁捆綁收費、重復收費、違規(guī)加價，物業(yè)服務項目資金實行專賬管理，確保安全運行、公開透明。對住宅小區(qū)公共收益單獨列賬、?？顚Ｓ茫瑖啦榕灿?、侵占等行為。完善住宅專項維修資金管理制度，明確應急使用事項和啟動程序，精簡審批手續(xù)，提高使用效率。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職能職責分別負責）
?。ㄋ模┩苿游飿I(yè)信息公開透明。健全物業(yè)服務事項公開制度，物業(yè)服務企業(yè)在住宅小區(qū)醒目位置公示服務收費標準、服務內(nèi)容，每季度對公共收益收支、住宅專項維修資金使用等信息進行公示，重大事項即時公開，切實保障業(yè)主知情權、參與權和監(jiān)督權。2026年底前，全區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務住宅小區(qū)信息公示基本實現(xiàn)全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局按職能職責分別負責）
?。ㄎ澹┓诸惷鞔_企業(yè)退出程序。建立街道、社區(qū)全程介入的物業(yè)服務企業(yè)退出監(jiān)管機制，細化資料移交、設施交接、財務結算等流程，嚴防擅自離場、管理真空。實行政府指導價的住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)不得擅自終止服務或退出，確需退出的，須經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門把關，依規(guī)有序組織交接，并加強退出環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管。普通住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)主動退出的，須提前告知并做好過渡銜接，保障基本物業(yè)服務不中斷；業(yè)主大會依法決定解聘的，按規(guī)定及合同約定辦理移交；業(yè)主合理訴求要求退出的，由街道、社區(qū)督促企業(yè)依規(guī)按程序退出；對于涉及違法違規(guī)的，主管部門依法予以處罰。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局按職能職責分別負責）
三、提高物業(yè)服務水平
?。ㄒ唬┐龠M物業(yè)服務精細化、品質化。物業(yè)服務企業(yè)要全面提升服務質量，加強小區(qū)人員車輛管理，履行安全保障義務，定期巡檢和維護設施設備，做好垃圾分類和清掃清運，提升居住品質。健全物業(yè)服務標準，推出定制化、個性化物業(yè)服務項目，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)應用智能監(jiān)控、智能門禁等設備，推廣高效便捷的物業(yè)服務系統(tǒng)，提高智慧管理服務水平。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、市場監(jiān)管局按職能職責分別負責）
?。ǘ┲ρ由焱卣狗疹I域。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)為小區(qū)提供居家養(yǎng)老、健康管理、家政服務等多元服務，推動“物業(yè)服務進家庭”，滿足居民多樣化、多層次需求，自治區(qū)加大政策、金融等扶持力度，鼓勵企業(yè)打造特色服務品牌。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、商務廳、衛(wèi)生健康委按職能職責分別負責）
?。ㄈ┨剿餍^(qū)物業(yè)服務新模式。鼓勵各地區(qū)根據(jù)老舊小區(qū)、回遷安置小區(qū)、國企“三供一業(yè)”移交小區(qū)、棄管小區(qū)等實際情況，因地制宜、分類施策，組織引導居民協(xié)商確定小區(qū)物業(yè)管理模式，總結推廣社區(qū)公益性物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會托管、社會組織代管或居民自管等做法。到2028年底，基本實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、黨委社會工作部按職能職責分別負責）
?。ㄋ模┭a齊小區(qū)配套設施短板。推進住宅小區(qū)水、電、氣、暖、通信等管線設施規(guī)整、維護、改造，加快權屬移交。盤活閑置場地、公共空間等資源，增加住宅小區(qū)停車泊位。新建住宅小區(qū)規(guī)劃建設充電設施，老舊小區(qū)推廣共享充電。持續(xù)加裝、更新住宅電梯，2026—2028年，完成電梯更新1500部、加裝500部。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、能源局、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古通信管理局按職能職責分別負責）
?。ㄎ澹┓婪痘庑^(qū)安全隱患。開展住宅小區(qū)特別是高層建筑安全隱患排查整治，物業(yè)服務企業(yè)做好電梯安全運行、電動自行車停放充電、消防設施維護、公共設施檢修、雜物清理以及極端天氣應對等工作，嚴格落實安全責任，定期開展檢查巡查。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊按職能職責分別負責）
四、強化物業(yè)服務綜合監(jiān)管
?。ㄒ唬┙⑽飿I(yè)服務企業(yè)信用評價體系。構建公共信用評價與市場化信用評價相結合的物業(yè)服務企業(yè)信用評價體系，統(tǒng)一信用評價標準與信息采集，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用評價結果在招投標、執(zhí)法檢查、評優(yōu)評先等領域的多元應用。健全信用修復與異議處理機制，以信用約束倒逼物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提升服務質量。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、公共資源交易中心按職能職責分別負責）
?。ǘ┤嫱菩形飿I(yè)監(jiān)管信息化。統(tǒng)一使用物業(yè)服務市場監(jiān)管和誠信一體化平臺，完善基礎數(shù)據(jù)歸集、備案管理、信用評價等功能。建立物業(yè)服務快速響應和閉環(huán)處置機制，推廣物業(yè)“碼上辦”，群眾掃碼投訴后，物業(yè)服務企業(yè)要積極響應辦理，超時未響應由旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門督促辦理；12小時內(nèi)未辦理的，盟市住房城鄉(xiāng)建設部門標紅提醒；24小時內(nèi)未解決的，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳提級督辦。2026年底前，實現(xiàn)物業(yè)“碼上辦”全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局按職能職責分別負責）
?。ㄈ┩七M執(zhí)法進小區(qū)。建立住房城鄉(xiāng)建設、城管、公安、消防、市場監(jiān)管等部門“綜合查一次”聯(lián)動執(zhí)法機制，統(tǒng)籌執(zhí)法力量進社區(qū)、進小區(qū)。優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，體現(xiàn)包容審慎、寬嚴相濟。住房城鄉(xiāng)建設部門定期調(diào)度通報各部門執(zhí)法情況，對執(zhí)法效果進行評估。自治區(qū)采取“四不兩直”方式開展小區(qū)執(zhí)法督導檢查，各盟市統(tǒng)籌組織小區(qū)執(zhí)法抽查，旗縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展巡查。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、司法廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊按職能職責分別負責）
?。ㄋ模┙⒚芗m紛多元調(diào)處化解機制。旗縣（市、區(qū)）依托綜治中心，設置物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處窗口，推動群眾訴求一站受理、一窗調(diào)處、一次辦結。強化街道、社區(qū)對物業(yè)矛盾糾紛前端調(diào)解作用，就地化解物業(yè)領域矛盾隱患，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。選取管理秩序混亂、安全隱患突出、群眾反映強烈的小區(qū)，以點帶面推動整改，加強輿論引導。物業(yè)類投訴量逐年穩(wěn)步下降，到2028年較2025年下降30%，切實提高群眾獲得感、幸福感、安全感。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、司法廳、信訪局、高級人民法院、黨委政法委員會、黨委社會工作部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦按職能職責分別負責）
?。ㄎ澹┮婪ǚ诸愄幹梅课輾v史遺留問題。建立房屋質量遺留問題分類處置機制，厘清開發(fā)企業(yè)、施工單位、專營單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主各方責任。對于保修期內(nèi)房屋墻體裂縫、滲漏等質量問題，壓實開發(fā)企業(yè)維修責任。開發(fā)企業(yè)注銷、失聯(lián)無法履行維修責任的，由屬地人民政府牽頭，各相關部門聯(lián)動化解。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、司法廳按職能職責分別負責）
五、促進行業(yè)良性有序發(fā)展
?。ㄒ唬┓e極引導業(yè)主委員會規(guī)范運行。各盟市制定業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作指南，定期開展業(yè)主委員會成員培訓，指導業(yè)主委員會履行物業(yè)選聘、收費監(jiān)督、公共收益管理、矛盾調(diào)解等職責，進一步規(guī)范議事決策流程。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳按職能職責分別負責）
?。ǘ┘哟笃髽I(yè)和業(yè)主“雙履約”監(jiān)管力度。強化合同履約管理，實現(xiàn)權責對等、雙向約束。對不履行合同約定的物業(yè)服務企業(yè)及時督促整改。對業(yè)主不支付物業(yè)費問題，依法通過催告、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)催費行為，嚴禁采取停水、停電、停氣、限制出入等方式違規(guī)催費。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、司法廳按職能職責分別負責）
（三）全面提升物業(yè)行業(yè)整體素質。開展物業(yè)服務人員職業(yè)技能培訓、技能大賽和等級認定，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高服務能力，引導物業(yè)服務企業(yè)引入專業(yè)技術和高水平人才，健全薪酬和激勵機制，推動形成愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的行業(yè)氛圍。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳、總工會按職能職責分別負責）
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)自愿加入行業(yè)協(xié)會，支持協(xié)會依法依規(guī)履行行業(yè)自律、糾紛調(diào)解、業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、行業(yè)評價等職能，引導企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳按職能職責分別負責）
六、強化黨建引領
?。ㄒ唬簩嵏骷壺熑巍８髅诵姓?、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要加強對物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)，主要負責同志定期聽取物業(yè)工作情況匯報，研究解決重大問題，層層傳導壓力，帶動整體水平提升。街道、社區(qū)要加強對業(yè)主委員會的日常指導，督促業(yè)主委員會履職盡責。黨委社會工作部門、組織部門對基層黨組織抓物業(yè)工作給予指導支持。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、黨委社會工作部、黨委組織部按職能職責分別負責）
?。ǘ┩晟粕鐓^(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機制。建立社區(qū)黨組織領導下的居民委員會、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式，組織居民群眾有序參與，推動物業(yè)管理深度融入基層治理體系，加大典型經(jīng)驗宣傳推廣力度。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、黨委組織部、黨委社會工作部、黨委宣傳部按職能職責分別負責）
七、工作安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2026年5月—7月）。各盟市結合實際全面抓好方案落地實施，明確目標要求、任務舉措和時間節(jié)點，廣泛動員部署，推動相關工作扎實有序開展。
?。ǘ┤嫱七M階段（2026年8月—2027年12月）。各盟市逐項推進重點任務，強化調(diào)度督導，及時解決難點問題。2027年開展中期評估，總結推廣經(jīng)驗，優(yōu)化工作措施。自治區(qū)每半年通報各盟市工作進展，約談提醒滯后地區(qū)。
（三）鞏固提升階段（2028年1月—12月）。全面評估實施成效，進一步查漏補缺，健全長效機制。選樹一批物業(yè)服務質量提升項目和企業(yè)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
八、組織保障
地方各級人民政府要把物業(yè)管理服務工作擺上重要議事日程，作為樹立和踐行正確政績觀學習教育的有力抓手，結合治理物業(yè)突出問題集中整治，統(tǒng)籌推動落實。住房城鄉(xiāng)建設部門要切實發(fā)揮牽頭作用，各有關部門單位按照職責分工抓好落實。鼓勵各地區(qū)結合實際積極探索，推動制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。綜合運用各類媒體，加強宣傳報道，營造良好社會氛圍。
