【摘要】近日，交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》，從完善租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高租賃服務(wù)便利化水平、規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序、拓展租賃市場(chǎng)空間、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等5方面部署開展13項(xiàng)工作。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提振消費(fèi)的決策部署，促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等十部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》，從完善租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高租賃服務(wù)便利化水平、規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序、拓展租賃市場(chǎng)空間、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等5方面部署開展13項(xiàng)工作。以下為通知全文：
交通運(yùn)輸部等十部門關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026-2028）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、文化和旅游廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），各金融監(jiān)管局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團(tuán)公司：
現(xiàn)將《促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部
商務(wù)部 文化和旅游部 市場(chǎng)監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
2026年6月1日
?。ù思_發(fā)布）
促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）
小微型客車租賃是公眾出行的重要方式，是激發(fā)消費(fèi)潛能、培育壯大服務(wù)消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提振消費(fèi)的決策部署，促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展，制定如下行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，用戶為本、安全至上，創(chuàng)新服務(wù)、融合發(fā)展”原則，著力完善小微型客車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力和品質(zhì)，加快構(gòu)建規(guī)范有序、安全便捷、綠色智慧、富有活力的小微型客車租賃市場(chǎng)體系，推動(dòng)小微型客車租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)出行需求，為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)提供新場(chǎng)景、新動(dòng)能，服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。
力爭(zhēng)到2028年，推動(dòng)建成布局合理、便捷高效、安全優(yōu)質(zhì)的小微型客車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)民航機(jī)場(chǎng)、高鐵車站網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，引導(dǎo)重點(diǎn)省域及熱門線路沿線免費(fèi)或低費(fèi)異地還車，“高鐵/民航+落地租車”模式基本普及，數(shù)智化服務(wù)全面推廣，小微型客車租賃成為群眾自駕出行的重要選擇。
二、完善租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)客運(yùn)樞紐租賃服務(wù)覆蓋。有序推動(dòng)民航機(jī)場(chǎng)、高鐵車站租賃網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，具備條件的年吞吐量100萬人次以上民航機(jī)場(chǎng)、二等及以上高鐵車站設(shè)置租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展“高鐵/民航+落地租車”服務(wù)。通過設(shè)置自助取還車點(diǎn)、提供樞紐取還車服務(wù)、提供樞紐至門店擺渡接駁服務(wù)等方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民航機(jī)場(chǎng)、高鐵車站租賃服務(wù)覆蓋。督促民航機(jī)場(chǎng)、高鐵車站按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置租賃服務(wù)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。
（二）完善重點(diǎn)區(qū)域租賃網(wǎng)點(diǎn)布局。推進(jìn)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群和5A級(jí)旅游景區(qū)所在地，依托城市交通樞紐、租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、景區(qū)旅游服務(wù)中心等，為旅客提供租車咨詢、車輛取還、異地還車、車輛查驗(yàn)等一站式服務(wù)。支持小微型客車租賃企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱租賃企業(yè)）結(jié)合旅游資源、精品自駕旅游公路等，科學(xué)設(shè)置租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
?。ㄈ┩晟仆＼嚦潆姷扰涮追?wù)設(shè)施。鼓勵(lì)租賃企業(yè)投放新能源汽車。加快推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，2028年底前高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建60千瓦以上功率電動(dòng)汽車充電設(shè)施（充電槍）3萬個(gè)，圍繞旅游公路、國(guó)省干線、“四好農(nóng)村路”等規(guī)劃布局充換電設(shè)施。引導(dǎo)民航機(jī)場(chǎng)、高鐵車站、汽車客運(yùn)站等與租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，為租賃車輛停放和充電提供便利。
三、提高租賃服務(wù)便利化水平
?。ㄋ模U(kuò)大免費(fèi)異地還車服務(wù)供給。支持租賃企業(yè)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)信息共享，到2028年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游地區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群免費(fèi)異地還車。依托行業(yè)協(xié)會(huì)等探索建立跨區(qū)域租賃企業(yè)合作聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)間共享資源，提供免費(fèi)異地還車服務(wù)。推動(dòng)租賃車輛備案信息跨區(qū)域互認(rèn)，滿足異地還車服務(wù)需求，2027年底前實(shí)現(xiàn)租賃車輛“一地備案、省內(nèi)通用”，2028年底前實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群租賃車輛備案互認(rèn)。
（五）優(yōu)化租車便民舉措。優(yōu)化承租人機(jī)動(dòng)車駕駛證線上查驗(yàn)流程，有序推動(dòng)承租人身份信息與機(jī)動(dòng)車駕駛證信息“一號(hào)查驗(yàn)”。優(yōu)化道路交通安全違法行為處理流程，推動(dòng)租賃車輛交通違法處理等便利舉措落地。引導(dǎo)租賃企業(yè)和電商平臺(tái)全面推行“信用免押租車”、上門取送車、“無車免費(fèi)升級(jí)”等便民服務(wù)。支持租賃企業(yè)利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化車輛動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，提供車型智能推薦、VR看車、全流程無接觸自助取還車等服務(wù)。優(yōu)化外籍承租人證件信息查驗(yàn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)服務(wù)主體提供多樣化支付方式，提升外籍來華人員支付便利性。引導(dǎo)重點(diǎn)租賃企業(yè)在線上租車APP增加“一鍵救援”功能，2027年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。
四、規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序
?。┮?guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。制定推廣租賃合同示范文本，明確承租雙方權(quán)利義務(wù)、押金退還、事故和違章處理、違約責(zé)任等事項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊“天價(jià)定損”等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。引導(dǎo)租賃企業(yè)健全完善出車必檢、定期維保、故障救援等安全管理制度，確保租賃車輛安全、衛(wèi)生狀況良好。加強(qiáng)租賃電商平臺(tái)監(jiān)管，督促電商平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)資格審核義務(wù)。充分發(fā)揮12328、12345等熱線電話作用，暢通消費(fèi)者投訴渠道；引導(dǎo)租賃企業(yè)公開客服熱線及線上投訴渠道，鼓勵(lì)實(shí)行24小時(shí)在線服務(wù)。
?。ㄆ撸┙⑼晟菩庞皿w系。制定小微型客車租賃企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)管理辦法，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)流程。強(qiáng)化交通運(yùn)輸信用體系應(yīng)用，定期公布租賃企業(yè)投訴率、服務(wù)滿意度等情況，完善租賃企業(yè)和承租人獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)依法共享承租人逾期未處理交通違法、惡意拆解和變賣租賃車輛等不良行為信息，聯(lián)合抵制不良承租行為。嚴(yán)厲打擊惡意騙租、抵押、變賣租賃車輛等違法行為。
五、拓展租賃市場(chǎng)空間
（八）加大金融保險(xiǎn)支持。科學(xué)厘定租賃車輛保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)供給。加大“車險(xiǎn)好投?！逼脚_(tái)宣傳力度，鼓勵(lì)汽車企業(yè)強(qiáng)化安全和維修經(jīng)濟(jì)性管理，推動(dòng)解決新能源車輛投保難問題。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)與租賃企業(yè)合作，綜合采取融資支持等措施，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。
（九）促進(jìn)租賃與旅游融合發(fā)展。充分銜接精品自駕旅游公路布局，完善沿線租車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)沿線城市免費(fèi)異地還車服務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)，建立車輛故障應(yīng)急置換機(jī)制。支持租賃企業(yè)與旅行社、景區(qū)、酒店、民宿等開展市場(chǎng)化合作，推出“租賃+門票”“租賃+酒店”等一站式服務(wù)產(chǎn)品，為承租人提供線路推薦、行程策劃等多元化服務(wù)。鼓勵(lì)租賃企業(yè)拓展服務(wù)鏈條，一站式提供自駕游沿線景區(qū)景點(diǎn)、地理人文、取還車網(wǎng)點(diǎn)、停車充電、應(yīng)急救援等信息服務(wù)。
（十）促進(jìn)租賃與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)中小型租賃企業(yè)抱團(tuán)集采，共享汽車生產(chǎn)企業(yè)合作資源與優(yōu)惠政策。引導(dǎo)租賃企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)建立車輛批量采購和回購機(jī)制，通過參股、合作經(jīng)營(yíng)等方式深化合作，積極開展新車聯(lián)合營(yíng)銷、深度試駕體驗(yàn)等業(yè)務(wù)。支持具備條件的租賃企業(yè)開展二手車出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快租賃車輛更新，積極打造“租賃汽車轉(zhuǎn)出口”模式。支持租賃企業(yè)拓展汽車維修等汽車后市場(chǎng)服務(wù)。
六、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ唬┩晟谱赓U法規(guī)政策體系。在《道路運(yùn)輸條例》修訂中研究論證將小微型客車租賃管理納入條例予以規(guī)范。研究修訂《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》，優(yōu)化完善相關(guān)制度要求。修訂《道路交通管理 機(jī)動(dòng)車類型》等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化租賃車輛使用性質(zhì)。
（十二）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。充分利用信息技術(shù)手段，建立完善租賃市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)車型結(jié)構(gòu)、車輛數(shù)量、租賃價(jià)格、訂單數(shù)量等監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)運(yùn)行情況。強(qiáng)化節(jié)假日期間重點(diǎn)城市租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
?。ㄊ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。聚焦高校學(xué)生、銀發(fā)人群等重點(diǎn)群體，組織開展針對(duì)性宣傳推介活動(dòng)，積極培育租車消費(fèi)理念。鼓勵(lì)租賃企業(yè)結(jié)合地方特色開發(fā)租車出行主題文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)品牌轉(zhuǎn)化。重大節(jié)假日期間，綜合采取新聞報(bào)道、專題專欄、公益廣告、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，全方位、多角度、立體化開展租車出行宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。
各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同配合，共同推動(dòng)解決小微型客車租賃發(fā)展面臨的新情況新問題，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，加快推動(dòng)小微型客車租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
