各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省“十五五”生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府
2026年5月30日
（此件主動(dòng)公開）
福建省“十五五”生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間，極具前瞻性地提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略，為福建生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局，留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。“十四五”以來，習(xí)近平總書記兩次蒞臨福建考察，多次作出重要講話重要指示批示，殷切囑咐全省上下接續(xù)努力，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，為福建持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。五年來，我們積極傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的生態(tài)文明建設(shè)重要理念和重大實(shí)踐，全力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和美麗福建建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和人民群眾高品質(zhì)生活協(xié)同并進(jìn)。
在新的發(fā)展階段，為更高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造美麗中國省域先行區(qū)，根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》《深化生態(tài)省建設(shè)
打造美麗福建行動(dòng)綱要（2021—2035年）》等制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2026—2030年。
一、規(guī)劃目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，貫徹生態(tài)環(huán)境法典，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)深化習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究和實(shí)踐探索，高站位錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、高質(zhì)量推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、高效能治理生態(tài)環(huán)境、高水平建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，為人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)福建方案。
到2030年，全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例進(jìn)一步提升，碳排放總量在2030年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)全國領(lǐng)先；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)新建民用建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，綠色低碳生活方式深入人心；海峽兩岸生態(tài)環(huán)境交流合作持續(xù)深化，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的標(biāo)志性成果，美麗中國省域先行區(qū)基本建成。
到2035年，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)自覺，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，美麗中國省域先行區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量示范引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供福建范例。
二、堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制。
（一）構(gòu)建碳排放雙控制度
1.科學(xué)有序開展碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，壓實(shí)減碳降碳責(zé)任。建立省、市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理體系，按年度開展碳排放情況分析和目標(biāo)預(yù)測(cè)。
2.完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制。以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。摸清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放底數(shù)，常態(tài)化開展形勢(shì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。高質(zhì)量推進(jìn)國家碳計(jì)量中心（福建）建設(shè)。
3.完善重點(diǎn)用能和碳排放單位管理機(jī)制。建立健全重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理檔案，實(shí)施“一企一策”精細(xì)化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)排放源碳排放智能監(jiān)測(cè)，探索從能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)過程到供應(yīng)鏈協(xié)同減排。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目能耗、煤耗和碳排放等綜合審查評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建高耗能高排放工業(yè)項(xiàng)目在納入國家規(guī)劃布局以及履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)應(yīng)制定碳排放等量或減量置換方案。
5.加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。支持重點(diǎn)企業(yè)探索建立全生命周期碳足跡管理體系，積極參與鋰電池、新能源汽車、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定。深化鋰電池、紡織品等產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，推動(dòng)碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用。
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專欄一 低碳零碳載體建設(shè)工程
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1.推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。完善國家級(jí)試點(diǎn)引領(lǐng)、省級(jí)試點(diǎn)擴(kuò)面的梯次推進(jìn)體系，積極推進(jìn)南平市、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家碳達(dá)峰試點(diǎn)，加快省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。2.完善零碳園區(qū)建設(shè)體系。積極推進(jìn)國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，打造一批省級(jí)零碳園區(qū)，鼓勵(lì)通過工藝流程升級(jí)改造、電氣化替代、綠電直連、先進(jìn)裝備技術(shù)應(yīng)用、廢棄物多級(jí)循環(huán)利用及碳捕集、利用與封存等促進(jìn)整體性節(jié)能降碳增效。3.大力推動(dòng)零碳工廠建設(shè)。遴選一批零碳工廠，鼓勵(lì)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放核算，推進(jìn)零碳電力、熱力、氫能和燃料供應(yīng)，建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。持續(xù)開展節(jié)能降碳診斷、技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)工業(yè)深度脫碳等低碳技術(shù)示范工程。4.打造低碳零碳海島標(biāo)桿。推進(jìn)零碳智慧新能源島建設(shè)，鼓勵(lì)島嶼景區(qū)加強(qiáng)新能源汽車、電動(dòng)船舶推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)平潭零碳國際旅游島、湄洲島等近零碳島嶼建設(shè)。推廣鼓浪嶼等島嶼電動(dòng)接駁車與智能垃圾分類系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。
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（二）加快打造新型能源體系
6.大力發(fā)展非化石能源。加快近海風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)閩南深遠(yuǎn)海風(fēng)電基地建設(shè)。積極安全有序發(fā)展核電，推進(jìn)漳州、寧德、霞浦等核電機(jī)組建設(shè)，探索利用核能供熱。積極探索綠色氫基能源制取與利用，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清潔能源裝機(jī)比重大于68%。
7.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)保障電力安全必需的支撐性、調(diào)節(jié)性煤電，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障向支撐調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)型。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，推進(jìn)閩贛聯(lián)網(wǎng)等工程建設(shè)，強(qiáng)化跨省跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)。有序建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，推進(jìn)微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度新增清潔能源電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用量。
8.加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳等改造，推動(dòng)石化等行業(yè)開展燃料替代。在保障民生用氣基礎(chǔ)上，推動(dòng)工業(yè)等領(lǐng)域“以氣代煤”“以氣代油”技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。探索替代傳統(tǒng)燃油，保持成品油消費(fèi)處于合理區(qū)間，煤炭和石油消費(fèi)總量在2030年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)碳市場(chǎng)體系建設(shè)
9.完善碳交易市場(chǎng)機(jī)制。健全福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理制度，優(yōu)化碳排放配額分配，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納進(jìn)入全國碳市場(chǎng)。積極參與中國核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等產(chǎn)品。構(gòu)建多元碳普惠體系，建立個(gè)人碳賬戶與單位碳賬本雙軌制。
10.積極應(yīng)對(duì)國際碳壁壘。密切跟蹤歐盟邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、美國清潔競(jìng)爭(zhēng)法案等國際碳壁壘政策動(dòng)態(tài)，建立健全碳壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善企業(yè)出海服務(wù)。構(gòu)建碳知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。支持企業(yè)獲取國際認(rèn)可的綠色標(biāo)簽與碳標(biāo)識(shí)。
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專欄二 生態(tài)碳匯能力提升工程
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1.林業(yè)碳匯建設(shè)。支持中國核證自愿減排量（CCER）、福建林業(yè)碳匯（FFCER）、福建林業(yè)碳中和（FFCN）項(xiàng)目開發(fā)，探索不同森林類型高固碳經(jīng)營(yíng)技術(shù)。至2030年，建設(shè)高固碳林10萬畝以上。2.海洋藍(lán)碳建設(shè)。實(shí)施海洋碳匯生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程。持續(xù)推動(dòng)海洋碳匯交易與生態(tài)司法、檢察保護(hù)、行政執(zhí)法相銜接，制定海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失的核算標(biāo)準(zhǔn)及司法賠償機(jī)制指引，落地一批可復(fù)制的海洋碳匯司法補(bǔ)償案例。3.農(nóng)業(yè)固碳增匯建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，推廣畜禽健康低碳養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，建設(shè)生態(tài)果茶園，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)固碳增匯典型模式。
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（四）積極提升適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)
11.構(gòu)建氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。構(gòu)建岸基、?；?、空基、天基一體化的海洋和氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)國家級(jí)大氣本底觀測(cè)站建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域差異化防控策略。在重大工程規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
12.系統(tǒng)提升關(guān)鍵領(lǐng)域氣候適應(yīng)能力。完善“六江兩溪”江河防洪工程體系。在閩東南沿海城鎮(zhèn)試點(diǎn)推廣彈性海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系、生態(tài)海堤等防災(zāi)減災(zāi)硬件設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)高溫?zé)崂说葮O端天氣風(fēng)險(xiǎn)，建立跨部門預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索應(yīng)對(duì)海水倒灌等自然災(zāi)害，加快構(gòu)建氣候適應(yīng)型社會(huì)。
三、全面提質(zhì)增效，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能源利用效率提升、資源節(jié)約集約利用、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和綠色生活方式構(gòu)建。
（一）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
13.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化發(fā)展。推進(jìn)石化化工工藝流程優(yōu)化，鼓勵(lì)終端用能設(shè)施電氣化。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向低碳和全流程智能控制轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端鋼材制品及下游精深加工。支持鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成等跨行業(yè)耦合提效。優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)現(xiàn)代紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群品牌化、高附加值發(fā)展。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
14.培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。開展新興支柱產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，緊盯新型電池、生物制造、綠色氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。支持綠色金融、生態(tài)設(shè)計(jì)、碳資產(chǎn)管理等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。
15.推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)增效。樹立和踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)地+種養(yǎng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)主體培育行動(dòng)，推廣智能溫室、無人農(nóng)場(chǎng)等新模式，強(qiáng)化可再生能源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。
16.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳、生態(tài)環(huán)境治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同開展大電網(wǎng)智能調(diào)度與控制、全柔性靈活配電系統(tǒng)、終端用能電氣化與互動(dòng)運(yùn)行等技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境損害司法鑒定中心等創(chuàng)新平臺(tái)布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化高水平人才培育。深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快先進(jìn)適用綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
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專欄三 產(chǎn)業(yè)綠色化建設(shè)工程
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1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造工程。打造古雷石化基地世界一流高端智慧綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)東南沿海綠色鋼鐵基地。實(shí)施“藍(lán)色糧倉2.0”工程，創(chuàng)新“海上風(fēng)電+牧場(chǎng)”等復(fù)合用海機(jī)制，推進(jìn)漁業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型提升。2.新興支柱產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，著力打造一批成長(zhǎng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。3.未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。以省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立未來產(chǎn)業(yè)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)培育機(jī)制，支持新型固態(tài)電池、先進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)、生物基綠色化學(xué)品、可再生能源制氫等技術(shù)研發(fā)。4.生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，推廣全生物降解地膜和秸稈綜合利用新技術(shù)新模式。
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（二）全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略
17.更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作。分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造，全面提升工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器、工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。
18.全面加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)水資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)福州等8個(gè)設(shè)區(qū)市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，強(qiáng)化“綠色礦山”建設(shè)。長(zhǎng)效開展糧食節(jié)約減損行動(dòng)、全民節(jié)糧意識(shí)提升行動(dòng)、餐飲行業(yè)反浪費(fèi)行動(dòng)、單位食堂反浪費(fèi)行動(dòng)。
19.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。規(guī)范廢棄物回收體系建設(shè)，完善退役風(fēng)電、光伏等回收網(wǎng)絡(luò)，加大再生材料推廣應(yīng)用力度，提高再生原料對(duì)關(guān)鍵原生資源替代比例。鼓勵(lì)推進(jìn)低值可回收物資源化利用體系建設(shè)。加快“以竹代塑”發(fā)展。建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢集團(tuán)”。
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專欄四 固體廢物綜合治理工程
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1.推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管控，探索在部分重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施“以渣定產(chǎn)”，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。2.開展城鄉(xiāng)廢棄物回收體系建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化建筑垃圾資源化利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)回收設(shè)施與社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)、智慧物業(yè)系統(tǒng)深度融合，依托消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等強(qiáng)化城鎮(zhèn)廢物逆向物流體系建設(shè)，建成一批再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心。3.開展大宗固廢綜合利用提升行動(dòng)。深入推進(jìn)國家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，建設(shè)一批跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的固體廢物協(xié)同利用示范項(xiàng)目。推進(jìn)鋼渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物無害化預(yù)處理、規(guī)模化消納和高值化利用。4.開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級(jí)行動(dòng)。加大廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)布局。深入推進(jìn)福州、廈門、泉州國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施塑料制品全鏈條治理利用。
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（三）加快形成綠色生活方式
20.推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。打造綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港、綠色公路，建設(shè)零碳運(yùn)輸走廊。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。全面推進(jìn)“電動(dòng)福建”建設(shè)，打造新能源電動(dòng)船舶研發(fā)制造基地。推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建高效銜接、快捷舒適的公共交通體系，引導(dǎo)公眾綠色出行。
21.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例，持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。加快開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，深化政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)。
22.構(gòu)建綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。規(guī)范綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)以及綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用。開展綠色消費(fèi)宣傳，落實(shí)國家關(guān)于消費(fèi)品“以舊換新”工作要求。引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水用能，推廣“光盤行動(dòng)”。鼓勵(lì)大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議規(guī)范有序?qū)崿F(xiàn)碳中和。
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專欄五 綠色智慧生活方式建設(shè)工程
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1.綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局沈海等高速公路服務(wù)區(qū)充換電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)主要公路服務(wù)區(qū)、港口等建設(shè)新能源車輛快充（換）電站、大功率充電設(shè)施，建設(shè)零碳運(yùn)輸走廊。到2030年，福州、廈門等城市核心區(qū)公共充電服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，沿海主要港口和重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，新增汽車中新能源車占比達(dá)到60%。2.建筑綠色轉(zhuǎn)型工程。推動(dòng)工業(yè)廠房、公共建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用光儲(chǔ)直柔技術(shù)，建設(shè)光伏停車場(chǎng)、共享儲(chǔ)能設(shè)施，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑和零碳建筑。3.綠色生活樣板工程。創(chuàng)建綠色社區(qū)2.0版，提高社區(qū)綠化覆蓋率，完善社區(qū)慢行系統(tǒng)。建設(shè)綠色友好校園，鼓勵(lì)學(xué)校與新能源企業(yè)共建零碳實(shí)驗(yàn)室。打造零碳醫(yī)院，推動(dòng)醫(yī)院建筑光伏一體化、醫(yī)療系統(tǒng)低碳技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)福州、廈門開展零碳商圈試點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)綜合體開展建筑節(jié)能低碳化改造、智能微電網(wǎng)改造。
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四、加強(qiáng)山海統(tǒng)籌，打造美麗中國省域先行區(qū)
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，一體推進(jìn)美麗系列建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。
（一）筑牢東南沿海生態(tài)屏障
23.嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地邊界。完善自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化落地實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)武夷山國家公園高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。建設(shè)戴云山等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，構(gòu)建功能互補(bǔ)的生物多樣性保護(hù)格局，建設(shè)綠滿八閩美麗山川。
24.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。拓展提升“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化水土流失綜合治理，強(qiáng)化茶果園生態(tài)化改造。深化森林“四庫”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化重要區(qū)域林地保護(hù)。加快晉江、汀江、文江溪等流域廢棄礦山綜合治理。開展酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)。
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專欄六 生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化工程
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1.森林經(jīng)營(yíng)管理與質(zhì)量精準(zhǔn)提升。重點(diǎn)加強(qiáng)森林撫育、封山育林和退化林分修復(fù)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、齡級(jí)結(jié)構(gòu)、林相結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)森林認(rèn)證。2.濕地保護(hù)修復(fù)工程。構(gòu)建濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。對(duì)濕地公園、重要濕地等實(shí)施濕地恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)和景觀提升項(xiàng)目，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目。3.生物多樣性保護(hù)工程。在閩江河口濕地、武夷山國家公園等建設(shè)生物多樣性體驗(yàn)地。優(yōu)化生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)黑臉琵鷺、水松等國家重點(diǎn)保護(hù)物種及其棲息地（原生地）調(diào)查監(jiān)測(cè)和保護(hù)，加大中華白海豚、中國鱟等珍稀物種保護(hù)力度。
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（二）深化污染防治攻堅(jiān)
25.全面建設(shè)美麗藍(lán)天。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，推進(jìn)廈門、福州、泉州、漳州等城市美麗藍(lán)天“兩微克”工程。強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效提級(jí)，加強(qiáng)移動(dòng)源綜合治理，深化餐飲油煙和揚(yáng)塵污染精細(xì)化防控，打造空氣質(zhì)量先行引領(lǐng)區(qū)。
26.建設(shè)八閩美麗河湖。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)深化閩江、九龍江綜合治理。強(qiáng)化生態(tài)流量保障，加強(qiáng)城市水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)。推進(jìn)主要河流總氮污染防控，加強(qiáng)群眾身邊小微水體治理。強(qiáng)化水生態(tài)監(jiān)測(cè)與健康評(píng)價(jià)，提升城區(qū)景觀水體透明度，打造親水空間。到2027年，閩江全流域建成美麗河湖。
27.建設(shè)全域美麗海灣。實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，深化三沙灣、沙埕港等重點(diǎn)海灣治理攻堅(jiān)，完善海洋垃圾“全鏈條”治理，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治。強(qiáng)化無居民海島等保護(hù)監(jiān)管。實(shí)施親?？臻g保護(hù)與景觀美化工程，打造濱海旅游浪漫線。
28.強(qiáng)化土壤污染防治。實(shí)施土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，有效保障建設(shè)用地安全利用。推進(jìn)污染源與區(qū)域地下水污染協(xié)同防治，持續(xù)深化地下水清源提質(zhì)。
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專欄七 生態(tài)環(huán)境治理提升工程
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1.藍(lán)天工程。實(shí)施水泥、危廢焚燒等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)燃煤電廠并網(wǎng)期間全負(fù)荷脫硝改造、建陶行業(yè)深度治理工程。深化揮發(fā)性有機(jī)物全流程治理，排查整治低效失效治理設(shè)施。全面淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐；基本淘汰國四及以下營(yíng)運(yùn)貨車和國二及以下工程機(jī)械。優(yōu)先在制冷空調(diào)領(lǐng)域開展氫氟碳化物削減行動(dòng)，到2030年全行業(yè)淘汰含氫氯氟烴使用（除制冷維修等用途外）。2.碧水工程。將生態(tài)需水納入水資源統(tǒng)一調(diào)度和配置，健全閩江、九龍江梯級(jí)水庫群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，實(shí)施小水電站綠色改造提升工程，支持通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确绞接行蛲顺隼吓f電站。實(shí)施干支流入河排污口查、測(cè)、溯、治工程。在造紙、印染和制藥等行業(yè)試點(diǎn)開展污水治理與排放績(jī)效分級(jí)。實(shí)施河湖“生態(tài)緩沖帶—水生生境—水生生物群落”保護(hù)修復(fù)工程。消除縣鄉(xiāng)黑臭水體并建立長(zhǎng)效機(jī)制。3.碧海工程。持續(xù)開展入海排污口整治，推進(jìn)海上超規(guī)劃養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)清零，集中規(guī)劃布局高位池海水養(yǎng)殖取排水管，提升海水養(yǎng)殖尾水治理水平。實(shí)施福寧灣、詔安灣、泉州灣、漳江口等重點(diǎn)河口、海灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)濱海濕地和侵蝕岸線。持續(xù)開展清理海岸帶“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化海洋傾廢跟蹤監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。4.凈土工程。實(shí)施土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。整縣推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源及整治工程。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)南平、三明等地探索工業(yè)遺產(chǎn)活化典型案例。推進(jìn)流域上游區(qū)域石化、化工等行業(yè)已關(guān)閉及騰退地塊專項(xiàng)治理。
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（三）提升城鄉(xiāng)美麗顏值
29.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗城市。加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，打造一批城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)全省域“無廢城市”建設(shè)。提升城市人居環(huán)境，構(gòu)建“綠芯-綠廊-綠楔”城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展“寧靜小區(qū)”建設(shè)。發(fā)揮福州、廈漳泉都市圈引領(lǐng)輻射作用，打造更多海濱城市、山水城市、公園城市。
30.建設(shè)詩畫田園美麗鄉(xiāng)村。深入開展科學(xué)施肥用藥增效行動(dòng)，有效銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利與農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體治理，加強(qiáng)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)化、景觀化，以一域帶全城，打造整縣美麗鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村。
31.建設(shè)人產(chǎn)和諧美麗園區(qū)。鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效，強(qiáng)化工業(yè)廢水分質(zhì)分流預(yù)處理，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中供熱體系，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)惡臭異味整治。
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專欄八 美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工程
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1.美麗城市建設(shè)。完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)，穩(wěn)步提升縣城污水集中收集率和建制鎮(zhèn)污水收集水平，強(qiáng)化雨季溢流污染管控。推進(jìn)高利用價(jià)值大型污染場(chǎng)地治用協(xié)同。新建、改造提升500個(gè)口袋公園，新建和改造提升100條福道。2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造升級(jí)和運(yùn)維監(jiān)管能力提升，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。建立健全從水源到水龍頭的全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系。在南安、仙游、南靖、永定等縣（市、區(qū)）的畜禽散養(yǎng)密集區(qū)推進(jìn)畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。3.美麗園區(qū)建設(shè)。提升省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)污水收集處理能力，推廣就近中水回用，加強(qiáng)工業(yè)廢水高效循環(huán)利用。開展園區(qū)地下水污染源等專項(xiàng)整治與風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)化工園區(qū)“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)管理。到2030年，全省美麗園區(qū)建成率達(dá)到60%以上、沿?？h（市、區(qū)）先行基本建成。
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（四）守牢美麗福建安全底線
32.持續(xù)提升環(huán)境健康水平。開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)研究，提升環(huán)境相關(guān)疾病防控能力。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境健康管理試點(diǎn)，探索居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，倡導(dǎo)居民遵守生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。
33.強(qiáng)化生物安全管理。完善外來入侵物種聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)松材線蟲病、互花米草等重大危害性外來入侵物種的綜合防控。依法依規(guī)推動(dòng)生物遺傳資源獲取與惠益分享，防范生物遺傳資源流失風(fēng)險(xiǎn)。
34.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化流域上游全氟化合物、抗生素等源頭管控。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)和設(shè)施布局，強(qiáng)化全過程信息化監(jiān)管。深化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，打造2小時(shí)應(yīng)急物資保障圈。
35.確保核與輻射安全。構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，高效運(yùn)行省核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制與應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化核設(shè)施安全監(jiān)管。推動(dòng)核電高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運(yùn)行。推進(jìn)放射性、電磁輻射污染防治，強(qiáng)化核技術(shù)利用單位全生命周期監(jiān)管。
五、開放共享共贏，深化綠色發(fā)展合作交流
拓展與共建“一帶一路”國家在綠色低碳產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域的國際合作。打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)綠色實(shí)踐樣板。
（一）深入推進(jìn)綠色發(fā)展開放合作
36.持續(xù)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)國際合作。探索推動(dòng)綠色氫能國際合作，推動(dòng)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。支持企業(yè)到共建“一帶一路”國家和非洲、大洋洲等國家投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)茶葉、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與東亞國家開展合作。
37.深入拓展綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。依托RCEP合作機(jī)制，加大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等外銷力度。鼓勵(lì)風(fēng)電和綠色建筑技術(shù)輸出，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)全方位“走出去”。推動(dòng)跨境綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。發(fā)揮一體化“大融合”海上福建平臺(tái)作用，提升跨境物流與貿(mào)易效率。
38.促進(jìn)國際綠色技術(shù)合作。大力推進(jìn)海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計(jì)劃，支持與共建“一帶一路”國家科研機(jī)構(gòu)開展海洋科學(xué)考察合作，深化海洋生態(tài)聯(lián)合觀測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海岸帶變化與修復(fù)、海洋碳匯等領(lǐng)域國際合作。推進(jìn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則互認(rèn)。加強(qiáng)援外農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
（二）深化拓展海峽兩岸綠色交流合作
39.共筑兩岸生態(tài)治理協(xié)同體系。積極開展減污降碳協(xié)同增效、應(yīng)對(duì)氣候變化等共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。開展閩臺(tái)生態(tài)廊道協(xié)同保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)候鳥遷徙通道、紅樹林濕地保護(hù)。推動(dòng)建立臺(tái)灣海峽生態(tài)災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制。
40.推動(dòng)兩岸綠色人文融合發(fā)展。積極開展綠色低碳特色交流。通過兩岸大學(xué)生閩南文化體驗(yàn)營(yíng)等，深化兩岸青年生態(tài)文化認(rèn)同，促進(jìn)兩岸生態(tài)文旅深度融合。建設(shè)兩岸生態(tài)環(huán)境人才培訓(xùn)基地，聯(lián)合實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才交流計(jì)劃。
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專欄九 海峽兩岸綠色融合發(fā)展工程
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1.閩臺(tái)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)工程。開展兩岸碳計(jì)量技術(shù)交流。協(xié)同推進(jìn)海洋垃圾治理、增殖放流活動(dòng)。全面提升福建向金門、馬祖供水質(zhì)量。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。探索開展閩臺(tái)輻射監(jiān)測(cè)比對(duì)合作和兩岸輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)共通共用。探索建立覆蓋“兩馬”及重點(diǎn)航道的海洋垃圾與溢油立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2.海峽兩岸綠色產(chǎn)業(yè)融合工程。重點(diǎn)推進(jìn)廈門、泉州、平潭“兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市”建設(shè)，推進(jìn)福州、廈門、平潭、漳州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化對(duì)古雷石化產(chǎn)業(yè)基地和涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)園區(qū)綠色能源供給，探索開展兩岸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色能源消費(fèi)國際認(rèn)證服務(wù)。
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（三）建設(shè)生態(tài)文明國際交流傳播窗口
41.促進(jìn)“生態(tài)海絲”文化交流互鑒。建設(shè)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)文化景觀帶，串聯(lián)古代港口遺址、海洋保護(hù)區(qū)與非遺傳習(xí)所，展示海洋生態(tài)與人類互動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，支持華僑華人參與“生態(tài)海絲”建設(shè)，推動(dòng)綠色文旅、數(shù)字貿(mào)易與國際金融合作創(chuàng)新。
42.深度參與全球海洋生態(tài)機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)與東盟等國家在紅樹林保護(hù)、生物多樣性、海洋瀕危動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。推動(dòng)建立海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展海洋環(huán)境評(píng)價(jià)，發(fā)布海洋環(huán)境狀況報(bào)告。
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專欄十 生態(tài)文明傳播交流窗口建設(shè)工程
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1.海絲生態(tài)研學(xué)矩陣建設(shè)工程。依托平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)殼丘頭考古遺址博物館、泉州海外交通史博物館等資源，培育打造生態(tài)研學(xué)特色基地，開發(fā)數(shù)字化研學(xué)課程。推動(dòng)生態(tài)導(dǎo)師制，聘請(qǐng)非遺傳承人、海洋科學(xué)家擔(dān)任導(dǎo)師，開設(shè)古法生態(tài)技藝等實(shí)踐課程。聯(lián)動(dòng)中小學(xué)開展海絲生態(tài)文化研學(xué)營(yíng)。2.構(gòu)建參與式生態(tài)文化保護(hù)治理體系。鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)監(jiān)督。推行生態(tài)議事廳制度，在湄洲島、鼓浪嶼等區(qū)域試點(diǎn)“社區(qū)共管模式”，居民通過民主協(xié)商決定生態(tài)修復(fù)優(yōu)先級(jí)，形成“我的海岸我守護(hù)”文化認(rèn)同。3.生態(tài)文明國際交流與合作工程。著力辦好海峽論壇、海峽青年薈、海峽兩岸文博會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)。利用廈門國際海洋周、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)，開展海洋事務(wù)論壇、海洋防災(zāi)減災(zāi)等活動(dòng)。加強(qiáng)海上絲綢之路文化國際交流、國際金融合作創(chuàng)新、制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面的作用，全面提升與東南亞、南亞、西亞、北非等國家和地區(qū)的開放合作。與共建“一帶一路”國家共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究。
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六、推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
以改革創(chuàng)新為核心，打好政策、法治、市場(chǎng)、科技“組合拳”，鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)。
（一）完善生態(tài)文明治理體系
43.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。深化自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，支持福州、廈門、泉州開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。建立健全海域、無居民海島資源有償使用機(jī)制。健全林權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
44.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與補(bǔ)充延伸作用，完善督察閉環(huán)管理流程。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)。
45.深化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化飲用水水源地、小微水體、固體廢物、礦山等領(lǐng)域問題監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為。健全完善生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度、生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度、生態(tài)警務(wù)機(jī)制等。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。
46.強(qiáng)化數(shù)智賦能。深化生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源、交通等領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。創(chuàng)新發(fā)展智慧國土、智慧林業(yè)。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境感知能力建設(shè)，完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，優(yōu)化生產(chǎn)流程與能源集約管控，建設(shè)智慧工廠、智慧園區(qū)。
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專欄十一 生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程
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1.實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)。推行有組織科研，做優(yōu)做強(qiáng)福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升改造省級(jí)環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力，建設(shè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境背景值研究平臺(tái)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理科技重大專項(xiàng)，聚焦低濃度污染物管控、多污染物系統(tǒng)治理、新污染物綜合治理與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2.實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境感知設(shè)施，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施水生態(tài)、碳通量、新污染物等新領(lǐng)域監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程，探索布局黑燈實(shí)驗(yàn)室等新型監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化自行監(jiān)測(cè)數(shù)智化監(jiān)管，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。3.生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急能力提升工程。健全完善省、市、縣三級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織與響應(yīng)體系。更新完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法設(shè)備，推進(jìn)機(jī)器人、無人機(jī)（船）在應(yīng)急監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備全面標(biāo)準(zhǔn)化配備。4.數(shù)智賦能能力提升工程。實(shí)施省生態(tài)云平臺(tái)迭代升級(jí)工程，依托數(shù)據(jù)、人工智能雙引擎和“閩政通”“閩政務(wù)”雙通道，建設(shè)生態(tài)環(huán)境行業(yè)垂直大模型和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造智慧環(huán)評(píng)、E檢碼等人工智能賦能生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)“一個(gè)門戶”“一網(wǎng)通辦”親清服務(wù)平臺(tái)。
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（二）創(chuàng)新綠色發(fā)展政策機(jī)制
47.完善綠色低碳稅費(fèi)與價(jià)格政策。落實(shí)綠色稅制改革，深化拓展綠色稅費(fèi)優(yōu)惠政策免申即享，加強(qiáng)綠色稅費(fèi)跨部門協(xié)同共治。保證生態(tài)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。加快新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，落實(shí)綠色電價(jià)政策。落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，選擇具備條件的高耗水行業(yè)率先實(shí)施。有序推進(jìn)生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。
48.健全綠色金融服務(wù)體系。依托“金服云”平臺(tái)，進(jìn)一步完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將碳表現(xiàn)納入授信管理流程，實(shí)施差別化的綠色信貸和保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。探索綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。
49.深化綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制。探索建立海洋資源交易平臺(tái)。健全排污權(quán)交易制度，支持泉州探索開展印染行業(yè)排污指標(biāo)優(yōu)化配置。推進(jìn)水票改革，探索非常規(guī)水交易。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電交易。探索構(gòu)建跨區(qū)域資源環(huán)境權(quán)益交易體系。
（三）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
50.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制。完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)制度，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，探索特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查，適時(shí)更新省生態(tài)產(chǎn)品目錄。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算方法。
51.創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。因地制宜打造生態(tài)清潔小流域，開展一批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易。加強(qiáng)“福農(nóng)優(yōu)品”區(qū)域公用品牌建設(shè)。探索打造生態(tài)產(chǎn)品對(duì)接供需平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程。
52.推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。探索體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的綜合性補(bǔ)償模式。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化汀江—韓江跨省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。深入開展產(chǎn)業(yè)合作、人才培訓(xùn)等多元化補(bǔ)償方式。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償改革。
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專欄十二 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程
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1.生態(tài)產(chǎn)品信息普查。建立覆蓋水文、地理、自然資源、生態(tài)交互活動(dòng)的綜合數(shù)據(jù)庫。依托衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，形成“一區(qū)域一清單”資源臺(tái)賬。2.探索不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算。探索建立基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，在武夷山、戴云山等區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算試點(diǎn)；探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算方法，在南平探索建立體現(xiàn)茶產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法。3.資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)。搭建集碳排放權(quán)、排污權(quán)等多品種資源環(huán)境要素交易于一體的綜合性交易服務(wù)平臺(tái)。探索將海洋藍(lán)碳納入省級(jí)碳市場(chǎng)交易體系。4.生態(tài)產(chǎn)品特色化發(fā)展。鼓勵(lì)各地根據(jù)不同資源稟賦建立健全特色化發(fā)展模式，支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)探索公共服務(wù)及平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建覆蓋茶葉、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的地理標(biāo)志認(rèn)證體系。
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七、保障措施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省直有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告規(guī)劃中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估和規(guī)劃實(shí)施中的重大情況。強(qiáng)化要素保障，深化多元化投融資機(jī)制，優(yōu)化要素配置機(jī)制，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、投資基金、政府債券等多元資金渠道，引導(dǎo)金融資源支持生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深入實(shí)施“八閩英才”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“全國生態(tài)日”等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)有福之地越建越美，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建驕傲。
