7 月 1 日，歐盟全新鋼材貿(mào)易管控政策正式生效，該政策將替代原有貿(mào)易保障措施，以關(guān)稅配額（TRQ）為核心搭建全新監(jiān)管體系，歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)（EUROFER）對(duì)新規(guī)予以高度認(rèn)可，稱其為歐洲工業(yè)貿(mào)易政策里程碑，是應(yīng)對(duì)全球鋼鐵產(chǎn)能過剩沖擊本土產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措。
一、新政核心管控規(guī)則
本次關(guān)稅配額機(jī)制下調(diào)鋼材免稅進(jìn)口額度，對(duì)超配額進(jìn)口貨源征收高額關(guān)稅，并配套強(qiáng)化監(jiān)控與執(zhí)法手段。新政區(qū)別于以往單一限制進(jìn)口激增的貿(mào)易工具，在約束無序進(jìn)口之外，核心目標(biāo)為保護(hù)歐洲本土鋼鐵產(chǎn)能、助力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。即便保障門檻全面收緊，歐盟每年仍保留 1830 萬噸鋼材免稅進(jìn)口額度，配額分配將兼顧公平性，貼合長(zhǎng)期貿(mào)易流向與一體化供應(yīng)鏈，歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)總干事阿克塞爾?埃格特強(qiáng)調(diào)，歐洲仍是全球開放度最高的鋼材市場(chǎng)之一，不會(huì)封閉鋼材貿(mào)易渠道。
二、產(chǎn)業(yè)利好與中長(zhǎng)期訴求
歐鋼協(xié)測(cè)算，新政可幫助歐洲挽回最高 1500 萬噸流失鋼材產(chǎn)能。受長(zhǎng)期低價(jià)進(jìn)口沖擊，本土鋼企經(jīng)營承壓、產(chǎn)能持續(xù)流失，新政為行業(yè)重組修復(fù)爭(zhēng)取了緩沖空間，但協(xié)會(huì)表示貿(mào)易保護(hù)僅為起步舉措。
一方面，大量含鋼下游制成品持續(xù)涌入歐盟，擠壓本土制造業(yè)利潤(rùn)空間，協(xié)會(huì)提議將貿(mào)易管控范圍延伸至各類含鋼成品，并將配合下游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)配套調(diào)整；另一方面，僅靠貿(mào)易政策無法筑牢歐洲工業(yè)根基，行業(yè)核心訴求包含降低工業(yè)用電成本、加碼低碳鋼投資、培育本土用鋼終端市場(chǎng)，目標(biāo)提升歐洲綠色轉(zhuǎn)型所需鋼材的本土自給比例。此外，協(xié)會(huì)提出，化解全球產(chǎn)能過剩根源問題，還需各國協(xié)同開展國際合作。
三、鋼材溯源配套新規(guī)落地推進(jìn)
歐盟委員會(huì)將于 7 月 2 日完成鋼廠材質(zhì)證書（MTC）相關(guān)公眾意見征詢。根據(jù)新政要求，所有鋼材出口企業(yè)需申報(bào)鋼材冶煉、澆鑄原產(chǎn)地，將原產(chǎn)地核驗(yàn)責(zé)任由進(jìn)口商轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)企業(yè)，全面強(qiáng)化鋼材全鏈條溯源能力。阿克塞爾?埃格特表示，完整的產(chǎn)地溯源體系能夠提升執(zhí)法效力與貿(mào)易透明度，保障整套鋼材貿(mào)易管控機(jī)制平穩(wěn)落地。
四、行業(yè)現(xiàn)存外部壓力
貿(mào)易端利好之下，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈仍存多重壓力。此前中國臺(tái)灣中鋼宣布三季度棒材、線材每噸漲價(jià) 1000 新臺(tái)幣，連續(xù)兩季度上調(diào)報(bào)價(jià)，低碳線材報(bào)價(jià)創(chuàng)下十個(gè)季度新高，中高碳鋼、冷鐓鋼、低合金鋼同步跟漲。而全球緊固件行業(yè)需求偏弱，海外下游制品面臨中國大陸、東南亞低價(jià)貨源競(jìng)爭(zhēng)，疊加美國高額進(jìn)口關(guān)稅壓制外銷訂單，短期線材需求維持弱穩(wěn)運(yùn)行，海外低價(jià)鋼材持續(xù)對(duì)歐盟本土市場(chǎng)形成供給沖擊。
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