自然資源部關于做好建設項目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：
為統(tǒng)籌建設項目空間保障和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，規(guī)范戰(zhàn)略性礦產(chǎn)壓覆審批，科學高效推動礦產(chǎn)資源壓覆補償工作，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加強規(guī)劃銜接與空間統(tǒng)籌
?。ㄒ唬┚幹茖嵤﹪量臻g規(guī)劃，應充分考慮礦產(chǎn)資源分布，銜接已有礦業(yè)權設置和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提前處理開發(fā)建設與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間矛盾，合理布局建設項目，盡量減少壓覆礦產(chǎn)資源情形。國務院自然資源主管部門確定的能源資源富集區(qū)內(nèi)，因與礦業(yè)權邊界重疊確需調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，經(jīng)論證可結(jié)合國土空間規(guī)劃動態(tài)維護進行合理調(diào)整。
?。ǘ┙ㄔO項目選址選線時，應在省級自然資源主管部門網(wǎng)站上主動查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權設置情況。省級以上自然資源主管部門應通過“一張圖”主動為社會提供壓覆查詢服務，在5個工作日內(nèi)反饋查詢結(jié)果。
?。ㄈ┙?jīng)科學評估，建設項目占地范圍與礦產(chǎn)資源重疊但不影響正常勘查開采活動的，礦山企業(yè)因勘查選冶等配套工程項目壓覆本礦業(yè)權范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，不作為壓覆礦產(chǎn)資源處理。建設項目實施后，在用地范圍內(nèi)新設置礦業(yè)權或新勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源不視為壓覆。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設項目的壓覆審批根據(jù)實際情況予以簡化，對于已開展壓覆區(qū)域評估的，不再辦理查詢及壓覆管理手續(xù)。
二、規(guī)范壓覆審批
?。ㄋ模?zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，下列建設項目確需壓覆的，應依法申請辦理壓覆審批手續(xù)。
1.黨中央、國務院批準設立的重大建設項目，中央軍委及其有關部門批準的軍事國防類項目；
2.納入國務院審批的國家級規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的機場、鐵路、公路、水運、能源、水利等基礎設施項目，納入國務院投資主管部門重大項目清單的建設項目；
3.在省級自然資源主管部門確定的煤炭集中連片區(qū)內(nèi)的涉及公共利益的建設項目；
4.法律、行政法規(guī)以及國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
?。ㄎ澹┥婕皦焊沧匀毁Y源部出讓戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的報自然資源部審批；其他情形報省級自然資源主管部門審批。
?。┥暾垑焊矐?zhàn)略性礦產(chǎn)資源（樣式見附件1），應按照相關標準規(guī)范開展調(diào)查、評估，開展避讓和減少壓覆論證，編制壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評估報告，涉及有效礦業(yè)權的同時提交壓覆協(xié)議。省級以上自然資源主管部門應在收到申請后5個工作日內(nèi)告知是否受理，或一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；材料齊全、符合規(guī)定形式要求的應予以受理，并自受理之日起10個工作日內(nèi)作出批復（樣式見附件2）。需要技術審查的，應組織專家評審。
三、科學高效開展壓覆補償工作
?。ㄆ撸焊驳V產(chǎn)資源涉及有效礦業(yè)權的，建設單位應與礦業(yè)權人加強協(xié)商，可以共同委托第三方評估機構進行壓覆補償評估，并依法給予公平、合理的補償，簽署壓覆補償協(xié)議或意向書。礦業(yè)權人應依法申請辦理礦業(yè)權變更或注銷登記。鼓勵礦業(yè)權人、建設單位采用先進的勘查開采技術或工程建設技術，避免、減少對礦產(chǎn)資源勘查開采的影響。壓覆補償費用納入工程建設成本。
（八）壓覆補償范圍原則上包括被壓覆礦產(chǎn)資源分擔的已繳納的礦業(yè)權出讓收益（價款），勘查投資、已建的開采設施投入等直接損失及利息，搬遷相應設施費用等。省級以上自然資源主管部門應通過制定補償指導標準、提供壓覆礦產(chǎn)資源補償實踐案例庫查詢服務等方式，為當事人協(xié)商提供便利。
?。ň牛﹪鴦赵鹤匀毁Y源主管部門確定的能源資源富集區(qū)內(nèi)，對壓覆礦業(yè)權且已建設的項目，確需重新選址或改建，可由礦業(yè)權人與建設單位共同委托第三方機構進行評估，給予建設單位必要的合理補償。
四、做好相關工作銜接
?。ㄊ┙ㄔO項目選址選線時，應及時進行壓覆查詢。用地報批時不再審查壓覆礦產(chǎn)資源相關內(nèi)容，涉及壓覆礦產(chǎn)資源的、在批復建設用地時告知壓覆管理有關要求。
本通知所稱建設項目壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設項目實施導致已查明礦產(chǎn)資源不能繼續(xù)勘查開采。本通知自印發(fā)之日起施行，《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）同時廢止。之前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
自然資源部
2026年6月24日
附件：
關于xxx壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的函（樣式）.docx
關于xxx壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的申請函（樣式）.docx
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