蘇發(fā)改智集發(fā)〔2026〕580號
省委組織部、省委網(wǎng)信辦、省委金融辦、省教育廳、省科技廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省知識產(chǎn)權局、省稅務局、人民銀行江蘇省分行，各設區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、數(shù)據(jù)局：
現(xiàn)將《江蘇省支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省數(shù)據(jù)局
2026年6月18日
江蘇省支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展若干措施
為深入實施“人工智能+”行動，大力培育以“人工智能OPC（One Person Company）”（以下簡稱OPC）為代表的新興業(yè)態(tài)與組織模式，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，全方位賦能千行百業(yè)，加快發(fā)展一批重點行業(yè)智能體與智能原生企業(yè)，現(xiàn)結合省實際，提出以下措施。
一、適用對象
人工智能OPC是以創(chuàng)始人“一人”為核心經(jīng)營者，在數(shù)智工具與外部協(xié)作網(wǎng)絡的支持協(xié)同下，通過個人獨立或極小微團隊運作，實現(xiàn)價值創(chuàng)造、交付與獲取的最小組織單元。本措施適用于依法經(jīng)營的人工智能OPC，人員規(guī)模原則上不超過10人。
二、支持內容
?。ㄒ唬┩苿覱PC集聚發(fā)展
1.加強OPC主體培育。健全梯次培育體系，支持符合條件的OPC加快成長為專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)及瞪羚企業(yè)。對符合條件的OPC，全面落實“六稅兩費”減免、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局按職責分工）
2.打造專業(yè)化OPC社區(qū)。鼓勵各地加快打造定位清晰、功能互補的專業(yè)化OPC社區(qū)，提供低成本辦公場地和配套設施，構建集政策服務、普惠算力、共享語料、模型服務、技術研發(fā)、場景對接、金融投資于一體的綜合服務能力，并引入法律、財稅、知識產(chǎn)權等專業(yè)服務機構，提升服務生態(tài)。探索建設全省統(tǒng)一的OPC線上社區(qū)平臺，推動線上線下社區(qū)深度融合聯(lián)動，形成全方位服務體系。鼓勵各地根據(jù)集聚發(fā)展情況，對社區(qū)運營主體給予一定獎勵。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工）
3.加速OPC成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵OPC積極承擔核心技術攻關，參與“揭榜掛帥”項目。強化人工智能成果轉化平臺建設，支持概念驗證中心、中試平臺等為OPC提供從技術驗證、市場評估到小試、中試、規(guī)?；囼灥娜湕l服務，降低轉化成本、提升轉化效率。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工）
?。ǘ┘訌婈P鍵要素支撐
4.降低算力使用成本。推動建設公共算力中心，構建“共享算力”資源池，為OPC提供便捷普惠的智能算力服務。鼓勵各地通過發(fā)放算力券等方式，降低人工智能模型訓練與推理成本。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工）
5.加大數(shù)據(jù)資源供給。打造高質量的數(shù)據(jù)集與語料庫，推動公共數(shù)據(jù)合規(guī)開放與授權運營、企業(yè)數(shù)據(jù)有序流通、行業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)，支持企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設運營，鼓勵企業(yè)與可信數(shù)據(jù)空間省級樞紐互聯(lián)互通，加快構建面向OPC的多層次數(shù)據(jù)資源供給體系。鼓勵各地通過發(fā)放“語料券”等方式，降低數(shù)據(jù)獲取與使用成本。（省數(shù)據(jù)局）
6.暢通模型部署與應用。支持OPC通過調用優(yōu)質基礎大模型的API接口或采用安全可靠的私有化部署方式，實現(xiàn)智能體的快速構建、靈活調度與高效服務。鼓勵各地通過發(fā)放“Token券”、“模型券”等方式，降低智能體開發(fā)、部署與運行的綜合成本。（省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工）
7.完善創(chuàng)新支撐體系。在省重點前沿技術研發(fā)計劃中設立專項，支持垂直領域大模型、智能體等關鍵技術的研發(fā)應用。鼓勵省內高校、科研院所與重點企業(yè)整合低代碼智能體開發(fā)工具和平臺資源，為OPC提供預訓練模型庫與算法工具箱，系統(tǒng)性降低技術使用門檻，提升創(chuàng)新效率。（省科技廳、省教育廳按職責分工）
?。ㄈ娀瞬欧毡Ｕ?br> 8.完善一站式創(chuàng)業(yè)服務。引導各地為OPC新設企業(yè)提供登記注冊、銀行開戶、稅務登記等事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務，試點AI輔助名稱自主申報、經(jīng)營范圍規(guī)范化適配。聚焦OPC全生命周期需求，優(yōu)化高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，打造線上、線下服務窗口，為OPC提供全天候、全鏈條、全流程服務。（省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、省稅務局按職責分工）
9.加大OPC人才培養(yǎng)力度。構建貫通基礎教育、高等教育、職業(yè)教育的全鏈條人才培養(yǎng)體系，梯次培養(yǎng)高端創(chuàng)新、復合應用、技能操作人才，在江蘇大學生創(chuàng)新大賽中設置OPC相關賽道組別。在江蘇創(chuàng)業(yè)大講堂開設OPC課程。推動全省重點高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及社會培訓機構，開展面向OPC的專業(yè)技術培訓與職業(yè)技能等級考核認定。支持各地試點開展人工智能相關職稱評審，完善全鏈條人才培養(yǎng)體系。對納入政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄的相關項目，可按規(guī)定申領補貼。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工）
10.提供OPC安居保障。符合條件的OPC人才，可享受蘇青驛站免費住、青年公寓優(yōu)惠租、青年社區(qū)全融入三級階梯安居政策。鼓勵各地通過人才優(yōu)租房、房票補貼等方式，為OPC人才提供安居保障。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工）
?。ㄋ模┲С諳PC創(chuàng)新應用
11.推動場景開放創(chuàng)新機制。鼓勵OPC社區(qū)建立“場景經(jīng)理人”服務體系，深入開展場景診斷與需求匹配，幫助OPC在真實場景中驗證價值、加速商業(yè)化閉環(huán)。積極開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的場景共建與資源共享，支持各地布局建設一批場景開放創(chuàng)新中心，引導各行業(yè)開放應用需求，定期組織開展人工智能應用路演與對接活動。推動OPC相關業(yè)務在重點細分行業(yè)的應用與推廣。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局按職責分工）
12.深化場景融合發(fā)展。推動OPC在醫(yī)療健康、賽事經(jīng)濟等重點民生與消費領域深化融合與場景創(chuàng)新。支持OPC在便民服務、臨床診療、中醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、科學研究、教學培訓等醫(yī)療健康場景開展人工智能技術研發(fā)與應用，推動構建多方協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵OPC借力“蘇超”等賽事經(jīng)濟機遇，參與打造市域文體商旅智能服務平臺。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局按職責分工）
（五）優(yōu)化OPC生態(tài)體系
13.強化標準引領。支持OPC參與模式創(chuàng)新、場景應用、生態(tài)服務等領域的標準制定。對主導制修訂國際標準、國家標準的OPC按規(guī)定給予獎勵。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責分工）
14.加強知識產(chǎn)權合規(guī)指引。制定發(fā)布OPC知識產(chǎn)權合規(guī)指引，指導OPC強化全鏈條合規(guī)管理。在省知識產(chǎn)權數(shù)智創(chuàng)新賦能平臺開設“OPC知識產(chǎn)權服務專區(qū)”，開發(fā)OPC知識產(chǎn)權合規(guī)自檢小程序，上線“一鍵求助”資源地圖，為OPC創(chuàng)新發(fā)展提供“一站式”服務。暢通人工智能領域專利預審和優(yōu)先審查“綠色通道”，助力OPC快速獲權。對榮獲中國專利獎、江蘇專利獎的OPC，分別給予最高100萬元、30萬元獎勵。（省知識產(chǎn)權局）
15.打造金融綜合服務體系。依托省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，聯(lián)合設區(qū)市政府與社會資本，引導省市級母基金、私募創(chuàng)投基金加大對人工智能領域的投入，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)資本為OPC提供“融資+賦能”一體化支持，覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期等全生命周期。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務，設立規(guī)模100億元的OPC專項信貸產(chǎn)品，通過貼息、風險補償?shù)确绞浇档推髽I(yè)融資成本。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省國資委、人民銀行江蘇省分行按職責分工）
16.提供優(yōu)質法律服務。支持在OPC社區(qū)設立調解組織，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查與多元化解。引導律師事務所圍繞人工智能與新興業(yè)態(tài)，組建專業(yè)化、特色化的OPC法律服務團隊，提供風險防控、知識產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)安全等法律服務。推動仲裁機構與OPC發(fā)展需求深度對接，建立高效便捷的仲裁通道，提供專業(yè)、高效的仲裁服務保障。指導有條件的地區(qū)，整合公共法律服務中心資源，梳理制定服務清單，提供“一站式”法律服務，助力人工智能OPC新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。（省司法廳）
17.營造活躍創(chuàng)新生態(tài)。強化全省OPC品牌建設，依托相關行業(yè)協(xié)會和OPC社區(qū)，持續(xù)舉辦“蘇創(chuàng)助跑”O(jiān)PC人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、江蘇“創(chuàng)青春”AI+交通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類大賽，支持組織有較大影響力OPC展會、產(chǎn)學研對接會、供需對接會、投融資對接會、行業(yè)沙龍等各類生態(tài)活動。強化宣傳引導，廣泛凝聚社會共識，打造充滿活力、多元開放的OPC生態(tài)，營造“單人成軍”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工）
18.加強安全治理和保障。統(tǒng)籌OPC的發(fā)展和安全，提升OPC安全素養(yǎng)，推動技術創(chuàng)新與安全治理協(xié)同并進，保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強OPC安全供給，強化培訓指導，發(fā)展人工智能安全技術和產(chǎn)業(yè)，支持地方政府、園區(qū)、重點企業(yè)協(xié)同OPC社區(qū)建設人工智能安全公共服務能力，保障OPC產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工）
