蘇發(fā)改經(jīng)改發(fā)〔2026〕639號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門，各省屬企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號(hào)），加快全省場(chǎng)景資源充分開放和公平高效配置，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省加快場(chǎng)景培育和開放若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省國資委
江蘇省數(shù)據(jù)局
2026年7月8日
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江蘇省加快場(chǎng)景培育和開放若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號(hào)），加快全省場(chǎng)景資源充分開放和公平高效配置，提出如下措施。
一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景培育
?。ㄒ唬┡嘤骂I(lǐng)域新賽道應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、綠色能源、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、量子科技、原子級(jí)制造、海洋開發(fā)（含深遠(yuǎn)海）、深地開發(fā)等領(lǐng)域，培育前沿技術(shù)驗(yàn)證場(chǎng)景，面向社會(huì)有序開放。推動(dòng)具身智能、光通信、第六代移動(dòng)通信、腦機(jī)接口、無人機(jī)等前沿技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景應(yīng)用，搭建數(shù)字技術(shù)、生物制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、材料技術(shù)等前沿交叉融合應(yīng)用場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
?。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)場(chǎng)景。聚焦先進(jìn)制造、交通運(yùn)輸、物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，運(yùn)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字人民幣等新技術(shù)新產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全協(xié)同，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ㄈ┡嘤攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，培育生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)、自然資源綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、一體化水利監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、林業(yè)災(zāi)害智能預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控、基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測(cè)、智能建造等場(chǎng)景，推動(dòng)危險(xiǎn)性高、監(jiān)管難度大的行業(yè)數(shù)字化、智能化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型。
?。ㄋ模┡嘤鐣?huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景。引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，培育政務(wù)服務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、安全治理、生態(tài)治理相關(guān)場(chǎng)景，探索無人機(jī)探測(cè)與反制技術(shù)應(yīng)用示范場(chǎng)景，規(guī)范新技術(shù)在城市治理、應(yīng)急救援等場(chǎng)景的應(yīng)用。
?。ㄎ澹┐蛟旄咂焚|(zhì)生活場(chǎng)景。聚焦醫(yī)療、醫(yī)保、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、托育、體育等公共服務(wù)及文旅、消費(fèi)等生活品質(zhì)提升，構(gòu)建“三醫(yī)”協(xié)同、醫(yī)康養(yǎng)一體化、商文體旅融合、家門口就業(yè)服務(wù)、15分鐘便民生活圈等新型數(shù)字生活場(chǎng)景，提升群眾獲得感和幸福感。
二、推動(dòng)多元主體場(chǎng)景開放
?。?qiáng)化行業(yè)場(chǎng)景開放。深入挖掘、系統(tǒng)梳理本行業(yè)領(lǐng)域在行業(yè)管理、公共服務(wù)、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重大工程中的場(chǎng)景資源，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景開放清單，打造具有突破性引領(lǐng)性的高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌多行業(yè)多領(lǐng)域場(chǎng)景資源，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)協(xié)同推進(jìn)。
（七）打造區(qū)域性特色場(chǎng)景。鼓勵(lì)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，打造差異化特色化場(chǎng)景，形成“一市一特色”。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，聯(lián)合企業(yè)打造具有園區(qū)特色的場(chǎng)景，為產(chǎn)業(yè)集群場(chǎng)景創(chuàng)新提供集中承載平臺(tái)，形成“一園一景”。
?。ò耍┩苿?dòng)國有企業(yè)開放主業(yè)場(chǎng)景。分領(lǐng)域確定省屬企業(yè)場(chǎng)景培育鏈主企業(yè)，推動(dòng)建立由鏈主企業(yè)牽頭、有關(guān)省屬企業(yè)以及行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與的場(chǎng)景培育聯(lián)合體，強(qiáng)化開放協(xié)同共享；選取2—3家規(guī)模體量大、涉及領(lǐng)域廣的省屬企業(yè)試點(diǎn)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景開放。支持駐蘇中央企業(yè)、省市國有企業(yè)通過股權(quán)投資、聯(lián)合開發(fā)、項(xiàng)目合作等方式與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同開展場(chǎng)景創(chuàng)新。
?。ň牛┕膭?lì)多元主體參與場(chǎng)景建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條場(chǎng)景資源開放，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)集群等釋放場(chǎng)景資源，為搭建集群共生場(chǎng)景提供支撐。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組建“場(chǎng)景創(chuàng)新共同體”，加強(qiáng)前沿技術(shù)識(shí)別與預(yù)測(cè)，開展共性技術(shù)攻關(guān)、場(chǎng)景共創(chuàng)和組織、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。探索建立面向中小企業(yè)的場(chǎng)景定向發(fā)布機(jī)制，支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)用好用足場(chǎng)景資源，助推技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品成熟。
三、完善場(chǎng)景培育開放推進(jìn)機(jī)制
?。ㄊ┩晟剖袌?chǎng)化場(chǎng)景供需對(duì)接機(jī)制。各地各部門探索市場(chǎng)化場(chǎng)景需求征集、解決方案申報(bào)、合作成果轉(zhuǎn)化的全流程場(chǎng)景資源對(duì)接通道。鼓勵(lì)有條件的地方和部門搭建開放式場(chǎng)景供需撮合平臺(tái)，按照“有清晰需求、有開放意愿、有落地可行性、發(fā)展前景好、示范作用強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展場(chǎng)景供需對(duì)接。加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，完善信用認(rèn)證、信息核驗(yàn)等管理機(jī)制。支持平臺(tái)接入省“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
（十一）培育場(chǎng)景創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地各部門依托企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)等，培育具有新技術(shù)新產(chǎn)品推廣服務(wù)能力或場(chǎng)景資源統(tǒng)籌整合能力的專業(yè)服務(wù)組織。支持按照市場(chǎng)化原則公開遴選高水平專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展場(chǎng)景供需對(duì)接、新技術(shù)新產(chǎn)品商業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)推廣等。
?。ㄊ┩貙拡?chǎng)景培育開放渠道。依托都市圈、科創(chuàng)走廊、南北共建、對(duì)口支援等載體，聯(lián)合開展場(chǎng)景合作及供需對(duì)接。用好場(chǎng)景招商、技術(shù)路演、文博展會(huì)、體育賽事等工具，加大場(chǎng)景培育開放應(yīng)用。在安全可控前提下，推進(jìn)大型商超、廣場(chǎng)、醫(yī)院、交通樞紐等公共場(chǎng)所作為場(chǎng)景向新技術(shù)新產(chǎn)品開放。
（十三）挖掘示范標(biāo)桿場(chǎng)景。加強(qiáng)省級(jí)標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，培育國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場(chǎng)景，注重跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式和市場(chǎng)空間、配套制度等開展系統(tǒng)性驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)、公共服務(wù)系統(tǒng)性優(yōu)化升級(jí)。各地各部門選取基礎(chǔ)好、應(yīng)用潛力大的領(lǐng)域，通過公開征集、分層篩選、專家評(píng)審等流程，遴選一批技術(shù)領(lǐng)先、成效顯著、具有示范性的標(biāo)桿場(chǎng)景，梳理形成可復(fù)制可推廣的場(chǎng)景培育開放模式。
四、加強(qiáng)場(chǎng)景培育開放保障
（十四）健全管理制度。堅(jiān)持“管行業(yè)要管場(chǎng)景”，各地各部門常態(tài)化收集并解決場(chǎng)景培育開放中的制度壁壘、安全標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入規(guī)則等共性障礙，推動(dòng)制度創(chuàng)新與場(chǎng)景實(shí)踐精準(zhǔn)適配。支持企業(yè)探索制定具身智能、無人機(jī)探測(cè)與反制等新技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)合制定技術(shù)對(duì)接、場(chǎng)景應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和監(jiān)測(cè)認(rèn)證等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低場(chǎng)景創(chuàng)新適配成本。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)資金政策保障。在省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目中，支持引導(dǎo)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)前置布局應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)攻關(guān)技術(shù)在真實(shí)場(chǎng)景中驗(yàn)證落地。支持場(chǎng)景創(chuàng)新孵化的新技術(shù)新產(chǎn)品納入省級(jí)“三首兩新”認(rèn)定名單。發(fā)揮政府采購支持作用，鼓勵(lì)采購單位依法依規(guī)采用合作創(chuàng)新采購等方式，支持新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等政策性資金，支持納入國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場(chǎng)景和省級(jí)標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景的項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（十六）夯實(shí)場(chǎng)景數(shù)據(jù)底座。依托全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、全省各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，對(duì)各類數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)范管理、高效應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。圍繞場(chǎng)景建設(shè)需求，高質(zhì)量供給交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、文化旅游、教育、醫(yī)療、自然資源、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，深入開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源在場(chǎng)景中落地應(yīng)用，在制造業(yè)、物流、醫(yī)療健康、醫(yī)保等行業(yè)領(lǐng)域探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，為企業(yè)提供安全可信的用數(shù)環(huán)境。推動(dòng)完善中小企業(yè)底層數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。
?。ㄊ撸?qiáng)化場(chǎng)景要素保障。探索土地要素支持場(chǎng)景建設(shè)的有效路徑，保障場(chǎng)景項(xiàng)目用地需求，支持利用存量空間資源建設(shè)場(chǎng)景測(cè)試與中試基地。鼓勵(lì)高校立足新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求，開設(shè)場(chǎng)景創(chuàng)新等專業(yè)課程；加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人場(chǎng)景創(chuàng)新培訓(xùn)，培育懂場(chǎng)景、精技術(shù)、通產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。支持有條件的地區(qū)向中小企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體發(fā)放Token券、模型券、語料券、場(chǎng)景券等，降低算力成本。引導(dǎo)耐心資本投向場(chǎng)景創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)場(chǎng)景創(chuàng)新險(xiǎn)種，提供場(chǎng)景應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)保障；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)場(chǎng)景類金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立市級(jí)場(chǎng)景專項(xiàng)基金。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，探索新技術(shù)新產(chǎn)品“先用后管”等柔性監(jiān)管方式，穩(wěn)妥推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。在場(chǎng)景培育開放的數(shù)據(jù)供給、流通、使用等全過程中加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范，著力減少對(duì)農(nóng)民工等群體就業(yè)的沖擊。
省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局等部門統(tǒng)籌推進(jìn)全省場(chǎng)景培育和開放工作，組織有關(guān)部門會(huì)商重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各地各部門強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，加快場(chǎng)景培育開放。
