據(jù)印尼媒體報道，2023年，印尼鋼鐵出口額達(dá)275億美元，貢獻(xiàn)了全國近40%的貿(mào)易順差，行業(yè)投融資規(guī)模高達(dá)377億美元，是印尼工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心支柱。但高速發(fā)展的背后是高碳排放問題：工業(yè)領(lǐng)域碳排放占全球總量30%，而鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)碳排放占工業(yè)總排放的60%–80%，鋼鐵行業(yè)脫碳已成剛需，既是減排所需，也是提升印尼鋼鐵全球競爭力的關(guān)鍵。
當(dāng)前全球低碳貿(mào)易規(guī)則持續(xù)收緊，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、美國碳關(guān)聯(lián)進(jìn)口管控等政策陸續(xù)落地，鋼鐵行業(yè)被納入核心管控范圍。這意味著，鋼鐵產(chǎn)品的碳強(qiáng)度將直接決定印尼鋼材的海外成本競爭力。在此背景下，綠色鋼鐵可兼顧減排效益與經(jīng)濟(jì)價值，是印尼鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心方向。
政府綠色采購（GPP）是撬動綠色鋼鐵市場的核心需求側(cè)工具，可通過標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保準(zhǔn)則引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，這一點(diǎn)也被印尼國家中期發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖明確認(rèn)可。印尼已出臺2018年第16號總統(tǒng)條例及2021年修訂條例，確立了綠色采購制度框架，要求政府采購兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)性，依托綠色認(rèn)證篩選產(chǎn)品。憑借政府基建采購的龐大體量，該政策本可有效激活本土綠色鋼鐵需求。
為破解發(fā)展困局，印尼需全面優(yōu)化綠色鋼鐵采購政策，具體路徑如下：
第一，借鑒本土含量（TKDN）機(jī)制，建立法定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。摒棄自愿性政策模式，通過立法明確綠色鋼鐵采購量化比例，賦予政策法定約束力，倒逼全行業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型，形成穩(wěn)定的市場導(dǎo)向。
第二，剛性配額搭配配套財稅支持。綠色鋼鐵存在天然價格溢價，單純強(qiáng)制采購會加重項(xiàng)目預(yù)算壓力、引發(fā)市場抵觸。需同步配套補(bǔ)貼、專項(xiàng)資助、稅收優(yōu)惠等政策，對沖產(chǎn)銷兩端的額外低碳成本，保障政策落地可行性。
第三，完善非金融激勵與認(rèn)證體系。建立綠色采購達(dá)標(biāo)企業(yè)認(rèn)證、公示表彰機(jī)制，培育常態(tài)化合規(guī)市場氛圍；打通各類綠色認(rèn)證與政府采購系統(tǒng)，統(tǒng)一行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)。
第四，推行差異化、分階段落地模式。摒棄全國統(tǒng)一配額的粗放模式，結(jié)合各區(qū)域供應(yīng)鏈、物流成本及各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)置差異化最低采購比例，為產(chǎn)業(yè)預(yù)留適配空間，穩(wěn)步提升行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
(編譯: 鋼之家資訊部 請勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:86-21-50582771 13816581143)
