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《關(guān)于深化綜合交通運輸體系改革的意見》政策解讀
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化綜合交通運輸體系改革的意見》（以下簡稱《意見》）。
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視綜合交通運輸體系改革發(fā)展，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第四次會議等重要會議上強(qiáng)調(diào)“深化綜合交通運輸體系改革”，黨的二十屆三中全會作出“深化綜合交通運輸體系改革”的重要部署。交通運輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，“十四五”時期，推動綜合交通運輸體系建設(shè)實現(xiàn)突破性進(jìn)展，交通運輸綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率大幅提升，總體較好適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，但仍存在各種運輸方式管理不夠統(tǒng)籌、銜接不夠順暢、發(fā)展不夠融合、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，迫切需要深化綜合交通運輸體系改革，健全制度機(jī)制，為完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅強(qiáng)有力的制度保障。
二、主要內(nèi)容
《意見》提出了深化綜合交通運輸體系改革的總體要求，明確了3方面18項重點改革任務(wù)。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”使命定位，圍繞完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，破除制約跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合的制度性障礙，健全制度機(jī)制，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型，努力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，有效提升綜合交通運輸體系的運行效率、服務(wù)保障水平和治理效能，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的交通運輸保障。
（二）健全交通運輸一體化融合機(jī)制。重點是優(yōu)化綜合交通運輸布局、功能和系統(tǒng)集成，推動規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)銜接、運行管理協(xié)同和產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域互聯(lián)互通，提升綜合交通運輸體系運行效率?！兑庖姟诽岢隽藦?qiáng)化綜合交通運輸規(guī)劃統(tǒng)籌、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)、促進(jìn)多式聯(lián)運高效運行、強(qiáng)化綜合交通運輸運行管理協(xié)同、推動交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合、加強(qiáng)區(qū)域交通運輸互聯(lián)互通等6項重點改革任務(wù)。
（三）強(qiáng)化綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展制度保障。重點是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力推進(jìn)綜合交通運輸安全化提升、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型，提高普惠共享和國際合作水平，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升綜合交通運輸體系服務(wù)保障水平?！兑庖姟诽岢隽嗽鰪?qiáng)運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)韌性、健全交通運輸安全生產(chǎn)體系、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運輸數(shù)智化升級、推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升交通運輸普惠共享水平、推動交通運輸高水平國際合作等6項重點改革任務(wù)。
（四）推進(jìn)綜合交通運輸高效能治理。重點是強(qiáng)化政府、市場、社會協(xié)同高效治理和資金、數(shù)據(jù)、人才等要素高效配置，增強(qiáng)治理合力，提升綜合交通運輸體系治理效能。《意見》提出了提升綜合交通運輸管理效能、完善統(tǒng)一開放的交通運輸市場制度規(guī)則、積極擴(kuò)大社會參與、深化交通運輸投融資改革、強(qiáng)化綜合交通運輸數(shù)據(jù)開放共享、加強(qiáng)綜合交通運輸人才隊伍建設(shè)等6項重點改革任務(wù)。
三、保障措施
為保障各項改革任務(wù)順利實施，《意見》從提高政治站位，明確任務(wù)分工和落實措施，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤評估等方面明確了保障措施。
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