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山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案(2026—2030年)的通知
晉政辦發(fā)〔2026〕25號
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案(2026—2030年)》已經(jīng)省委、省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2026年7月15日
?。ù思_發(fā)布)
山西省服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案(2026—2030年)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)部署要求,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,有力支撐山西轉(zhuǎn)型發(fā)展,構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要指示和對山西工作的重要講話重要指示精神,落實(shí)全國服務(wù)業(yè)大會部署,按照省委、省政府工作安排,實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng),突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級、適度多元發(fā)展,為省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐提供強(qiáng)勁動(dòng)能。到2028年,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,形成一批可復(fù)制推廣的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合典型模式;生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展,培育一批數(shù)智化、融合化的服務(wù)新業(yè)態(tài)新場景。到2030年,服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益明顯改善,服務(wù)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果較快增長,培育一批服務(wù)業(yè)細(xì)分市場龍頭企業(yè),形成一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)品牌,高附加值服務(wù)貿(mào)易出口持續(xù)提升,全省服務(wù)業(yè)增加值力爭突破1.8萬億元,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系基本形成。
二、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)科技服務(wù)深度賦能行動(dòng)
1.加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。打造能源科技創(chuàng)新重要策源地和成果轉(zhuǎn)化基地,產(chǎn)出100項(xiàng)以上標(biāo)志性科技成果。力爭國家級科技創(chuàng)新平臺基地再增加2—4家,省實(shí)驗(yàn)室達(dá)到20家。開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室企業(yè)高校共建共管共享行動(dòng)。優(yōu)化重塑山西大學(xué)、中北大學(xué)國家大學(xué)科技園,建設(shè)5個(gè)左右省級大學(xué)科技園。面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)孵化器。高質(zhì)量建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地(能源資源領(lǐng)域煤炭方向),打造煤炭清潔高效利用中試集群。(省科技廳、省能源局、省工信廳、省教育廳、省發(fā)展改革委,各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各市人民政府落實(shí),不再一一列出)
2.發(fā)展節(jié)能環(huán)保和綠色低碳服務(wù)。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。推廣公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管、智慧能源管理等服務(wù)模式。構(gòu)建碳排放核查、碳資產(chǎn)管理、低碳咨詢、碳金融、碳交易等全鏈條碳服務(wù)體系。積極爭取國家碳計(jì)量中心建設(shè)。發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、節(jié)水評價(jià)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理等環(huán)保服務(wù)。開展廢舊產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務(wù),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式,統(tǒng)籌建設(shè)再生資源綠色分揀中心。(省能源局、省工信廳、省住建廳、省交通廳、省數(shù)據(jù)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行山西省分行、山西金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.全方位提升科技服務(wù)水平。培育5家以上省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。提升工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等全過程服務(wù)水平。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、專利導(dǎo)航等服務(wù)。布局建設(shè)集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)高端計(jì)量儀器、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、檢驗(yàn)檢測方法研發(fā)。高質(zhì)量推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、軌道交通電傳動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、清香型白酒國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國家市場監(jiān)督管理總局技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺建設(shè)。(省工信廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ǘ?shù)智服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)新行動(dòng)
4.適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級。優(yōu)化智算建設(shè)布局,推進(jìn)算電協(xié)同,打造環(huán)京津冀算力走廊。推進(jìn)城域“毫秒用算”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)算力互聯(lián)互通,豐富算力服務(wù)普惠供給。(省通信管理局、省工信廳、省數(shù)據(jù)局、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.優(yōu)化大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。深化大同國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè),開展省級數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)普惠性上云用數(shù)賦智。布局“算力—數(shù)據(jù)—模型—應(yīng)用”全鏈條閉環(huán)生態(tài),打造數(shù)據(jù)、算法、場景協(xié)同應(yīng)用標(biāo)桿,培育一批數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。(省數(shù)據(jù)局、省工信廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.提升軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。實(shí)施“人工智能+軟件”行動(dòng),引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)軟件服務(wù)企業(yè)智能編程工具應(yīng)用普及率100%。推動(dòng)煤炭、電力等行業(yè)應(yīng)用軟件全面實(shí)現(xiàn)智能化升級。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)平臺化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等創(chuàng)新模式應(yīng)用,建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、物流配送、批發(fā)貿(mào)易、咨詢服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和通用場景,打造“小快輕準(zhǔn)”數(shù)智化解決方案。(省工信廳負(fù)責(zé))
(三)生活服務(wù)普惠升級行動(dòng)
7.推動(dòng)社區(qū)服務(wù)便利化。打造社區(qū)集成式服務(wù),優(yōu)化布局便利店、早餐網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)菜場、即時(shí)配送、家電維修、再生資源回收等便民服務(wù)。大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老,加強(qiáng)殘疾、失能、失智老人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)全覆蓋。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù),開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn),有序推進(jìn)市級托育綜合服務(wù)中心全覆蓋。推廣應(yīng)用“三晉云”數(shù)字家政平臺,拓展新型到家服務(wù)。(省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.增強(qiáng)健康服務(wù)能力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)升級。分層級全面推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢??萍航ㄔO(shè),發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。健全省市縣三級四大慢病綜合防治服務(wù)體系,推廣慢病篩查與早診早治技術(shù)。提升預(yù)防保健專業(yè)化服務(wù)能力,加強(qiáng)老年病、婦幼保健、神志病科、康復(fù)科建設(shè)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)育結(jié)合服務(wù),支持開展個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù),擴(kuò)大健康管理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。探索開展運(yùn)動(dòng)處方、營養(yǎng)咨詢等服務(wù)。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)供給。實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程,推進(jìn)太原市試點(diǎn)城市建設(shè)。支持商圈業(yè)態(tài)提升,發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“晉菜晉味”突破提升行動(dòng)。發(fā)展文化主題酒店、康養(yǎng)度假酒店、鄉(xiāng)村特色民宿等多元住宿業(yè)態(tài)。支持商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市零售門店、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等改造升級。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。(省商務(wù)廳、省文旅廳、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)服務(wù)場景拓展行動(dòng)
10.培育生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)用場景。依托全省換電重卡清潔運(yùn)輸場景,打造零碳貨運(yùn)走廊、零碳園區(qū),加快綜合能源服務(wù)落地。發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉庫。在合規(guī)范圍內(nèi)開展自動(dòng)駕駛、智慧聯(lián)運(yùn)等場景應(yīng)用,穩(wěn)妥發(fā)展無人配送。建成運(yùn)行省低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng),大力發(fā)展農(nóng)林作業(yè)、測繪勘查、巡檢等低空生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)用場景,穩(wěn)妥有序拓展低空物流、交通出行等低空運(yùn)輸場景。深化應(yīng)急管理智能化應(yīng)用,推進(jìn)拍圖識隱患、智能指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤處置等智能體建設(shè)。(省交通廳、省能源局、省工信廳、省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.打造智慧化生活服務(wù)場景。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)及智能設(shè)備集成應(yīng)用,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線問診、輔助診斷、用藥審核等新場景,拓展科技助殘、家政服務(wù)、托育照護(hù)、康復(fù)醫(yī)療、健康服務(wù)等融合應(yīng)用場景。發(fā)展智能零售,建設(shè)智慧商店、智慧商圈,創(chuàng)新數(shù)字人直播、虛擬體驗(yàn)等沉浸式消費(fèi)場景。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等推廣“智慧食堂”。開展數(shù)字家庭建設(shè),推廣智能全屋定制等新模式,推進(jìn)家庭智能化、適老化整體改造。(省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省民政廳、省文旅廳、省教育廳、省交通廳、省郵政管理局、省通信管理局、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)新場景。做強(qiáng)演唱會經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、民宿、餐飲、購物、旅行社、租車企業(yè)等市場主體提供一體化增值服務(wù)。深化“文旅+百業(yè)”,打造一批旅居目的地、品牌體驗(yàn)地等新場景,培育一批商旅文體健融合發(fā)展載體。促進(jìn)鐵路和旅游融合發(fā)展,開發(fā)特色化旅游專線產(chǎn)品。高質(zhì)量打造微短劇產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)建微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)全流程服務(wù)體系,推出“微短劇+”創(chuàng)作計(jì)劃。布局寵物友好門店、寵物游樂區(qū)、寵物服務(wù)驛站,配套寵物美容、寄養(yǎng)、醫(yī)療等一站式服務(wù)消費(fèi)場景。加快太原市國家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè),因地制宜布局“人工智能+消費(fèi)”集聚區(qū)。推動(dòng)運(yùn)城市國家汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)建設(shè),培育壯大汽車后市場消費(fèi),規(guī)范有序發(fā)展汽車改裝,培育房車露營產(chǎn)業(yè)、汽車賽事運(yùn)動(dòng)。(省文旅廳、省體育局、省民政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、太原鐵路局、省廣電局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┢放婆嘤茝V行動(dòng)
13.構(gòu)建梯度培育機(jī)制。按照“中國精品—山西精品—其他品牌產(chǎn)品”的梯度,推動(dòng)品牌建設(shè)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)工程等領(lǐng)域延伸。每年重點(diǎn)培育30個(gè)左右高質(zhì)量“山西精品”。培育服務(wù)型制造領(lǐng)軍品牌。打響“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務(wù)服務(wù)品牌。圍繞傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)戲劇資源,培育山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知名品牌。挖掘“老字號”品牌價(jià)值,推動(dòng)“老字號”優(yōu)質(zhì)服務(wù)走向國際市場。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省人社廳、省文旅廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.強(qiáng)化品牌服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展。培育一批專業(yè)化品牌運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)品牌策劃、宣傳推廣、價(jià)值評估和法律保護(hù)維權(quán)等全鏈條服務(wù)。規(guī)范發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù),完善質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度,提升標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等協(xié)同服務(wù)能力。(省市場監(jiān)管局、省文旅廳、省司法廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.擴(kuò)大品牌影響力。推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,開展廣告賦能品牌建設(shè)行動(dòng)。鼓勵(lì)通過影視、賽事、公益活動(dòng)等全方位提升品牌價(jià)值。叫響“人說山西好風(fēng)光”“五千年文明看山西”“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。深入開展品牌日、質(zhì)量月等活動(dòng),借助各類宣傳媒體尤其是國家級媒體平臺,加強(qiáng)品牌推介,講好山西品牌故事。(省市場監(jiān)管局、省文旅廳、省體育局、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。┓?wù)開放提升行動(dòng)
16.完善開放平臺載體。復(fù)制推廣先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。釋放太原航空口岸發(fā)展?jié)摿?,提升太原武宿綜保區(qū)能級,發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)大同國際陸港保稅物流中心、晉城蘭花保稅物流中心跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)場所擴(kuò)能。推動(dòng)太原、大同、運(yùn)城等跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)增效,加快推進(jìn)現(xiàn)有海外倉由自用型向公共服務(wù)型發(fā)展。(省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省交通廳、山西航產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)旅行服務(wù)出口,開發(fā)具有山西特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,擴(kuò)大入境消費(fèi)。積極參與國家對外文化貿(mào)易“千帆出?!毙袆?dòng)計(jì)劃。推動(dòng)會展、咨詢等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展,打造中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、太原能源低碳發(fā)展論壇等國際性展會品牌,推進(jìn)能源科技服務(wù)國際合作洽談。(省商務(wù)廳、省文旅廳、省能源局、省科技廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.構(gòu)建開放通道網(wǎng)絡(luò)。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)。加快建設(shè)“一帶一路”大商圈重要節(jié)點(diǎn)和綜合交通樞紐,拓展與共建國家服務(wù)貿(mào)易合作。推動(dòng)中歐中亞班列擴(kuò)量提質(zhì),構(gòu)建輻射歐亞的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化跨境支付、外匯結(jié)算便利化服務(wù)。吸引外資企業(yè)在晉設(shè)立研發(fā)中心,提升服務(wù)業(yè)利用外資水平。(省市場監(jiān)管局、省交通廳、太原鐵路局、省發(fā)展改革委、人民銀行山西省分行、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)要素暢通保障行動(dòng)
19.增強(qiáng)物流綜合服務(wù)能力。提升太原、大同、臨汾國家物流樞紐能級,加快晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設(shè)。推進(jìn)晉中、運(yùn)城國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。深入推進(jìn)大宗散貨和500公里以上中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。完善多式聯(lián)運(yùn)體系,推動(dòng)“一單制”“一箱制”落地。優(yōu)化航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升國際航空貨運(yùn)服務(wù)能力。加快煤層氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,推動(dòng)產(chǎn)供儲銷一體化建設(shè)。引導(dǎo)大宗商品現(xiàn)貨市場合理布局,推進(jìn)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善農(nóng)村寄遞物流體系,暢通工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委、省交通廳、太原鐵路局、省能源局、省工信廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.豐富金融服務(wù)供給。穩(wěn)步提升金融“五篇大文章”貸款余額占比。依法合規(guī)開展倉單、訂單、存貨質(zhì)押融資,推廣供應(yīng)鏈票據(jù)等新型金融服務(wù)工具。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、商標(biāo)、專利、版權(quán)等要素的融資增信體系。擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍,推廣中試服務(wù)險(xiǎn),落實(shí)首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)公司掛牌,在滬深北證券交易所上市。(省地方金融管理局、人民銀行山西省分行、山西金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.加大財(cái)稅支持力度。實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策,對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小微民營企業(yè)貸款進(jìn)行階段性貼息。強(qiáng)化政府創(chuàng)投基金功能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,建立投早、投小、投長期、投硬科技的全生命周期融資體系。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支持,推進(jìn)老舊設(shè)施、設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)業(yè)國家稅收優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、省地方金融管理局、省科技廳、山西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.加大技能人才供給。深化職業(yè)教育與高等教育改革,從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才。發(fā)布“高精尖缺”人才需求目錄。推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。以“技能照亮前程”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引,圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育、民生急需緊缺領(lǐng)域,分行業(yè)持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。開展訂單式人才培養(yǎng),發(fā)展求職招聘大模型、虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)品。(省教育廳、省人社廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.暢通數(shù)據(jù)新型要素流通。持續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用覆蓋面,有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)。積極拓展合規(guī)審計(jì)、質(zhì)量評價(jià)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁等專業(yè)服務(wù)。建立高效便利可信的數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制,促進(jìn)大數(shù)據(jù)大規(guī)模、低成本、安全自由流通。提升山西數(shù)據(jù)交易中心運(yùn)營能級,積極融入全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。(省數(shù)據(jù)局、省審批服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)組織實(shí)施
24.加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步健全推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的工作機(jī)制。省有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí),及時(shí)跟進(jìn)。各市結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)有效落地。(省有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.培優(yōu)育強(qiáng)服務(wù)主體。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等細(xì)分賽道,培育專業(yè)化的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)國際貿(mào)易、投資并購、涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和法律服務(wù),培育一批優(yōu)質(zhì)涉外仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。推動(dòng)商務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)、人力資源、會展等商務(wù)服務(wù)企業(yè)做精做強(qiáng),拓展專業(yè)化高端服務(wù)。(省工信廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省科技廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人社廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.提升融合發(fā)展水平。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,培育50個(gè)左右省級融合發(fā)展試點(diǎn)。打造服務(wù)型制造集聚區(qū),培育服務(wù)型制造龍頭企業(yè),推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)家政、照護(hù)、餐飲、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)、綠色服務(wù)、科技服務(wù)、低空服務(wù)、算力服務(wù)、服務(wù)型制造、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭取服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),支持具備條件的單位參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。(省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè),清理服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域不合理標(biāo)準(zhǔn)和限制性措施,及時(shí)消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革,深化電子材料全流程流轉(zhuǎn)應(yīng)用。鞏固“一枚印章管審批”改革成果,拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍。全面落實(shí)公平競爭政策,加大不正當(dāng)競爭案件查辦力度,防止“內(nèi)卷式”競爭。按照國家統(tǒng)一部署,完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展多維度綜合評價(jià)指標(biāo)。(省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省人社廳、省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審批服務(wù)管理局、省統(tǒng)計(jì)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.強(qiáng)化安全高效監(jiān)管。適應(yīng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展,建立健全跨部門跨行業(yè)“包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管”模式,建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度。完善演出、賽事、展覽場所和旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)安全管理制度,嚴(yán)守餐飲食品安全底線。加強(qiáng)外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。(省市場監(jiān)管局、省文旅廳、省體育局、省商務(wù)廳、省人社廳、省郵政管理局、省交通廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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