國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人賈惠麗:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，商務部發(fā)布了《關于所謂“產能過?！眴栴}的中方立場》文件，我們邀請到商務部副部長鄢東先生，請他為大家介紹《立場》文件有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有，商務部政策研究室主任林衛(wèi)龍先生，世界貿易組織司司長韓勇先生，對外貿易司負責人賀少軍先生。
首先，請鄢東先生作介紹。
商務部副部長鄢東:
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好。剛才主持人已經介紹，今天，商務部發(fā)布了《關于所謂“產能過?！眴栴}的中方立場》文件。利用這個機會，我向大家簡要介紹該文件的發(fā)布背景和主要內容。
近年來，全球經濟增長動能不足，國際社會對全球供需平衡和產能問題廣泛關注，討論也很多。特別是部分經濟體出于對自身產業(yè)競爭力和市場地位的擔憂，將經貿問題政治化，炒作所謂中國“產能過?！眴栴}，甚至故意混淆概念，將產業(yè)補貼、貿易順差、經濟失衡、市場競爭等與“產能過?！睊煦^，拋出所謂“中國沖擊2.0”等論調，以所謂“產能過?！眴栴}為由，推行各種各樣的保護主義措施。
習近平主席指出，吹滅別人的燈，不會讓自己更加光明；阻擋別人的路，最終只會把自己的路堵住。中方認為，看待產能問題，要秉持全面、客觀、公正的態(tài)度，更不能以此為名，行保護主義之實。這只會擾亂全球經貿秩序和產供鏈穩(wěn)定，加劇矛盾和分歧，給世界經濟增長帶來長期風險。為澄清有關事實，闡明中方對所謂“產能過?！毕嚓P問題的看法立場，我們編寫了這份中方立場文件。
該文件中文版共有1萬多字，英文版也同時在商務部網站發(fā)布，全文由前言、正文、結束語三部分組成。其中，正文共有四章：
第一章：全面客觀看待全球產能和所謂“過剩”。這部分內容，從歷史維度回顧了全球產能格局的演變歷程，闡明了全球工業(yè)格局逐步由單中心走向多中心，是國際產業(yè)分工的結果。“產能過?！笔鞘袌鼋洕械膭討B(tài)現(xiàn)象，這個概念各方認識不一，應根據(jù)不同發(fā)展階段、發(fā)展水平來衡量不同經濟體和不同行業(yè)的“產能過?！鼻闆r。
第二章：對“產能過?！毕嚓P四對關系的看法立場。客觀分析了產業(yè)補貼、貿易順差、經濟失衡、市場競爭與“產能過?！钡年P系，強調產業(yè)補貼與產能過剩不存在必然聯(lián)系，出口多、順差大不等于產能過剩，全球經濟失衡是歷史常態(tài)、根源復雜，市場競爭是優(yōu)化調節(jié)產能的重要保障。
第三章：中國堅持在開放合作中建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。這部分內容重點介紹了中方的政策實踐和努力方向，闡明了中國現(xiàn)代化產業(yè)快速發(fā)展靠的是創(chuàng)新驅動，產業(yè)運行平穩(wěn)健康靠的是深化改革，闡釋了中國現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展不是所謂的“中國沖擊2.0”，而是“中國機遇2.0”。
第四章：共同推動構建開放包容的全球產供鏈合作格局。這部分提出了中方的理念倡議，呼吁國際社會共同擔當、相向而行，倡導互利共贏，尊重市場規(guī)律，加強產業(yè)政策協(xié)調，擴大市場開放，共創(chuàng)合作機遇，堅持多邊主義，構建更加公正合理的國際經濟秩序。
我先介紹這些。接下來，我和同事愿意回答大家的提問。謝謝！
賈惠麗:
感謝鄢東先生的介紹?，F(xiàn)在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。
新京報貝殼財經記者:
當前，各國對“產能過?！眴栴}看法不一，國際機構也沒有統(tǒng)一的定義，評判標準差異較大、分歧較大，請問怎么看待這個問題？謝謝。
鄢東:
這個問題請政研室林衛(wèi)龍主任回答。
商務部政策研究室主任林衛(wèi)龍:
謝謝您的提問。剛才您也提到了，國際社會對“產能過剩”這個概念和相關問題一直存在爭議，也沒有形成廣泛共識。我們從三個維度作個梳理，以便更加全面、客觀、系統(tǒng)的理解這個問題，看待這個問題。
第一個是理論維度，“產能過?！笔且粋€復雜概念，需要結合經濟場景進行理解。經濟學界大多是從宏觀和微觀兩個層面來解釋，宏觀層面說的是供過于求，總生產能力明顯超出總需求；微觀層面說的是企業(yè)產能閑置，壟斷競爭等因素破壞了產能出清，未達到最優(yōu)產出狀態(tài)。“產能過?！笔鞘袌鼋洕械膭討B(tài)現(xiàn)象，既與供需變化相關聯(lián)，也受產業(yè)生命周期影響，始終處于“平衡—失衡—再平衡”的動態(tài)循環(huán)之中，平衡是相對的，不平衡是普遍的。
第二個是歷史維度，全球產能重心隨著產業(yè)轉移發(fā)生了多輪大的歷史變遷。第一次工業(yè)革命以來，世界范圍內各類生產要素加速流動，英美先后成為世界工業(yè)中心，1880年英國工業(yè)產出全球占比達22.9%的高點，1953年美國工業(yè)產出全球占比高達44.7%。二戰(zhàn)后，全球歷經多輪產業(yè)轉移，從美國向歐洲、從歐美向日本，再到向東亞、向中國，以及當前中國部分產業(yè)向東南亞和其他地區(qū)的轉移，形成了北美、歐洲、東亞三大區(qū)域生產制造中心。中國成為“世界工廠”，是積極融入經濟全球化，參與國際產業(yè)分工的結果，也是全球生產制造網絡的重要組成部分。
第三個是實踐維度，產能利用率指標需要結合不同國家、不同行業(yè)的實際分別看待。國際上通常用產能利用率指標來衡量“產能過?！鼻闆r，這個指標指的是實際產出與潛在產出的比值，不同經濟體的合理區(qū)間也不相同，不存在全球通用的判斷標準。發(fā)達和快速成長經濟體的產能利用率中值多位于75%—80%之間，欠發(fā)達國家產能利用率一般在50%—64%之間。同時，不同行業(yè)產能利用率差別也很大。一些傳統(tǒng)行業(yè)產能利用率明顯低于平均水平，有的國家飲料、家具等行業(yè)的產能利用率在65%左右，橡膠、化工、塑料等行業(yè)僅有40%—50%。新興行業(yè)產能利用率相對高一些，有的國家計算機及外圍設備產能利用率達到83%，電氣設備及組件達到86%。從各國經濟實踐看，產能利用率用以衡量產能使用狀況有一定客觀性，但不能絕對化判斷不同經濟體、不同行業(yè)是否存在產能過剩。
從中國的發(fā)展實際看，工業(yè)產能利用率總體處于合理區(qū)間。2025年規(guī)模以上工業(yè)產能利用率為74.4%，高技術制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域，產能利用更為充分；原材料等部分傳統(tǒng)行業(yè)產能利用率階段性偏低，主要是結構調整、綠色轉型帶來的適應性調整，屬于產業(yè)提質升級過程中的正?，F(xiàn)象。中國工業(yè)整體上供需基本平衡、運行態(tài)勢平穩(wěn)。
謝謝。
中國新聞社記者:
近年來，國際上出現(xiàn)了“補貼造成產能過?！钡恼撜{。請問中方如何評價此類言論？另外，產業(yè)補貼和“產能過?！敝g是什么關系？謝謝。
鄢東:
謝謝你的提問，這個問題請世貿司韓勇司長來回答。
商務部世界貿易組織司司長韓勇:
謝謝這位媒體朋友的提問。當前，很多國家結合自身國情和產業(yè)發(fā)展需要，制定有側重的產業(yè)政策，例如，為新興產業(yè)提供研發(fā)補貼、為農業(yè)提供風險補貼等，這些是世貿組織成員合規(guī)的產業(yè)政策和貿易政策工具。聯(lián)合國貿發(fā)會議多份報告顯示，近五年來全球產業(yè)政策數(shù)量呈增長態(tài)勢，提供研發(fā)補貼、給予稅收優(yōu)惠、提供低息貸款已成為支持新興產業(yè)發(fā)展的國際通行做法。這里需要指出的是，產業(yè)補貼本身不是問題，產業(yè)補貼與產能過剩也不存在必然聯(lián)系，合理合規(guī)的產業(yè)補貼政策有助于糾正市場失靈、推進技術創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境、減少貧困、促進均衡發(fā)展，并不會造成所謂的“產能過剩”。
但另一方面，如果采取保護主義措施，出臺違規(guī)產業(yè)政策，以鄰為壑，限制競爭，那么就會擾亂全球經貿秩序。美國《通脹削減法》計劃2022—2031年提供7500億美元各類補貼，其中獲得補貼的電動汽車需滿足本土或北美生產和銷售等條件，將其他國家和地區(qū)排除在外。另外據(jù)不完全統(tǒng)計，歐盟委員會2021—2030年間將提供超過1.44萬億歐元的各類補貼。歐盟《工業(yè)加速器法案》擬通過“歐盟原產”要求，將本地含量與財政支持直接掛鉤，構成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視。大國是全球產業(yè)發(fā)展的領頭羊，應該作出表率，在開放、公平、合規(guī)等原則基礎上合理使用補貼，避免采取歧視性補貼政策，避免人為干預產業(yè)鏈供應鏈全球布局。
中國始終嚴格遵守世貿組織規(guī)則，致力于建立完善符合國際慣例的財政補貼體系。多年來，中國多措并舉，持續(xù)提升補貼的合規(guī)性、科學性和透明度，不斷規(guī)范和完善相關政策，對部分地方一些不當補貼進行清理和規(guī)范，研究建立統(tǒng)一的地方財政補貼負面清單管理機制。中國及時全面履行世貿組織透明度義務，提交的補貼政策通報做到了全國覆蓋。中國補貼主要補在科技研發(fā)、技術產業(yè)化攻關、市場消費等環(huán)節(jié)，更多采用公共服務、技術標準、技能培訓等市場化、引導性手段，重點支持技術研發(fā)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、綠色節(jié)能等領域。中國補貼平等適用于各類市場經營主體，做到了一視同仁，外商投資企業(yè)積極參與、同等受益。
發(fā)展是人類社會的永恒主題。各國應著眼于做大全球發(fā)展的蛋糕，合理合規(guī)出臺產業(yè)政策，而不應將其作為限制他國發(fā)展的工具。中國愿同各方在世貿組織框架下就有關產業(yè)政策開展討論，共同規(guī)范相關做法，推動多邊規(guī)則與時俱進。
謝謝。
彭博新聞社記者:
中國是否計劃解決貿易伙伴對于“產能過剩”及“低成本出口產品正取代本土產業(yè)”所抱有擔憂？如果是，具體將采取何種措施？您預計今年貿易順差會再創(chuàng)新高嗎？謝謝。
鄢東:
這個問題是關于貿易方面的問題，我們請外貿司賀少軍副司長回答。
商務部對外貿易司負責人賀少軍:
謝謝您的提問。各界廣泛關注貿易順差話題，我想借這個機會從幾個角度談談看法。
第一，順差反映出國際分工的深刻演變。回顧全球經濟發(fā)展史，各國在工業(yè)化進程中普遍經歷了貿易順差的階段，英國、美國、日本、德國等制造強國都曾長期保持貿易順差。從行業(yè)產品看，美國芯片80%用于出口，波音公司交付的商用飛機約2/3銷往北美以外的客戶。歐盟的汽車、藥品、化妝品，2025年順差分別為922億、2146億和116億美元。出口多、順差大不等于產能過剩。中國實現(xiàn)貿易順差，反映出中國的產業(yè)體系完備高效，是全球分工體系和貿易格局變化的客觀結果。
第二，中國產品滿足各國生產生活需要。中國生產的電腦、手機、家具、服裝、玩具等消費品，為各國消費者提供了更多的選擇，降低了消費成本，緩沖了通脹風險。中國的生產設備、中間產品出口有力支撐了貿易伙伴的工業(yè)化發(fā)展，比如，我們?yōu)槿蛱峁┝?0%以上的光伏組件和70%的風電裝備，為貿易伙伴綠色轉型提供了重要支撐。外資企業(yè)貢獻了中國16%的順差，也從中獲得了豐厚的投資回報。這些正是“順差在中國，利益在各方”的生動寫照。
第三，從整個國際收支看，雖然中國貨物貿易有較大順差，但服務貿易、資本和金融賬戶都有逆差，經常賬戶順差占GDP比重約3.7%，處于國際公認的合理范圍內，并未出現(xiàn)顯著的國際收支失衡。
我想強調的是，中國從不刻意追求貿易順差，我們將繼續(xù)積極推動進出口平衡發(fā)展，持續(xù)向全世界開放市場，堅定不移擴大進口。今年上半年，中國貨物貿易進口增速為22.1%，明顯快于出口。中國穩(wěn)居全球第二大進口市場，超大規(guī)模的市場需求為貿易伙伴提供了強勁發(fā)展動力。特別是去年以來，我們打造“出口中國”品牌，計劃每年舉辦超過100場進口促進活動，致力于與全球共享中國發(fā)展新機遇。在多國舉辦的“出口中國”境外活動上，許多中國企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)簽訂意向采購合同，拓寬了進口采購來源，為各國企業(yè)進入中國市場搭建更便利的渠道，得到了各國積極響應，收獲了互利共贏的合作友誼。
下一步，我們將以更多務實舉措擴大進口，與世界各國共享中國大市場新機遇。
一是持續(xù)擴大“出口中國”品牌影響力。通過舉辦系列對接活動，以展會聯(lián)動、定向采購等方式，加大進口力度。
二是不斷加大政策支持力度。提升進口貿易便利化水平，優(yōu)化進口商品來源和結構，滿足產業(yè)發(fā)展和人民美好生活需要。
三是充分發(fā)揮各類促進平臺作用。繼續(xù)辦好進博會、消博會等重要展會，常態(tài)化舉辦進博優(yōu)品交易會，更好發(fā)揮國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)作用，積極帶動全球優(yōu)質商品和服務的進口。
謝謝。
美國國際市場新聞社記者:
近期一些來自歐盟國家及機構的領導人對中國貨幣被低估、為中國出口商帶來不公平優(yōu)勢的問題表示了擔憂。對此，商務部的回應是什么？展望今年下半年，尤其是在當前貿易緊張局勢持續(xù)以及整體經濟大背景下，商務部將如何看待中歐貿易前景？謝謝。
鄢東:
這個問題由政研室林衛(wèi)龍主任回答。
林衛(wèi)龍:
謝謝您的提問。我們注意到有關情況。近年來，在中歐雙方領導人戰(zhàn)略引領下，中歐經貿關系總體發(fā)展良好。今年上半年，中國與歐盟貨物貿易總額同比增長14.2%，達到4478.8億美元。雙方在服務貿易、科技創(chuàng)新、綠色經濟等領域合作潛力巨大。這既是中歐產供鏈深度互嵌、優(yōu)勢互補的結果，也是全球數(shù)字、綠色轉型和中歐未來發(fā)展的大勢所趨。
與此同時，歐盟近期不斷推出對華貿易限制措施，并炒作所謂人民幣匯率問題，這缺乏事實依據(jù)，不利于中歐經貿關系的穩(wěn)定發(fā)展。中國堅持市場在匯率形成中發(fā)揮決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負責任大國，不會通過匯率貶值獲取競爭優(yōu)勢；中國制造具有國際競爭力，沒有必要通過匯率低估來促進出口。
中國不是歐盟面臨經貿問題的根源，而是解決問題的伙伴。保護主義沒有出路，合作共贏才是正道。上個月底，商務部部長王文濤與歐委會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇，共同主持召開了中歐貿易投資磋商機制首次會議，就“穩(wěn)定、平衡的中歐關鍵貿易伙伴”這個新定位達成共識。中方愿意通過這個機制，加強與歐方對話磋商，妥處分歧摩擦，促進務實合作，推動中歐貿易向上平衡，推動中歐經貿關系穩(wěn)定健康發(fā)展，為全球經濟發(fā)展注入更多確定性和正能量。
謝謝。 每日經濟新聞記者:
對于中國的產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，國際社會有兩種言論，一個是“中國沖擊2.0”，一個是“中國機遇2.0”，請問如何看待這兩種言論？中國的產業(yè)發(fā)展對于世界到底是沖擊還機遇？謝謝。
鄢東: 謝謝您的提問，這個問題我來回答。首先，這個話題大家比較關注，現(xiàn)在討論也很多。有的國家拋出所謂“中國沖擊2.0”論調，污蔑中國產業(yè)發(fā)展威脅了西方國家壟斷地位，擠壓了南方國家發(fā)展空間，這個論調不符合事實，是站不住腳的。
過去十多年，中國一直是世界經濟增長的重要引擎，貢獻率保持在30%左右。中國通過發(fā)揮市場優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、科技進步，為全球提供越來越多的“市場紅利”“發(fā)展紅利”“創(chuàng)新紅利”。這些紅利交融疊加，給世界帶來的是更多的發(fā)展機遇、更大的發(fā)展空間，也就是國際社會更多理性客觀聲音提到的“中國機遇2.0”。我們可以從以下四個方面來看。
第一，中國產業(yè)發(fā)展是全球產供鏈穩(wěn)定的壓艙石。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的工業(yè)制造體系，持續(xù)高效提供各類工業(yè)制成品，有力支撐全球穩(wěn)定供給，有效對沖保護主義、地緣沖突等帶來的局部供給缺口，展現(xiàn)出了中國強大的韌性和擔當，在全球產業(yè)合作中發(fā)揮了穩(wěn)定錨和重要樞紐作用。中國出口質優(yōu)價美的生產設備和零部件，為發(fā)展中國家降低了制造業(yè)進入門檻，2012—2024年，中國向發(fā)展中國家出口紡織機械超300億美元，助力東南亞、南亞一些國家成為重要紡織品生產和出口國。
第二，中國產業(yè)發(fā)展是全球創(chuàng)新合作的新引擎。中國堅持創(chuàng)新驅動，走出了一條以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，以產業(yè)升級促進科技迭代的有效路徑。任何一項有價值的科技成果在中國制造的加持下都能迅速轉化為實際產品，可以為各類新產品、新服務提供“0到1”驗證和“1到N”放量的最佳試驗場。中國堅持開門搞創(chuàng)新，高速成長的創(chuàng)新企業(yè)給各國投資者帶來數(shù)倍甚至數(shù)十倍的回報。中國的人工智能大模型等很多創(chuàng)新走開源路線，深受各國青睞，開源大模型全球累計下載量已經突破100億次，讓更多國家特別是發(fā)展中國家用得上、用得起新技術。
第三，中國產業(yè)發(fā)展是全球綠色轉型的動力源。中國加快推動全面綠色轉型，促進產業(yè)綠色低碳發(fā)展。到“十五五”末，預計中國的綠色產業(yè)規(guī)模將突破20萬億元。中國綠色產業(yè)快速發(fā)展，新能源產品豐富了全球供給，有力推動了全球綠色低碳進程。國際可再生能源署（IRENA）報告稱，過去10年間，全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，很大一部分歸功于中國制造、中國產能。當前，全球能源緊張和人工智能帶動電力需求上升，國際能源署預測，到2030年，全球數(shù)據(jù)中心耗電量將接近1萬億度，其中40%新增電力將依賴可再生能源。中國在太陽能、儲能及電氣化領域具備顯著規(guī)模與技術優(yōu)勢，將更好滿足未來全球綠色能源需求和產業(yè)發(fā)展需要。
第四，中國產業(yè)發(fā)展是增進各國民生福祉的助推劑。中國產業(yè)快速發(fā)展，為全球提供了高質量、高效能、高性價比的豐富產品，為各國消費者提供了更穩(wěn)定、更多元的選擇。中國制造提升了各國民眾生活質量，降低了生活成本，緩解了全球通脹壓力。比如，近期中國的空調暢銷歐洲，為當?shù)孛癖娫诳崾钪兴腿デ鍥觥W洲央行發(fā)布報告測算，如果2026年歐盟從中國進口增加10%，歐盟整體進口價格將下降1.6%。中國的貿易投資對發(fā)展中國家工業(yè)化賦能效應顯著提升。中國在境外設立了5萬多家企業(yè)，投資存量超3萬億美元，近九成分布在發(fā)展中經濟體。中資企業(yè)通過本地生產、本地采購、本地用工、上下游配套和區(qū)域供應鏈聯(lián)通，帶動輕工、紡織、家電等領域一大批項目落地，推動了數(shù)字、綠色等新領域發(fā)展，增強了東道國出口對本地增加值創(chuàng)造的帶動作用。據(jù)中科院測算，2012—2025年，中資企業(yè)在24個發(fā)展中經濟體帶動的當?shù)爻隹谠黾又?，?44億美元提高至1424億美元，增幅近5倍。某些國家炮制的“中國擠壓論”是“中國威脅論”的新論調，企圖破壞中國同全球南方國家合作，以此轉嫁其歷史和現(xiàn)實責任，并非真心幫助發(fā)展中國家。事實和數(shù)據(jù)雄辯地證明，中國產業(yè)發(fā)展帶給世界的不是沖擊而是機遇，不是威脅而是賦能，是幫助發(fā)展中國家現(xiàn)代化，給他們鋪路架橋。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣網記者:
近年來，單邊主義保護主義抬頭，一些經濟體采取了歧視性措施，破壞了公平競爭環(huán)境，也擾亂了全球產業(yè)的分工合作。請問如何看待市場競爭對于調節(jié)全球產能布局的作用，如何推動世貿組織更好發(fā)揮作用，維護國際公平競爭環(huán)境？謝謝。
鄢東: 謝謝你的提問，這個問題請世貿司韓勇司長回答。
韓勇: 謝謝您的提問。市場競爭是促進產能優(yōu)化調節(jié)和產業(yè)健康發(fā)展的重要保障。歷史上看，歷次產業(yè)革命和技術變革都伴隨著相關產業(yè)的產能提高甚至在短期內出現(xiàn)“供大于求”的情況。這一過程中，企業(yè)為追求利潤和市場份額會投資擴產，市場競爭可促使企業(yè)降本增效，帶來技術進步與效率提升?？梢哉f，市場競爭就是防止產能無序擴張的最有效機制。政府的作用應是維護競爭秩序和公平環(huán)境，讓市場更充分發(fā)揮作用，使落后產能在競爭中自然出清，最終實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。世貿組織的公平競爭原則和相關規(guī)則，已成為全球廣泛接受的行為規(guī)范。各方應維護公平競爭，減少對全球產能分工合作的不當干擾。
中國積極營造公平競爭的一流營商環(huán)境。中國市場經營主體數(shù)量居全球首位。海量經營主體造就充分競爭環(huán)境，企業(yè)在這里直面挑戰(zhàn)、比拼實力，在優(yōu)勝劣汰中打磨產品、優(yōu)化服務。麥肯錫評價中國是“全球最硬核的健身房”，磨練出了極具競爭力的企業(yè)。中國“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，在要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面消除壁壘，全面落實外資企業(yè)國民待遇，積極營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
以世貿組織為核心、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制在維護全球經貿秩序穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，自由貿易、非歧視、公平競爭等原則已深入人心，共同構成了維持全球經貿秩序穩(wěn)定、可預期的底層邏輯。當前多邊貿易體制受到單邊主義保護主義嚴重沖擊，但多邊主義仍是絕大多數(shù)世貿組織成員的首選。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，當前72%的全球貿易仍在最惠國待遇原則下進行，這充分證明了多邊貿易體制公平競爭等基本原則的價值和韌性，沒有人想回到弱肉強食的叢林時代。艱難時刻，國際公平正義更加彌足珍貴。中方將與各方共同努力，堅定支持多邊貿易體制，推進世貿組織改革，堅決維護世貿組織基本原則和規(guī)則，維護透明、公平、包容的全球經貿環(huán)境。
謝謝?！ ?/div>
南華早報記者:
近期，歐盟提出了相關貿易防護工具以及美國針對產能問題發(fā)起301調查，請問商務部怎么評論？鑒于相關領域的國內供給持續(xù)高于內需，商務部正在采取哪些措施，以防止出口溢出效應引發(fā)更多貿易限制。謝謝。
鄢東:
謝謝您的提問，這個問題由政研室林衛(wèi)龍主任來回答。
林衛(wèi)龍:
謝謝您的提問。你的問題我理解應該有三個問題，一個是歐美貿易措施，另一個是中國內需，第三個是出口溢出效應帶來的全球經濟失衡。
先回答第一個問題，關于歐盟相關貿易防護工具及美針對產能問題發(fā)起的301調查。對這兩個方面，中方已經多次闡明了立場。歐盟近期不斷推出對華保護主義措施，嚴重挫傷中國企業(yè)對歐合作信心。中歐合作體量巨大，出現(xiàn)分歧摩擦在所難免，但有關分歧不應成為編造不實指責的理由，更不能作為設限加壓、影響務實合作的借口。中方愿與歐方通過對話協(xié)商妥處分歧摩擦。關于美針對產能問題發(fā)起的301調查，這是典型的單邊主義行徑，嚴重破壞國際經濟秩序。美方不能狹隘地將超過國內需求的生產能力定義為“產能過?！?，貼上所謂的“過剩”標簽。美方更無權通過301調查，對貿易伙伴是否存在“產能過?！边M行單方面認定，并采取單邊限制措施。中方敦促美方糾正錯誤做法，回到通過對話協(xié)商解決問題的正確軌道上來。中方將密切關注事態(tài)進展，保留采取必要措施的權利，堅決捍衛(wèi)自身正當權益。
第二個問題，關于中國內需。我們的立場文件提到，有人認為“中國內需不足導致產能過剩”，這個觀點不符合事實。中國不僅是制造大國，也是消費大國。內需一直是中國經濟的主引擎，2013—2024年，內需對中國經濟增長的平均貢獻率為93%。其中，消費和投資平均貢獻率分別為55%和38%。中國社會消費品零售總額從2013年的23.8萬億元，增長至2025年的50.1萬億元，規(guī)模翻了一番。按世界銀行購買力平價換算，2025年中國社零總額約相當于美國的1.7倍，事實上已是全球第一大商品消費市場。比如，食品消費方面，我們的恩格爾系數(shù)已經降到了29.8%；人均蛋白質供應量達到130多克/天，超過了很多發(fā)達國家。工業(yè)品消費方面，空調、冰箱、手機、汽車等人均年購買量也已接近經合組織（OECD）國家水平。
當前，中國有效需求不足，這是經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展的階段現(xiàn)象，長期趨勢看，中國消費空間仍然巨大、潛力活力足，主引擎作用將更加凸顯。未來十年中國中等收入群體將超過8億人，人均GDP將達到中等發(fā)達國家水平，結構上看，正加快從商品消費為主向商品和服務并重轉變，服務消費快速發(fā)展，預計到2030年服務消費比重會超過一半。中國“十五五”規(guī)劃對內需工作作了專篇部署，強調要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，擴大有效投資，大力提振消費，深入實施提振消費專項行動，推動商品消費擴容升級，釋放服務消費潛力，培育壯大新型消費，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，努力實現(xiàn)更高水平的供需平衡。
第三個問題，關于全球經濟失衡。全球經濟失衡問題一直存在，也是歷史常態(tài)。在二戰(zhàn)后形成的全球經濟格局和國際經濟治理體系下，全球經濟每隔10來年就會經歷一波大的失衡，甚至引發(fā)國際經濟金融危機。每一輪大失衡，都會引發(fā)國際社會廣泛討論，討論的焦點一直在變化，有的聚焦市場因素，比如儲蓄投資結構、產供鏈分工等，有的關注制度因素，比如國際金融體系、宏觀政策等，經濟失衡的根源十分復雜。
近年來全球經濟失衡呈現(xiàn)新的特點。國際貨幣基金組織等機構認為，各國宏觀政策尤其是財政政策，是造成當前全球經濟失衡的關鍵因素。美國積累了巨大的債務失衡，需改善財政狀況；歐洲投資不足，需提升生產率；中國需擴大內需。這個觀點也只是一家之言，但反映出了全球經濟失衡的系統(tǒng)性、復雜性。一些把全球經濟失衡與所謂“產能過?！睊煦^，這是簡單歸因，故意混淆視聽，別有用心。相反，中國的優(yōu)質產能不僅滿足了國內需求，也為全球發(fā)展作出了重要貢獻，為促進全球經濟平衡發(fā)揮了重要作用。
謝謝。
大象新聞記者:
中國人工智能、新能源汽車、鋰電池等新興產業(yè)發(fā)展比較快，出口勢頭也比較好。請問中國產業(yè)優(yōu)勢和動力靠的是什么？謝謝。
鄢東:
謝謝你的提問，這個問題請外貿司賀少軍同志來回答。
賀少軍:
謝謝你。我們也關注到，近年來，我國電動汽車、鋰電池、人工智能產業(yè)發(fā)展迅速，出口增勢強勁。根據(jù)海關統(tǒng)計，今年上半年，我電動汽車、鋰電池出口分別增長68.7%、37.6%；工業(yè)機器人、3D打印機等人工智能相關產品出口表現(xiàn)亮眼，分別增長18.6%、109.3%，成為中國外貿“新名片”。綜合看，這是中國產業(yè)基礎穩(wěn)固、市場迭代賦能、企業(yè)創(chuàng)新突破、國際開放合作等多重因素作用的結果，可以概括為4大優(yōu)勢。
一是完整產業(yè)體系優(yōu)勢。目前我國已建成涵蓋基礎材料、零部件、整車、制造裝備等全鏈條、完備高效的新能源汽車產業(yè)體系，供應鏈響應效率、成本控制、交付速度全球領先。在長三角地區(qū)，通過產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展，一家新能源整車廠可在4小時車程內解決所需配套零部件供應。
二是超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國擁有全球最大消費市場，為新技術、新產品、新服務提供了試驗場和練兵場。新能源汽車銷量連續(xù)11年位居全球第一，在國內充分競爭中大幅提升產品技術水平。海量用戶需求和多元化應用場景加速人工智能技術迭代，能夠快速驗證技術的可行性并攤薄研發(fā)成本。
三是創(chuàng)新驅動優(yōu)勢。我國堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升產業(yè)競爭力。全國研發(fā)投入強度從2012年的1.91%升至2025年的2.8%，國際專利申請量連續(xù)7年位居世界第一，人工智能專利數(shù)量占全球六成。動力電池、通用大模型等領域實現(xiàn)技術突破，2025年動力電池能量密度較2018年提升超50%、生產成本下降超60%，DeepSeek、千問等國產大模型集體崛起。
四是開放合作優(yōu)勢。當前全球能源體系深度轉型，人工智能快速發(fā)展，相關領域的經貿合作潛力巨大。據(jù)機構預計，到2030年電動汽車、太陽能及風能等產品和技術全球市場規(guī)模將達2.1萬億美元，AI數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模未來5年年均增長45%，市場前景廣闊。我國本著互利共贏原則推進國際合作，支持有實力的新能源汽車、鋰電池企業(yè)合理有序開展產供鏈跨境布局，賦能各國綠色轉型和產業(yè)升級。
中國現(xiàn)代化產業(yè)的發(fā)展、外貿競爭力的提升，靠的是創(chuàng)新驅動，靠的是持續(xù)深化改革。下一步，我們將持續(xù)推進貿易高質量發(fā)展，進一步支持相關行業(yè)企業(yè)深度融入全球產供鏈體系，為全球數(shù)字化、智能化、綠色化轉型注入更多活力。
謝謝。
賈惠麗:
感謝介紹。最后一個問題。
中央廣播電視總臺央視記者:
在當前動蕩不安的國際形勢下，保持全球產供鏈穩(wěn)定暢通面臨諸多挑戰(zhàn)，需要各國共同努力、相向而行。請問在更好推動構建開放包容的全球產供鏈合作格局方面，商務部有何建議？謝謝。
鄢東:
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。當前，國際形勢動蕩不安、保護主義盛行，維護全球產供鏈穩(wěn)定暢通，既是各方利益所系，也是國際社會迫切期盼。習近平主席指出，各國經濟，相通則共進，相閉則各退。中方愿同各方一道，維護全球自由貿易體制，維護開放合作的國際環(huán)境，共同推動構建開放包容的全球產供鏈合作格局。
我們要堅持互利共贏，做大全球發(fā)展“蛋糕”。世界經濟的蛋糕做大了，利益分配的矛盾就變小了。各方應共同把握好新一輪產業(yè)革命和科技變革機遇，增強綠色低碳、人工智能、生物制造等領域國際合作，通過共享科技紅利破解增長瓶頸，為全球經濟持續(xù)提供新動能。各方應更加重視發(fā)達經濟體與發(fā)展中經濟體存在的“真失衡”問題，加強產業(yè)與貿易投資合作，促進更多發(fā)展中國家和地區(qū)融入國際分工體系，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，為全球產業(yè)合作提供“新藍?！?。
我們要堅持開放融通，促進全球產供鏈良性循環(huán)。全球產供鏈分工合作不是一朝一夕形成的，人為強行干預只會適得其反。各方應堅持擴大市場開放，推動貿易投資自由化便利化，提升要素資源配置效率，共同打造和維護全球開放創(chuàng)新生態(tài)，讓國際產業(yè)合作發(fā)揮更大效益。各方應反對將經濟問題政治化、泛安全化，尊重市場規(guī)律，削減貿易往來壁壘，減少投資合作障礙，促進市場充分競爭，激發(fā)企業(yè)活力，促進要素資源流動和產業(yè)分工布局更加合理有序。
我們要堅持政策協(xié)調，營造穩(wěn)定可預期的合作環(huán)境。世界經濟聯(lián)系十分緊密，各國產業(yè)政策外溢效應明顯，應加強溝通協(xié)調，特別是大國更要發(fā)揮表率作用。各方應堅持平等協(xié)商、妥善管控分歧，摒棄單邊主義、保護主義，反對歧視性、排他性做法。各方應加強多雙邊產業(yè)政策對話，堅持公開透明，在世貿組織框架下加強產業(yè)政策交流討論，采取更為協(xié)同有效的舉措，更好匯聚世界經濟增長的合力。
我們要堅持多邊主義，構建更加公正合理的國際經濟秩序。以世貿組織為核心的多邊貿易體制是經濟全球化和國際貿易的基石。各方在經貿往來中應堅持平等互利，尊重對方發(fā)展階段和國情實際，通過公平競爭，努力讓自己跑得更快，而不是絆倒別人，共同抵制以大欺小、恃強凌弱。各方應堅持真正的多邊主義，堅守世貿組織基本原則和規(guī)則，與時俱進推進世貿組織改革，維護世貿組織權威性、有效性，更好發(fā)揮G20、金磚國家、APEC等多邊和區(qū)域合作機制作用，共同守護公平正義，促進全球經濟治理體系更加公正合理。
謝謝。
賈惠麗:
今天的發(fā)布會就到這里，感謝各位發(fā)布人，感謝記者朋友的參與，大家再見！
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