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市場監(jiān)管總局召開“市場化活動違法違規(guī)行為專項整治”專題新聞發(fā)布會
7月28日下午，市場監(jiān)管總局召開“市場化活動違法違規(guī)行為專項整治”專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：
女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。
近期，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)部署開展了市場化活動違法違規(guī)行為專項整治工作，聚焦虛假宣傳、違規(guī)收費等突出問題，加大執(zhí)法力度，健全長效機制，著力規(guī)范市場秩序，切實為基層減負(fù)。
今天，我們邀請到市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長姚雷先生、價監(jiān)競爭局副局長辛群女士、廣東省市場監(jiān)管局一級巡視員王少華先生、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李暄先生，請他們介紹專項整治工作整體情況，并回答大家感興趣的問題。
首先請姚雷先生通報工作情況。
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長姚雷：
清理規(guī)范節(jié)慶、展會、論壇、榜單排行，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署的重要政治任務(wù)，也是規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、維護群眾權(quán)益的重要舉措。近年來，節(jié)慶展會論壇、榜單評價活動在促進經(jīng)貿(mào)交流、推動行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些亂象：有的活動違規(guī)冠以“全國”“世界”等高規(guī)格名號，冒用官方名義夸大影響；有的活動主辦方強制企業(yè)參展、違規(guī)收費，無端增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；部分經(jīng)營者背離高質(zhì)量發(fā)展要求，不求實效求虛名，不拼業(yè)績拼“眼球”，利用“山寨榜單”“付費買榜”“最忙五人組”等夸大虛假宣傳，損害消費者及其他經(jīng)營者權(quán)益，影響市場競爭秩序。這些亂象社會輿論反映強烈，必須重拳整治、堅決糾治。市場監(jiān)管總局深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強化市場化活動清理規(guī)范，嚴(yán)厲查處榜單排行、節(jié)慶展會論壇等市場化活動中違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為，取得積極成效。
扛牢政治責(zé)任，統(tǒng)籌部署推進專項整治。2026年3月以來，市場監(jiān)管總局配合宣傳、商務(wù)、文旅等活動主管部門，部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展為期三個月的節(jié)慶展會論壇活動違法違規(guī)行為專項整治，依法查處節(jié)慶展會論壇活動中虛假宣傳、強制參加或者變相收費、不明碼標(biāo)價、銷售不合格商品和虛假廣告等違法違規(guī)行為。同時，結(jié)合開展2026年反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，持續(xù)整治在私營榜單評價中偽造冒用官方名義、編造資質(zhì)合作背景、虛構(gòu)指標(biāo)評價體系、假借類似“最忙五人組”名稱信息資料夸大賽事活動規(guī)模等問題，堅決查處違規(guī)炮制各類“榜單”并進行虛假宣傳、商業(yè)混淆等違法行為。通過統(tǒng)籌調(diào)度、實地督導(dǎo)、督辦重點案件等方式，層層壓實責(zé)任，推動各項任務(wù)落地見效。
聚焦重點問題，全面排查精準(zhǔn)整治。針對節(jié)慶、展會、論壇、榜單評價等市場化活動中違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為，各地市場監(jiān)管部門開展全面摸排。一是加強線索摸排，重點對12315系統(tǒng)中近兩年來相關(guān)投訴舉報線索進行梳理核查。二是強化部門協(xié)同，主動對接宣傳、商務(wù)、文旅、外事等相關(guān)部門，收集有關(guān)問題線索。三是暢通投訴舉報，依托12315平臺鼓勵社會公眾積極參與監(jiān)督維權(quán)。四是加強線上監(jiān)測，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等方式多方拓展線索來源，建立問題線索臺賬和分類處置機制，推動關(guān)口前移、源頭治理。專項整治期間，全國市場監(jiān)管部門共開展節(jié)慶展會論壇活動調(diào)研和檢查7987次，核查線索3631條。
加大執(zhí)法力度，依法打擊違法行為。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)收集掌握的問題線索，立足職能，對市場化活動中的違法違規(guī)行為開展全面整治、集中打擊。截至目前，全國市場監(jiān)管部門共查辦節(jié)慶展會論壇相關(guān)違法案件197件，罰沒277.1萬元，責(zé)令476家主體整改。查辦“粗制濫造排行榜”等私營榜單企業(yè)違法案件4件，罰款340萬元。查辦“最忙五人組”相關(guān)違法案件4件，罰款17萬元。指導(dǎo)北京、廣東、廣西等地依法查辦“2025中國—東盟國際工業(yè)博覽會（廣西）夸大宣傳境外特邀單位虛假宣傳案”“亞洲星云品牌管理（北京）有限公司虛構(gòu)與某國際知名經(jīng)濟論壇存在特定關(guān)聯(lián)虛假宣傳案”“格勒博意利（廣州）品牌咨詢有限公司炮制品牌榜單虛假宣傳案”等重大案件，形成對市場化活動中違法違規(guī)行為的有力震懾，充分發(fā)揮“查處一案、警示一片、治理一域”的整治效果。
以上是我對整治市場化活動違法違規(guī)行為整體情況和工作成效的簡要介紹。謝謝。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：
感謝姚雷先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺財經(jīng)節(jié)目中心記者提問：
節(jié)慶、展會、論壇、榜單評價等活動與企業(yè)經(jīng)營、群眾消費和地方發(fā)展密切相關(guān)。請問市場化活動違法違規(guī)行為有哪些表現(xiàn)形式？下一步還有哪些工作安排？
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長姚雷：
清理規(guī)范市場化活動的治理重點主要聚焦兩類突出問題。一是節(jié)慶、展會、論壇活動中的違法違規(guī)行為。主要包括：冒用官方名義、違規(guī)冠以高規(guī)格名號、夸大活動規(guī)模和影響力進行虛假宣傳，經(jīng)營者對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；行業(yè)協(xié)會商會等社會組織利用行政權(quán)力、行政影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位、行業(yè)壟斷強制或者變相強制企業(yè)參加活動并收費或者變相收費；利用虛假或者引人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；不明碼標(biāo)價，包括不按標(biāo)價出售商品或者收取未標(biāo)明費用的行為；銷售不合格商品以及銷售商品涉嫌侵犯商標(biāo)權(quán)、假冒專利的行為；虛假違法廣告等相關(guān)行為。二是榜單評價活動中的違法違規(guī)行為。主要包括：冒用官方名義、編造資質(zhì)和合作背景，偽造虛假的官方背景、權(quán)威發(fā)布“百強”“千強”排行榜；虛構(gòu)評價指標(biāo)體系，粗制濫造“付費上榜”榜單；利用“最忙五人組”虛構(gòu)評審組、獲獎名單，夸大賽事活動規(guī)模等行為。
這些亂象不僅擾亂公平競爭的市場秩序，更會助長“重形式、輕實效”的不良傾向，誤導(dǎo)企業(yè)過度關(guān)注活動名頭、獎項數(shù)量、活動規(guī)格，無端增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致同質(zhì)化的“內(nèi)卷式”競爭。通過專項整治，市場監(jiān)管部門查處一批違法違規(guī)典型案件，形成有效震懾，經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營意識得到提升，有力推動了行業(yè)秩序規(guī)范。
下一步，市場監(jiān)管部門將持續(xù)鞏固專項整治成果，重點做好以下幾方面工作。一是持續(xù)保持高壓執(zhí)法態(tài)勢。緊盯節(jié)慶、展會、論壇、榜單評價等重點領(lǐng)域，聚焦違規(guī)冠名、虛假宣傳、強制收費、侵權(quán)假冒等突出問題，加大執(zhí)法查處力度，持續(xù)曝光典型案例，強化“查處一案、警示一片、治理一域”的震懾效應(yīng)，堅決防止亂象反彈。二是深化跨部門協(xié)同聯(lián)動。加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通配合，推動在信息共享、線索移送、措施配合和執(zhí)法聯(lián)動等方面有效銜接，形成整治工作合力。三是健全長效治理機制。研究制定節(jié)慶展會論壇活動、榜單發(fā)布等活動專項合規(guī)指引，清晰劃定合規(guī)邊界、列明禁止行為、細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，為各類經(jīng)營主體開展市場化活動提供清晰、明確、可參照的指導(dǎo)建議，夯實市場公平競爭長效治理根基。
中國市場監(jiān)管報記者提問：
市場監(jiān)管部門在節(jié)慶、展會、論壇、榜單評價等市場化活動監(jiān)管執(zhí)法方面取得了明顯成效。市場監(jiān)管部門也有健全長效治理機制的工作安排，可否詳細(xì)介紹長效機制建設(shè)的主要舉措？
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長辛群：
市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法與長效機制建設(shè)，推動“當(dāng)下改”與“長久立”雙向發(fā)力。針對市場化活動中違法違規(guī)行為的新趨勢、新表現(xiàn)，深入剖析相關(guān)案件線索反映出來的深層次問題，總結(jié)治理經(jīng)驗和部門共識，研究制定合規(guī)指引，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門立足實際出臺相關(guān)制度規(guī)范。一是研究制定榜單發(fā)布使用市場監(jiān)管合規(guī)指引。明確榜單發(fā)布者要切實承擔(dān)合規(guī)主體責(zé)任，不得冒用“權(quán)威機構(gòu)”“官方認(rèn)證”等名義誤導(dǎo)公眾，不得實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。對經(jīng)營者開展榜單評選、編制榜單所使用的數(shù)據(jù)、使用算法生成實時榜單、引用榜單開展商業(yè)宣傳等方面明確相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的禁止性規(guī)定。二是研究制定節(jié)慶展會論壇活動市場監(jiān)管合規(guī)指引。明確活動舉辦方要切實承擔(dān)合規(guī)主體責(zé)任。對經(jīng)營者舉辦市場化節(jié)慶、展會、論壇活動依法履行審批備案程序、商業(yè)營銷宣傳、商品質(zhì)量和價格、強制收費等方面明確相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的禁止性規(guī)定。
下一步，我們將加快推進合規(guī)指引制定進度，廣泛征求相關(guān)部門、經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者的意見，進一步修改完善后向社會公開征求意見，并爭取早日出臺。通過制度文件指導(dǎo)企業(yè)落實合規(guī)經(jīng)營主體責(zé)任，支持和指導(dǎo)企業(yè)加快建立合規(guī)管理體系，提高合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，推動相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國網(wǎng)記者提問：
剛才，發(fā)布人介紹市場監(jiān)管部門近期查處了虛假榜單典型案件。能否介紹一下案件查辦情況和虛假榜單案件的典型特征？
廣東省市場監(jiān)管局一級巡視員王少華：
按照市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，廣東省市場監(jiān)管局組織開展2026年反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，持續(xù)整治民生領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，重點糾治虛假榜單違法行為。近期，在總局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和精心指導(dǎo)下，廣東省市場監(jiān)管部門迅速組織省、市、區(qū)三級執(zhí)法力量成立專案組，依法審慎、從嚴(yán)從快查處了格勒博意利（廣州）品牌咨詢有限公司虛假宣傳案。
格勒博意利（廣州）品牌咨詢有限公司是一家成立于2017年的微型企業(yè)，認(rèn)繳資本188萬元，但實繳資本至今為零。公司除負(fù)責(zé)人外沒有正式員工，所謂的“研究力量”由負(fù)責(zé)人家屬、朋友以及臨時招募的在校學(xué)生拼湊而成，根本不具備專業(yè)的研究能力。就是這么一家“皮包公司”，對外卻以“研究院”自居，在沒有專業(yè)研究力量和數(shù)據(jù)支撐的情況下，連續(xù)多年發(fā)布所謂“全球前二十強”等各類品牌榜單，并以此收取上榜企業(yè)費用。其發(fā)布的榜單及數(shù)據(jù)被相關(guān)媒體大量轉(zhuǎn)載引用，甚至被深入解讀報道，傳播范圍廣，造成了不良社會影響。廣東省市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，對其處以吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款130萬元的從重行政處罰。
虛假榜單案件有幾個典型特征：
一是披著“專業(yè)”外衣，實為“皮包公司”。該公司沒有專業(yè)研究力量，所謂的“評價模型”無科學(xué)依據(jù)和同行評議，卻以虛構(gòu)的“研究院”“評價機構(gòu)”等面目出現(xiàn)，虛假打造專業(yè)評價機構(gòu)實施違法活動。
二是以“榜單”為名，行“收費排名”之實。該公司通過與企業(yè)簽訂項目合作協(xié)議收取費用，量身定制發(fā)布所謂“全球前二十強”榜單。上榜企業(yè)實際上就是付費客戶，榜單本質(zhì)上是用錢買來的排名，完全喪失了評價的客觀性和公正性。
三是借“權(quán)威”背書，擴大誤導(dǎo)效應(yīng)。這些虛假榜單被相關(guān)媒體大量轉(zhuǎn)載引用，進一步放大了對公眾的誤導(dǎo)，破壞了公平競爭市場秩序，損害了消費者和其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益。
下一步，市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大對虛假評價、虛假榜單等違法行為的打擊力度，堅持“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一批”，切實維護公平競爭市場秩序和消費者合法權(quán)益。
經(jīng)濟參考報記者提問：
地方市場監(jiān)管部門在推進節(jié)慶展會論壇活動違法違規(guī)行為專項整治中，是如何落實工作部署的，并請介紹查辦典型案件的情況。
廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李暄：
按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，廣西市場監(jiān)管部門緊扣中國—東盟開放合作區(qū)位優(yōu)勢，聚焦社會化展會領(lǐng)域虛假宣傳、違規(guī)收費等突出亂象，集中精干力量，查辦全國首例涉外參展虛假宣傳典型案件。
一方面，我們建章立制“定標(biāo)尺”，打通協(xié)同監(jiān)管壁壘。我們秉持制度筑基、規(guī)范賦能工作思路，先后出臺專項整治方案、執(zhí)法工作指引、現(xiàn)場監(jiān)督檢查表等系列文件，統(tǒng)一全區(qū)執(zhí)法流程、核查標(biāo)準(zhǔn)與裁量尺度，補齊地方監(jiān)管短板，從源頭破解基層執(zhí)法口徑不一、處置無序等難題。同時，搭建自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管體系，壓實全鏈條監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)動宣傳、商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門建立信息共享機制，破除部門監(jiān)管壁壘，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、多方共治的監(jiān)管格局，保障專項整治工作落地見效。
另一方面，我們從嚴(yán)亮劍“強震懾”，重拳整治展會亂象。本次查辦的典型案件，主要違法事實為大榮（北京）展覽有限公司虛構(gòu)展會參會參展主體信息、不實抬高展會規(guī)格開展虛假宣傳。經(jīng)查，該企業(yè)擅自整合多個細(xì)分專業(yè)展會名目，冠名舉辦綜合性工業(yè)博覽會，私自將多家境外領(lǐng)事館、境外商協(xié)會列為展會特邀參會參展單位，在未取得相關(guān)境外機構(gòu)參會參展確認(rèn)、無實際合作及參展參會事實的情況下，通過招商文案、現(xiàn)場展板、網(wǎng)絡(luò)推廣等渠道進行不實推廣，誤導(dǎo)參展商戶，破壞了轄區(qū)展會行業(yè)公平有序的經(jīng)營秩序。
針對該案涉外性強、取證難度大、事實認(rèn)定復(fù)雜的特點，我們?nèi)桃?guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)審慎處置。一是提級督辦統(tǒng)籌力量，將該案列為自治區(qū)掛牌督辦案件，整合自治區(qū)、市、縣區(qū)三級執(zhí)法力量，細(xì)化崗位職責(zé)，理順辦案流程，提升處置質(zhì)效；二是全面精準(zhǔn)固定證據(jù)，逐項調(diào)取招商文案、現(xiàn)場展板、推廣稿件、合作臺賬等全部涉事材料，分類固定書證、電子證據(jù)，逐條核驗宣傳內(nèi)容真實性，規(guī)范取證流程，嚴(yán)防辦案證據(jù)瑕疵；三是精準(zhǔn)定性審慎研判處置，全面梳理主辦方、承辦方、第三方宣傳機構(gòu)履職邊界，細(xì)化各方違法責(zé)任，杜絕粗放執(zhí)法、一刀切處罰；四是嚴(yán)守法定執(zhí)法程序，全程落實執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障企業(yè)陳述、申辯、聽證等合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款80萬元的行政處罰。
下一步，我們將以該案為整治范本，總結(jié)固化監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗，常態(tài)化開展節(jié)慶展會論壇風(fēng)險排查和長效治理，持續(xù)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營生態(tài)，維護公平競爭市場秩序。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：
感謝記者朋友們的提問，如果大家還想了解其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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