各相關單位：
??根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號）、商務部等7部門《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》（商消費函〔2025〕697號）和《關于上海市貫徹實施2026年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號）要求，現(xiàn)印發(fā)《上海市2026年消費品以舊換新自主品類補貼政策實施細則》，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市商務委員會
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市民政局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市郵政管理局
2026年7月28日
上海市2026年消費品以舊換新自主品類補貼政策實施細則
??為落實國家關于提質增效實施消費品以舊換新決策部署，根據(jù)《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號)、《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》(商消費函〔2025〕697號)和《關于上海市貫徹實施2026年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號）要求，進一步做好我市消費品以舊換新自主品類補貼工作，制定本實施細則。
??一、補貼范圍和標準
??對個人消費者購買智能清潔機器人（含掃地、擦窗機器人）、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能床（含智能床墊）、功能沙發(fā)（含按摩椅）、智能吸油煙機、智能家用燃氣灶（含集成灶）、數(shù)碼相機（含運動相機）、智能凈水器、智能洗碗機等9類智能家居產(chǎn)品，按扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%予以補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，單件最高補貼不超過1500元。
??對個人消費者購買智能助行機（含電動輪椅、外骨骼機器人）等適老化家居產(chǎn)品，按扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的20%予以補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，單件最高補貼不超過2000元。
??上述10類產(chǎn)品須具備智能功能，有能效或水效標識的，須為中國能效或水效標識一級，并在中國能效、水效標識網(wǎng)備案。上述品類可根據(jù)實際銷售情況動態(tài)調整。
??二、支持實體零售發(fā)展
??充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好線上線下兩個渠道實施補貼政策。鼓勵線下門店打造多元化消費場景，深挖品牌專賣店、專業(yè)店等實體零售潛力，優(yōu)化活動方式，進一步支持線下實體發(fā)展。
??三、消費者參與方式
??（一）活動報名
??消費者可在規(guī)定時段內(nèi)登錄服務機構應用程序APP等渠道選擇所需品類報名。消費者可在線上、線下專區(qū)選擇多品類報名，報名時如該消費者2026年已參加活動并享受補貼，則不能參加相應品類的報名，同品類只能選擇線上或線下一個專區(qū)報名。報名信息一經(jīng)提交，不予修改。
??消費者成功報名某品類后，該品類資格將被占用，成功報名后至中簽結果公布期間，無法再報名和領取外省市該品類券。中簽結果公布后，未中簽的品類券資格將立即釋放。
??（二）公證搖號
??通過搖號方式抽取中簽消費者，由第三方公證機構進行公證和備案。
??（三）資格券中簽查詢和發(fā)放
??中簽結果通過原報名渠道通知消費者。消費者也可在原報名渠道查詢中簽結果。中簽補貼資格券將自動發(fā)放至消費者賬戶。線上補貼資格券和線下補貼資格券分別發(fā)放，在核銷時不通用。
??（四）資格券核銷
??補貼資格券有效期按券面提示執(zhí)行。消費者逾期未核銷補貼資格券，視為自動放棄，后續(xù)仍可繼續(xù)參與該品類活動報名。消費者根據(jù)中簽發(fā)放的補貼資格券券面提示在線上或線下參與補貼活動的商戶完成核銷。
??四、服務機構及其相關義務
??延續(xù)使用2026年“上海市落實國家家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼政策”服務機構。
??支付服務機構應當開發(fā)自主品類補貼產(chǎn)品政策專區(qū)，受理消費者報名申請并通過各自應用程序APP或微信小程序受理中簽消費者的“品類券”,在支付時予以核銷。組織開展政策宣傳推廣，安排專門團隊受理消費者咨詢和客訴處理等。
??收單服務機構應當開發(fā)補貼商品信息申報和管理系統(tǒng)，建立補貼商品目錄庫并持續(xù)維護，為參與企業(yè)提供國家政策專用收單收銀設備和系統(tǒng)，對接支付機構做好活動配置，對商戶收銀人員提供操作培訓服務。
??五、地方平臺建設
??市商務委委托持有銀行卡清算業(yè)務許可證的第三方服務機構建設國家補貼政策地方平臺，對接中央平臺和支付機構開展聯(lián)接消費者資格核驗、收集品類折扣券核銷信息、監(jiān)測補貼資金使用情況等工作。
??六、參與企業(yè)確定
??在2025年“上海市加力支持家電家居家裝消費品補貼政策實施細則”參與企業(yè)基礎上，由上海交電家電商業(yè)行業(yè)協(xié)會等相關行業(yè)協(xié)會公開征集增補符合條件的企業(yè)(包括實體門店和網(wǎng)上店鋪),由市商務委會同相關部門確定參與企業(yè)名單，并在活動期間內(nèi)對參與企業(yè)范圍進行動態(tài)調整。在2024年和2025年相關審計中發(fā)現(xiàn)嚴重問題且未及時完成整改的企業(yè)不得參與。
??七、參與企業(yè)義務
??參與企業(yè)在政策實施期間應當履行以下義務：
??(一)補貼產(chǎn)品管理。對銷售的補貼產(chǎn)品能夠實施單品管理，具有統(tǒng)一的國標13位或者企業(yè)商品編碼，統(tǒng)一申報補貼產(chǎn)品進入補貼商品目錄庫。沒有統(tǒng)一商品編碼和非標準定制化產(chǎn)品不享受政策補貼。
??(二)結算開票。開具的發(fā)票抬頭為個人實名。單張發(fā)票只能對應單件補貼商品，并列明補貼產(chǎn)品初始銷售價格、享受補貼資金數(shù)額、實際支付金額等必要信息。
??(三)售后服務。提供完善的配送安裝、調試維修等售后服務。誠信守法經(jīng)營，維護消費者合法權益，有力防范騙補套補行為。
??(四)內(nèi)部管理。具有良好的資金管理能力，按要求及時準確報送補貼政策實施情況及相關核銷數(shù)據(jù)。積極配合商務、財政、審計等相關部門的監(jiān)督核查。
??(五)退貨處理。如發(fā)生退貨，退還消費者的款項不包含補貼資金，通過原支付渠道返還。如退貨發(fā)生在財政補貼資金撥付以后，由企業(yè)及時將與退貨相關的補貼資金退還國庫。
??(六)規(guī)范價格。須做好補貼產(chǎn)品銷售價格備案，公開承諾最終銷售價格不高于備案價格，并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁或APP等顯著位置逐項標明每款產(chǎn)品初始銷售價格、商家優(yōu)惠讓利金額、可享受補貼資金數(shù)額和最終銷售價格。不得“先漲價后補貼”,不得強制捆綁銷售非補貼產(chǎn)品或增值服務。
??(七)數(shù)據(jù)報送。及時向地方平臺上傳補貼產(chǎn)品數(shù)據(jù)，不得無故停止、延期報送、采用離線數(shù)據(jù)包報送或間歇性大量補傳數(shù)據(jù)，以確保補貼數(shù)據(jù)歸集的連續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)律性。
??(八)政策宣傳。廣泛開展政策宣傳，組織以舊換新活動，及時處理消費者咨詢客訴。在門店展示樣機上張貼或者在網(wǎng)頁產(chǎn)品顯著位置展示補貼產(chǎn)品標志、參與企業(yè)標識和政策活動海報。積極開展優(yōu)惠讓利活動，聯(lián)合金融機構和支付機構做好配套優(yōu)惠支持，讓消費者享受更多實惠。
??參與企業(yè)自愿退出政策實施，應向市商務委提出書面申請，經(jīng)市商務委審核同意后終止其參與資格，并清算補貼資金。參與企業(yè)如在活動中存在違法違規(guī)行為，將取消參與資格，并追回補貼資金，情節(jié)嚴重的依法追究相應責任。
??八、行業(yè)協(xié)會參與
??交家電、家裝、家具、康復輔具等相關行業(yè)協(xié)會應當組織相關企業(yè)參與申請，對參與企業(yè)填報的補貼產(chǎn)品進行復核，做好政策宣傳推廣，督促參與活動的企業(yè)落實風控措施，指導企業(yè)做好消費者權益保護工作。保障必要的工作經(jīng)費用于以上事項。
??九、部門職責分工
??市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委按照各自職責分工，負責指導收單服務機構建立補貼商品庫，分別匯總補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品目錄，指導交家電、家裝、家具、康復輔具等相關行業(yè)協(xié)會組織相關企業(yè)參與政策實施，協(xié)調服務機構開發(fā)補貼系統(tǒng)，委托第三方機構開展專項審計，會同相關部門做好資金撥付、清算和績效評價。
??市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排超長期特別國債和市級配套資金，下達超長期特別國債資金使用計劃。
??市財政局負責預算和資金撥付審核，組織相關部門對資金使用情況進行監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結果運用。
??市市場監(jiān)管局負責加強自主品類產(chǎn)品質量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權益。
??市郵政管理局負責督促指導相關寄遞企業(yè)加強對補貼產(chǎn)品配送環(huán)節(jié)的管理。
??十、資金來源
??補貼資金從超長期特別國債資金和市級配套資金中安排，優(yōu)先從超長期特別國債資金中安排。
??十一、資金申請
??參與企業(yè)根據(jù)銷售規(guī)模和墊付資金情況，經(jīng)收單機構對系統(tǒng)內(nèi)銷售和補貼數(shù)據(jù)開展初審，報市商務委確認后，可申請預撥一定比例資金。
??十二、資金審核撥付
??關于超長期特別國債資金，市商務委對資金進行審核后，報市發(fā)展改革委申請下達資金使用計劃。市發(fā)展改革委經(jīng)審核后下達超長期特別國債資金使用計劃，市商務委按照超長期特別國債資金使用計劃向市財政局請款，市財政局審核后按照相關要求撥付。
??關于市級配套資金，市商務委對資金進行審核后，向市財政局請款，市財政局審核后按照相關要求撥付。
??十三、績效管理
??各部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，組織開展績效評價。強化績效結果運用，提高資金使用效益。
??十四、監(jiān)督管理
??市商務委會同市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市發(fā)展改革委、市財政局加強補貼資金的使用管理和監(jiān)督，按照要求依法合規(guī)使用財政資金，防止擠占、挪用、虛列、套取專項資金等違法違規(guī)行為。必要時可聘請第三方單位協(xié)助開展補貼申請審核。對涉嫌違法犯罪的單位和個人，依法追究責任。
??十五、實施期限
??本實施細則自2026年5月1日起施行，有效期至2026年12月31日止，本細則印發(fā)前已按照相關工作部署開展的補貼活動，其實施事項統(tǒng)一按本細則規(guī)定執(zhí)行。
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