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《交通運輸縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案》政策解讀
近日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《交通運輸縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、出臺背景
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。中央財經(jīng)委員會第六次會議部署縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求。交通運輸是重要市場設(shè)施，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來，交通運輸行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》任務(wù)落實，推進(jìn)交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)取得積極成效，但還存在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不足、運輸服務(wù)融合不夠、制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不一、資源要素共享不夠等問題。制定印發(fā)《實施方案》，旨在解決這些突出問題，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有力交通運輸服務(wù)保障。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，圍繞推進(jìn)交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，聚焦重點難點，以實施專項行動為抓手，著力推進(jìn)制度規(guī)則銜接、市場設(shè)施聯(lián)通、政府行為尺度統(tǒng)一、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同、資源要素共享、對內(nèi)對外開放，有效打通卡點堵點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，有力服務(wù)保障縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
?。ǘ┲攸c任務(wù)。明確了6方面重點任務(wù)。一是推進(jìn)市場制度規(guī)則銜接，包括完善交通運輸市場準(zhǔn)入退出制度，著力整治行業(yè)低價無序競爭，推進(jìn)交通運輸政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，健全交通運輸行業(yè)信用體系等重點任務(wù)。二是推進(jìn)市場基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，包括建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動交通物流與制造業(yè)融合發(fā)展，支持區(qū)域運輸一體化率先突破等重點任務(wù)。三是推進(jìn)政府行為尺度統(tǒng)一，包括著力整治行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為工作，規(guī)范交通運輸領(lǐng)域政府補貼行為等重點任務(wù)。四是推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同，包括推動交通運輸執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強對交通運輸平臺企業(yè)監(jiān)管等重點任務(wù)。五是推進(jìn)市場要素共享，包括促進(jìn)綜合交通運輸數(shù)據(jù)共享開放，推動資源要素集約利用等重點任務(wù)。六是推進(jìn)市場對內(nèi)對外開放，包括積極擴大交通運輸領(lǐng)域消費市場，有序開放交通運輸領(lǐng)域新興市場，鼓勵民營等社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)國際運輸便利化等重點任務(wù)。
?。ㄈｍ椥袆?。專項行動是交通運輸縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要抓手?！秾嵤┓桨浮肪劢埂靶∏锌凇?，提出加快推進(jìn)交通運輸信用監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用、完善汽車租賃跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化全國船舶檢驗通檢互認(rèn)、持續(xù)整治快遞市場秩序和服務(wù)質(zhì)量突出問題等專項行動計劃，結(jié)合實際滾動更新、壓茬推進(jìn)，堅決破除市場堵點卡點。
（四）組織實施。為保障各項任務(wù)順利實施，《實施方案》從提高政治站位、細(xì)化落實措施、加強跟蹤評估等方面明確了有關(guān)要求。
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