各相關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號(hào)）、商務(wù)部等7部門《關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（商消費(fèi)函〔2025〕697號(hào)）和《關(guān)于上海市貫徹實(shí)施2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號(hào)）要求，現(xiàn)印發(fā)《上海市2026年消費(fèi)品以舊換新自主品類補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市民政局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市郵政管理局
2026年7月28日
上海市2026年消費(fèi)品以舊換新自主品類補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則
為落實(shí)國(guó)家關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施消費(fèi)品以舊換新決策部署，根據(jù)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號(hào))、《關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知》(商消費(fèi)函〔2025〕697號(hào))和《關(guān)于上海市貫徹實(shí)施2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我市消費(fèi)品以舊換新自主品類補(bǔ)貼工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買智能清潔機(jī)器人（含掃地、擦窗機(jī)器人）、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能床（含智能床墊）、功能沙發(fā)（含按摩椅）、智能吸油煙機(jī)、智能家用燃?xì)庠睿ê稍睿?、?shù)碼相機(jī)（含運(yùn)動(dòng)相機(jī)）、智能凈水器、智能洗碗機(jī)等9類智能家居產(chǎn)品，按扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價(jià)格的15%予以補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，單件最高補(bǔ)貼不超過(guò)1500元。
對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買智能助行機(jī)（含電動(dòng)輪椅、外骨骼機(jī)器人）等適老化家居產(chǎn)品，按扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價(jià)格的20%予以補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，單件最高補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。
上述10類產(chǎn)品須具備智能功能，有能效或水效標(biāo)識(shí)的，須為中國(guó)能效或水效標(biāo)識(shí)一級(jí)，并在中國(guó)能效、水效標(biāo)識(shí)網(wǎng)備案。上述品類可根據(jù)實(shí)際銷售情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、支持實(shí)體零售發(fā)展
充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌用好線上線下兩個(gè)渠道實(shí)施補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)線下門店打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景，深挖品牌專賣店、專業(yè)店等實(shí)體零售潛力，優(yōu)化活動(dòng)方式，進(jìn)一步支持線下實(shí)體發(fā)展。
三、消費(fèi)者參與方式
?。ㄒ唬┗顒?dòng)報(bào)名
消費(fèi)者可在規(guī)定時(shí)段內(nèi)登錄服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用程序APP等渠道選擇所需品類報(bào)名。消費(fèi)者可在線上、線下專區(qū)選擇多品類報(bào)名，報(bào)名時(shí)如該消費(fèi)者2026年已參加活動(dòng)并享受補(bǔ)貼，則不能參加相應(yīng)品類的報(bào)名，同品類只能選擇線上或線下一個(gè)專區(qū)報(bào)名。報(bào)名信息一經(jīng)提交，不予修改。
消費(fèi)者成功報(bào)名某品類后，該品類資格將被占用，成功報(bào)名后至中簽結(jié)果公布期間，無(wú)法再報(bào)名和領(lǐng)取外省市該品類券。中簽結(jié)果公布后，未中簽的品類券資格將立即釋放。
（二）公證搖號(hào)
通過(guò)搖號(hào)方式抽取中簽消費(fèi)者，由第三方公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證和備案。
?。ㄈ┵Y格券中簽查詢和發(fā)放
中簽結(jié)果通過(guò)原報(bào)名渠道通知消費(fèi)者。消費(fèi)者也可在原報(bào)名渠道查詢中簽結(jié)果。中簽補(bǔ)貼資格券將自動(dòng)發(fā)放至消費(fèi)者賬戶。線上補(bǔ)貼資格券和線下補(bǔ)貼資格券分別發(fā)放，在核銷時(shí)不通用。
?。ㄋ模┵Y格券核銷
補(bǔ)貼資格券有效期按券面提示執(zhí)行。消費(fèi)者逾期未核銷補(bǔ)貼資格券，視為自動(dòng)放棄，后續(xù)仍可繼續(xù)參與該品類活動(dòng)報(bào)名。消費(fèi)者根據(jù)中簽發(fā)放的補(bǔ)貼資格券券面提示在線上或線下參與補(bǔ)貼活動(dòng)的商戶完成核銷。
四、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)義務(wù)
延續(xù)使用2026年“上海市落實(shí)國(guó)家家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼政策”服務(wù)機(jī)構(gòu)。
支付服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)自主品類補(bǔ)貼產(chǎn)品政策專區(qū)，受理消費(fèi)者報(bào)名申請(qǐng)并通過(guò)各自應(yīng)用程序APP或微信小程序受理中簽消費(fèi)者的“品類券”,在支付時(shí)予以核銷。組織開(kāi)展政策宣傳推廣，安排專門團(tuán)隊(duì)受理消費(fèi)者咨詢和客訴處理等。
收單服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼商品信息申報(bào)和管理系統(tǒng)，建立補(bǔ)貼商品目錄庫(kù)并持續(xù)維護(hù)，為參與企業(yè)提供國(guó)家政策專用收單收銀設(shè)備和系統(tǒng)，對(duì)接支付機(jī)構(gòu)做好活動(dòng)配置，對(duì)商戶收銀人員提供操作培訓(xùn)服務(wù)。
五、地方平臺(tái)建設(shè)
市商務(wù)委委托持有銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家補(bǔ)貼政策地方平臺(tái)，對(duì)接中央平臺(tái)和支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)接消費(fèi)者資格核驗(yàn)、收集品類折扣券核銷信息、監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼資金使用情況等工作。
六、參與企業(yè)確定
在2025年“上海市加力支持家電家居家裝消費(fèi)品補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則”參與企業(yè)基礎(chǔ)上，由上海交電家電商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)征集增補(bǔ)符合條件的企業(yè)(包括實(shí)體門店和網(wǎng)上店鋪),由市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門確定參與企業(yè)名單，并在活動(dòng)期間內(nèi)對(duì)參與企業(yè)范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在2024年和2025年相關(guān)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題且未及時(shí)完成整改的企業(yè)不得參與。
七、參與企業(yè)義務(wù)
參與企業(yè)在政策實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)補(bǔ)貼產(chǎn)品管理。對(duì)銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品能夠?qū)嵤﹩纹饭芾?，具有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)13位或者企業(yè)商品編碼，統(tǒng)一申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼商品目錄庫(kù)。沒(méi)有統(tǒng)一商品編碼和非標(biāo)準(zhǔn)定制化產(chǎn)品不享受政策補(bǔ)貼。
(二)結(jié)算開(kāi)票。開(kāi)具的發(fā)票抬頭為個(gè)人實(shí)名。單張發(fā)票只能對(duì)應(yīng)單件補(bǔ)貼商品，并列明補(bǔ)貼產(chǎn)品初始銷售價(jià)格、享受補(bǔ)貼資金數(shù)額、實(shí)際支付金額等必要信息。
(三)售后服務(wù)。提供完善的配送安裝、調(diào)試維修等售后服務(wù)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有力防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。
(四)內(nèi)部管理。具有良好的資金管理能力，按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送補(bǔ)貼政策實(shí)施情況及相關(guān)核銷數(shù)據(jù)。積極配合商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督核查。
(五)退貨處理。如發(fā)生退貨，退還消費(fèi)者的款項(xiàng)不包含補(bǔ)貼資金，通過(guò)原支付渠道返還。如退貨發(fā)生在財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付以后，由企業(yè)及時(shí)將與退貨相關(guān)的補(bǔ)貼資金退還國(guó)庫(kù)。
(六)規(guī)范價(jià)格。須做好補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)格備案，公開(kāi)承諾最終銷售價(jià)格不高于備案價(jià)格，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)頁(yè)或APP等顯著位置逐項(xiàng)標(biāo)明每款產(chǎn)品初始銷售價(jià)格、商家優(yōu)惠讓利金額、可享受補(bǔ)貼資金數(shù)額和最終銷售價(jià)格。不得“先漲價(jià)后補(bǔ)貼”,不得強(qiáng)制捆綁銷售非補(bǔ)貼產(chǎn)品或增值服務(wù)。
(七)數(shù)據(jù)報(bào)送。及時(shí)向地方平臺(tái)上傳補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)據(jù)，不得無(wú)故停止、延期報(bào)送、采用離線數(shù)據(jù)包報(bào)送或間歇性大量補(bǔ)傳數(shù)據(jù)，以確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)歸集的連續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)律性。
(八)政策宣傳。廣泛開(kāi)展政策宣傳，組織以舊換新活動(dòng)，及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢客訴。在門店展示樣機(jī)上張貼或者在網(wǎng)頁(yè)產(chǎn)品顯著位置展示補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志、參與企業(yè)標(biāo)識(shí)和政策活動(dòng)海報(bào)。積極開(kāi)展優(yōu)惠讓利活動(dòng)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)做好配套優(yōu)惠支持，讓消費(fèi)者享受更多實(shí)惠。
參與企業(yè)自愿退出政策實(shí)施，應(yīng)向市商務(wù)委提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)委審核同意后終止其參與資格，并清算補(bǔ)貼資金。參與企業(yè)如在活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，將取消參與資格，并追回補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)責(zé)任。
八、行業(yè)協(xié)會(huì)參與
交家電、家裝、家具、康復(fù)輔具等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)企業(yè)參與申請(qǐng)，對(duì)參與企業(yè)填報(bào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)核，做好政策宣傳推廣，督促參與活動(dòng)的企業(yè)落實(shí)風(fēng)控措施，指導(dǎo)企業(yè)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。保障必要的工作經(jīng)費(fèi)用于以上事項(xiàng)。
九、部門職責(zé)分工
市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)收單服務(wù)機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)貼商品庫(kù)，分別匯總補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)交家電、家裝、家具、康復(fù)輔具等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)參與政策實(shí)施，協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼系統(tǒng)，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，會(huì)同相關(guān)部門做好資金撥付、清算和績(jī)效評(píng)價(jià)。
市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債和市級(jí)配套資金，下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用計(jì)劃。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)自主品類產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
市郵政管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)寄遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品配送環(huán)節(jié)的管理。
十、資金來(lái)源
補(bǔ)貼資金從超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和市級(jí)配套資金中安排，優(yōu)先從超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金中安排。
十一、資金申請(qǐng)
參與企業(yè)根據(jù)銷售規(guī)模和墊付資金情況，經(jīng)收單機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)銷售和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)開(kāi)展初審，報(bào)市商務(wù)委確認(rèn)后，可申請(qǐng)預(yù)撥一定比例資金。
十二、資金審核撥付
關(guān)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，市商務(wù)委對(duì)資金進(jìn)行審核后，報(bào)市發(fā)展改革委申請(qǐng)下達(dá)資金使用計(jì)劃。市發(fā)展改革委經(jīng)審核后下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用計(jì)劃，市商務(wù)委按照超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局請(qǐng)款，市財(cái)政局審核后按照相關(guān)要求撥付。
關(guān)于市級(jí)配套資金，市商務(wù)委對(duì)資金進(jìn)行審核后，向市財(cái)政局請(qǐng)款，市財(cái)政局審核后按照相關(guān)要求撥付。
十三、績(jī)效管理
各部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。
十四、監(jiān)督管理
市商務(wù)委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理和監(jiān)督，按照要求依法合規(guī)使用財(cái)政資金，防止擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為。必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方單位協(xié)助開(kāi)展補(bǔ)貼申請(qǐng)審核。對(duì)涉嫌違法犯罪的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。
十五、實(shí)施期限
本實(shí)施細(xì)則自2026年5月1日起施行，有效期至2026年12月31日止，本細(xì)則印發(fā)前已按照相關(guān)工作部署開(kāi)展的補(bǔ)貼活動(dòng)，其實(shí)施事項(xiàng)統(tǒng)一按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
