近日，貴州省印發(fā)《貴州省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，以制度剛性規(guī)范全省探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)出讓全流程，打通礦產(chǎn)資源精準(zhǔn)配置、綠色開發(fā)、合規(guī)交易制度堵點(diǎn)，助力貴州資源稟賦優(yōu)勢穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
結(jié)合貴州山地礦產(chǎn)特征與優(yōu)勢礦產(chǎn)管理實(shí)際，《辦法》劃定統(tǒng)一管理邊界，全省范圍內(nèi)自然資源部門公開招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)均納入管理范疇，鼓勵(lì)優(yōu)勢礦產(chǎn)優(yōu)先采用招標(biāo)出讓，同步規(guī)范拍賣、掛牌、協(xié)議等出讓模式。緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，統(tǒng)籌保障國家礦產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)與安全生產(chǎn)底線，補(bǔ)齊以往礦業(yè)權(quán)招標(biāo)規(guī)則零散、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)管鏈條不完善等短板。
全流程劃定規(guī)范紅線
《辦法》對(duì)招標(biāo)各環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化約束。信息公開方面，招標(biāo)公告需同步在自然資源部官網(wǎng)、屬地自然資源平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)發(fā)布，公示期限不少于30個(gè)工作日，招標(biāo)文件完整列明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、異議處理機(jī)制等內(nèi)容，充分保障市場主體知情權(quán)。
投標(biāo)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，投標(biāo)人需對(duì)自身資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、信用狀況、綠色開發(fā)承諾等材料真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；明確有效投標(biāo)單位不足3家須重新招標(biāo)，從源頭遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、礦產(chǎn)資源閑置空轉(zhuǎn)等問題。
建立專業(yè)評(píng)標(biāo)機(jī)制
明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)為7人及以上單數(shù)，外部專家占比不低于三分之二，專家全部從省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，并落實(shí)回避制度。針對(duì)不同礦權(quán)分類配置專業(yè)評(píng)審力量：探礦權(quán)評(píng)審配齊地質(zhì)、采礦、生態(tài)修復(fù)、安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜?，地質(zhì)專家不少于2名；采礦權(quán)必配采礦、安全專家，涉及選礦冶煉項(xiàng)目增設(shè)冶金專家，依托專業(yè)評(píng)審篩選資金、技術(shù)、綠色治理能力過硬的優(yōu)質(zhì)市場主體，貼合貴州精細(xì)開礦、精深用礦發(fā)展思路。
同時(shí)，《辦法》將生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持、安全生產(chǎn)硬性要求融入評(píng)標(biāo)體系，把綠色勘查、礦山綜合治理、資源集約利用設(shè)為評(píng)審重要指標(biāo)，督促礦權(quán)受讓企業(yè)執(zhí)行“邊開采、邊修復(fù)”，實(shí)現(xiàn)資源出讓、礦山開發(fā)、生態(tài)環(huán)保責(zé)任一體化落實(shí)。
構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管鏈條
《辦法》實(shí)施后，貴州將建成“公告發(fā)布—投標(biāo)報(bào)名—分類評(píng)標(biāo)—公開開標(biāo)—履約監(jiān)管”全鏈條管理制度。一方面暢通各類市場主體公平參與礦產(chǎn)開發(fā)的通道；另一方面依托專業(yè)化評(píng)審引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資本布局磷、鋁、錳等戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源從粗放出讓向精準(zhǔn)匹配轉(zhuǎn)變，為全省精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開礦、精深用礦提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
