秘魯南部奇爾卡地區(qū)一處占地14公頃的中資鋼鐵項目建設(shè)進度已超越相關(guān)審批程序。該項目由Acero Lima Shenglong公司主導，設(shè)計以線材為主要產(chǎn)品，而秘魯貿(mào)易主管部門近期剛對原產(chǎn)于中國的線材征收反傾銷稅。市場人士指出，該項目并非孤立個案，與巴拉圭同期推進的中資鋼鐵項目共同表明，中國資本正系統(tǒng)性地借道拉丁美洲進行產(chǎn)能布局，以規(guī)避日益增多的貿(mào)易壁壘。
項目概況與投資模式
Acero Lima Shenglong于2024年7月由三名中國公民在秘魯注冊成立，規(guī)劃年產(chǎn)能約70萬噸，產(chǎn)品定位為長材，一期生產(chǎn)螺紋鋼，二期生產(chǎn)線材。項目分兩階段實施：前期從中國進口方坯軋制螺紋鋼，供應(yīng)本地及周邊市場；后期計劃安裝電爐，提升本地化程度，以在貿(mào)易救濟規(guī)則下獲得秘魯原產(chǎn)地認定資格。項目預(yù)計2027年初投產(chǎn)。市場消息稱，該項目涉及福建系資本，同一區(qū)域另有Acero Americano項目處于更早期階段。秘魯總統(tǒng)選舉結(jié)果亦增加了市場觀望情緒，投資者仍在等待新政府在外資和產(chǎn)業(yè)政策方面的明確信號。
建設(shè)與監(jiān)管脫節(jié)引發(fā)爭議
據(jù)秘魯監(jiān)管機構(gòu)披露，該項目未提交法定環(huán)境影響評估報告，亦未取得市政施工許可及城市開發(fā)許可。環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)于2025年12月進行現(xiàn)場檢查，以工廠尚未運營為由未予處罰，引發(fā)本土鋼企強烈不滿。項目方則聲稱正配合主管部門工作，否認存在違規(guī)行為。
本土鋼企Siderperu公開表示，不排斥新進入者，但所有企業(yè)均須在統(tǒng)一規(guī)則下競爭，“合規(guī)不是可選項”，并指出受補貼進口產(chǎn)品（主要來自亞洲）正對行業(yè)造成日益嚴重的扭曲，擠壓價格和利潤空間。
反傾銷稅令落地構(gòu)成實質(zhì)性制約
2026年4月12日，秘魯對原產(chǎn)于中國的線材征收81.30美元/噸反傾銷稅，有效期五年。該產(chǎn)品恰為項目二期目標產(chǎn)品，裁定直接限制了其市場空間。2026年4月中國對秘魯線材出口量升至約3.83萬噸，為歷史高位，反映關(guān)稅生效前的搶運效應(yīng)。
區(qū)域政策分化明顯
同樣具有中資背景的巴拉圭Acereste項目在保稅加工體制下獲得政府支持，而秘魯?shù)谋O(jiān)管和司法態(tài)度則明顯不同，顯示此類投資模式在不同國家的落地前景存在較大差異。秘魯于2026年4月批準的私營經(jīng)濟特區(qū)框架為指定工業(yè)區(qū)提供稅收和關(guān)稅激勵，與奇爾卡項目遭遇的阻力形成反差。
前景存在不確定性
奇爾卡項目能否按計劃于2027年初投產(chǎn)，取決于三個關(guān)鍵因素：環(huán)境評估要求是否追溯適用、反傾銷調(diào)查是否從產(chǎn)品延伸至產(chǎn)能本身、以及巴西正在進行的貿(mào)易調(diào)查是否會進一步壓縮該項目的目標市場空間。知情人士稱，類似投資結(jié)構(gòu)已在非洲部分地區(qū)出現(xiàn)，拉美此輪發(fā)展或非孤立個案。(編譯: 鋼之家資訊部 請勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:+86-555-2238835 +86 17755584210)
