騰訊科技訊（相欣）3月19日，中國社科院信息化研究中心主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”市場融合政策研討會在京舉行，主題為“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”的市場融合。
從專車模式出現(xiàn)以來，圍繞專車是否合法以及來自政府部門的監(jiān)管就未曾間斷過，在剛剛過去的兩會上，專車運(yùn)營性質(zhì)及其監(jiān)管問題再次引起與會代表的關(guān)注和重點(diǎn)討論。
此次研討會的兩項(xiàng)議題為，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)同交通行業(yè)融合發(fā)展中，市場配置資源的決定性作用如何發(fā)揮；以及如何在遵循市場調(diào)配資源的原則下，對互聯(lián)網(wǎng)專車新業(yè)態(tài)制定創(chuàng)新的監(jiān)管方案。此外，探討如何有效協(xié)調(diào)管理，通過市場機(jī)制保護(hù)和鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展及政策制定提供思路和參考也成為研討方向。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變出行方式
2014年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對出行領(lǐng)域的滲透，催生了滴滴打車、快的打車等移動出行平臺——這些平臺通過收集乘客需求和司機(jī)信息，做到乘客和司機(jī)之間的最佳匹配，大幅提升了城市交通的運(yùn)力和效率水平。
但根據(jù)移動出行平臺后臺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，受限于出租車數(shù)量和城市綜合交通狀況等的條件限制，仍然有40%的出租車用車需求得不到滿足，其中有很大一部分消費(fèi)者希望獲得更加舒適、便捷和個性化的出行服務(wù)。
隨后市場中出現(xiàn)的專車服務(wù)，滿足了出租車運(yùn)力的供需匹配，同時(shí)也提供了高品質(zhì)、多層次、個性化高端的商務(wù)出行方式，降低了私家車的使用頻率。
隨后滴滴、快的等專車公司推出企業(yè)出行服務(wù)，有助于企業(yè)節(jié)省成本，以及公務(wù)車改革落地。不過，由于專車需來自租賃公司，而租賃公司的自有車輛也比較緊張，在部分地區(qū)已經(jīng)無法滿足專車平臺的訂單需求。關(guān)于是否“準(zhǔn)許社會閑置車輛進(jìn)入專車”的呼聲漸起，并引發(fā)激烈的社會討論。
專車應(yīng)如何監(jiān)管？
在今年的地方“兩會”，就已經(jīng)有不少地方代表委員就專車監(jiān)管問題提出建議。有部分地方代表委員認(rèn)為，若專車監(jiān)管重新引入數(shù)量管控的管理模式的話，則很可能會讓專車這一有可能真正解決大城市公共交通困局的新興業(yè)態(tài)重蹈當(dāng)年出租車管理的覆轍，陷進(jìn)舊管理模式的瓶頸，引發(fā)新的城市問題。
今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員施杰在接受媒體采訪時(shí)，就呼吁專車管理應(yīng)該響應(yīng)李克強(qiáng)總理的“簡政放權(quán)”思想，放開特許經(jīng)營，走備案制或者登記制，即國家主管部門針對專車平臺制定出一個標(biāo)準(zhǔn)，允許達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的平臺按照市場需求整合社會閑散交通資源，但同時(shí)要求平臺為其上的車和司機(jī)承擔(dān)所有責(zé)任。
這種辦法避免了走出租車、租賃車數(shù)量管控的老路，防止從一個壟斷變成另一個壟斷。
就在3月16日，合并后的滴滴快的發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），此舉填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)專車行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的空白，使專車服務(wù)做到事前嚴(yán)格準(zhǔn)入，事中實(shí)時(shí)監(jiān)控，事后全程可追溯。其中就規(guī)定了車輛必須具備國家規(guī)定的安全行駛條件，對司機(jī)也有嚴(yán)格規(guī)定，以及對車輛和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控等。
盤活閑散的交通資源
在此次研討會上，國家發(fā)改委綜合交通規(guī)劃研究院院長張國華、中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東、工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授周其仁、北京市政協(xié)委員陳小兵等政府官員、學(xué)者及法律界人士，表達(dá)了支持專車盤活社會閑散交通資源的觀點(diǎn)，建議政府盡快考慮運(yùn)營車輛與汽車共享結(jié)合的問題，通過專業(yè)運(yùn)力加社會車輛共享模式來解決滴滴專車等運(yùn)力不足問題。
多個專家認(rèn)為，漲落式出行需求不能只靠運(yùn)營車輛滿足，必須盤活現(xiàn)有社會車輛才是有效解決辦法，對于道路擁擠、污染排放以及行業(yè)發(fā)展最有力。
此外還建議滴滴等企業(yè)盡快與政府共同研究運(yùn)營車輛融合社會車輛的監(jiān)管方案，保證乘客安全，通過平臺門檻保證政府管控。