昨天下午，上海市人民政府在上海展覽中心舉行記者招待會，邀請剛剛在市十三屆人大一次會議上再次當選上海市市長的韓正與中外記者見面，并回答大家提出的問題。

韓正：在正式提問以前，我想先講一個問題。這幾天我們國家很多省份都遭遇到了雨雪冰凍的天氣災害，上海這幾天也在經(jīng)受考驗。上海市政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取各個方面的措施，以確保上海城市的安全運行，確保廣大市民生活必需品的供應，確保上海能源安全運輸和安全生產(chǎn)，確保上海市民過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

同時，這幾天有很多外來務工人員，特別是我們的農(nóng)民工兄弟，他們要回家過年。由于交通特別是鐵路運行的原因，在上海南站、上�；疖囌緶�留著一部分旅客，我們將采取盡可能充分的措施來增加運能，并且妥善安置好這些滯留的旅客和農(nóng)民工兄弟。

我們也向全市所有的學校要求，如果有外地籍學生由于交通原因不能回家過年，每一個學校都要安排好學生的過年生活。全市各個單位，要安排好外來務工人員，特別是農(nóng)民工兄弟們在上海的過年生活。

我們呼吁，上海市民、上海全社會各個方面，要節(jié)約用電、節(jié)約用能。我們所節(jié)約的每一度電，都會支援兄弟省市抗災減災，他們比我們更需要電。謝謝大家。

節(jié)能減排 今年要花400億元用于環(huán)保投入

解放日報：剛剛您提到了上海是一個自然資源匱乏的城市，包括環(huán)境承載力也相對脆弱，“十一五”期間上海在節(jié)能減排方面有明確的目標，但是難度相對還是比較大的。您覺得面對這樣的挑戰(zhàn)，我們節(jié)能減排的空間和重點在哪里？

韓正：這個問題我希望得到所有媒體朋友們的幫助。節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。上海過去五年在節(jié)能方面，萬元GDP的能耗下降了17%。我們制定了一個規(guī)劃，從2006年到2010年這五年要下降20%，平均每年萬元GDP的能耗要降低4%。2006年我們第一年下降了3.71%，2007年預計可以下降4%以上。目前上�？偟腉DP能耗比全國平均水平低30%，在此基礎上要完成這個任務難度是比較大的，任務也越來越艱巨。我這里要說的就是希望新聞界的朋友們幫助我們一起做好節(jié)能宣傳工作。我們將在三方面進一步努力。

第一方面就是淘汰高耗能的產(chǎn)能。去年我們關(guān)閉了一個電廠，今年還有兩臺機組也要關(guān)閉，全市還有500條生產(chǎn)線是高耗能的生產(chǎn)線，今年都要進行調(diào)整。希望大家?guī)椭�加大宣傳力度，�?chuàng)造一個良好的氛圍。

第二方面，就是對全市用能相當于5000噸標準煤以上的900個單位，進行重點的監(jiān)管。

第三方面，就是希望上海市民人人動手，人人參與節(jié)能，人人為節(jié)能作出貢獻，因為我們現(xiàn)在全市生活用電每年的漲幅太高。

節(jié)能減排關(guān)于排污，上海主要是消除COD，污水處理的水平和能級要進一步提高。第二個就是脫硫，大量的電廠、燃煤機組所產(chǎn)生的二氧化硫要有脫硫裝置進行脫硫，主要是這兩個方面。今年上海用在環(huán)保方面的投入，我們初步算一下要花400億元。

生活保障 最低工資最低生活保障爭取4月1日前調(diào)整

新民晚報：我們知道這些年上海市政府在社會保障方面的投入力度很大，惠民政策也很多，老百姓特別是困難的群體得到了很多實惠。我的問題是：今年市政府還將推出哪些鼓舞人心的民生舉措，比如說會不會調(diào)整最低工資標準和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保標準。

韓正：這幾年在社會保障、民生問題的解決上，市政府采取了各種措施，去年加大了力度，今年將進一步加大力度。我們按照盡力而為，同時也量力而行的原則，盡最大的努力去解決好民生的問題，因為這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。最近我們已經(jīng)出臺了退休職工的養(yǎng)老金增長方案，確保在春節(jié)以前能夠發(fā)放到所有的這些職工手上。同時，對社會普遍關(guān)注的，包括這次兩會中間人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的最低生活保障、最低工資線的調(diào)整，今年也會作適當調(diào)整。初步考慮今年的最低工資標準線和最低生活保障線和以往比，調(diào)整幅度是最高的，大體上按照13%到14%的幅度來進行調(diào)整�，F(xiàn)在正在聽取各方意見，我們初步的時間表和往年比也提前了，爭取在4月1日能夠正式實行。

在基礎線調(diào)整過程中間，老年人的納保門檻今年也會作適當調(diào)整。去年是居住30年以上的、70歲以上老年人，今年調(diào)整方向就是滿70歲的，在30年這條線上進一步放寬，滿30年在年齡上進一步放寬。今年采取這樣的方法，使更多的老人能夠享受到社會保障。

對郊區(qū)原來規(guī)定的65歲以上老人的養(yǎng)老托底補貼政策，今年還要進一步擴大，進行調(diào)整和完善。今年市政府還將對一些行業(yè)、崗位的工資進行適當?shù)难芯亢驼{(diào)整，比如剛才講的公交車司售人員的工資偏低，今年要適當解決，提高他們的收入。再一個協(xié)保人員的工資標準也要進一步完善，特別是一些公益性崗位。再比如說，社區(qū)里面居委會干部的工資收入偏低的情況，今年也要做調(diào)查研究，穩(wěn)妥地把這項工作做好。

住房問題 放寬廉租房標準 加大經(jīng)濟適用房建設力度

美國《新聞周刊》：我有兩個問題，第一個問題是關(guān)于外來務工人員的社會福利待遇的問題。我聽說上海市政府計劃要出臺一系列提高外來務工人員福利待遇的政策，我想了解其中的細節(jié)。這些外來務工人員他們在待遇上同上海的普通市民相比，差距還有多大呢？第二個問題是關(guān)于群租房，在過去一年當中市政府也出臺了一系列整治群租房的舉措，但是考慮到上海的房價節(jié)節(jié)攀升，而且城市大規(guī)模的改造，也使得原來給上海外來務工人員提供的低廉租金的房屋沒有了。市政府有什么樣的舉措可以確保外來務工人員有房可住，而且在他們工作附近的地方就可以租到房子居�。�

韓正：感謝《新聞周刊》記者問了一個農(nóng)民工的問題。這兩個問題我愿意向大家作一個介紹。

關(guān)于農(nóng)民工社會保障的問題，我們現(xiàn)在建立了綜合保障，所有使用農(nóng)民工的單位都必須為農(nóng)民工繳納綜合保障的保費。這個制度從2002年開始實行到現(xiàn)在，每年不斷地在完善，今年我們要進一步地完善，特別是在綜合保險中間針對農(nóng)民工特別關(guān)心的養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療問題。目前來滬從業(yè)人員包括農(nóng)民工，在上海參加綜合保險一共是330萬人，大體占到總的來滬人員的80%以上。今年國家將會制定一些統(tǒng)一的管理措施，維護保障農(nóng)民工的利益，上海將根據(jù)國家的要求，進一步提高保障水平、完善保障政策。

另外還有一個農(nóng)民工子女的讀書問題，一直是大家關(guān)心的�，F(xiàn)在在上海的農(nóng)民工子女有38.5萬人，這些農(nóng)民工的子女在上海讀書，其中38%在初中階段，62%在小學義務教育階段，我們今年要實行對他們中的60%在政府的公立學校進行義務教育，以后每年逐年提高。同時對現(xiàn)在已經(jīng)有的200多所農(nóng)民工子弟的學校，對他們的食堂、教室的照明，還有一些其他的設備，在財政當中拿出專款給予補貼。

今年還準備采取新的兩項措施，對每一所農(nóng)民工的子弟小學，政府一次性給予50萬元的資助，來改善辦學條件。另外每年再給予學校生均2000元的經(jīng)費，用于改善教學條件。

關(guān)于住房的問題，住房對上海而言，是老百姓最關(guān)心的一個重大的民生問題。不僅是上海老百姓關(guān)心，所有來滬人員關(guān)心、農(nóng)民工關(guān)心，世界各地的人才到了上海也關(guān)心。我想有幾個措施下一步要加強。

■第一條措施，就是我們要加大對生活困難、必須由政府全面托底的困難家庭的住房保障，要加大力度保障。我們市政府研究，今年對于廉租房的標準要進一步放寬，也就是說對居住在上海的人均居住面積7平方米以下的城市家庭，每月人均可支配收入800元以及800元以下的，都納入到享受廉租房政策中。城市的發(fā)展中間，房地產(chǎn)發(fā)展僅僅有市場是不夠的，還要建立以政府保障、政府投入為主的住房保障體系，主要是針對中低收入者、普通工薪階層，解決他們的居住問題。

■第二條措施就是加大經(jīng)濟適用房的建設力度，在政府報告中提出未來五年建設2000萬平方米、30萬套經(jīng)濟適用房，房型以60到70平方米為主力房型。

還有一條很重要的，就是上海目前還有510萬平方米二級以下的舊房，大體上居住著17萬戶家庭；更重要的是目前上海還有一部分危棚簡屋，大體上在37萬平方米，住著1萬多戶家庭。這些家庭急需得到政府的幫助，改善他們的住房條件。今明兩年市政府加大舊城改造的力度，將是重中之重。這1萬多戶家庭危棚簡屋里面條件非常艱苦，政府有責任盡快把這1萬多戶家庭的生活條件馬上改變。改造危棚簡屋是政府的責任，當然也是以政府投入為主。

關(guān)于群租這個問題，應當是依法來處理，依法來維護各方面的權(quán)益，妥善解決。

社保資金 社保資金管理信息及時公開接受社會監(jiān)督

勞動報：我們上海的廣大職工聽到您說社保案中挪用的資金都被如數(shù)追回了，都感到高興。包括社保在內(nèi)的公共資金是老百姓的養(yǎng)命錢，在這次政府工作報告中我們注意到這樣的內(nèi)容，“加強對社保基金、住房公積金等社會公共性基金的管理”。請問韓市長，政府有哪些具體的措施來確保公共性資金的安全運行？

韓正：社會保障資金大家都很關(guān)心，在這方面我們一定要在法制、體制、機制上去解決好這個問題。要保證社保資金的安全運行，必須實行政企分開、管辦分離，有專門的機構(gòu)，獨立運行、體外監(jiān)管。還有整個社保資金的收集、運營、支出，都必須及時信息公開，接受社會的監(jiān)督。這一整套的機制就是要按此運行。

譬如2007年我們社保資金一共收到712個億，2007年的政府財政資金投入社保是50個億，這是社保資金的來源。它的管理、它的運行、它的支出都是高度透明的，而且有專門的體外的監(jiān)管機構(gòu)對它進行監(jiān)管。我們必須以對人民高度負責的精神，依法嚴格對社保資金的管理。