昨天下午，上海市人民政府在上海展覽中心舉行記者招待會，邀請剛剛在市十三屆人大一次會議上再次當(dāng)選上海市市長的韓正與中外記者見面，并回答大家提出的問題。

韓正：在正式提問以前，我想先講一個問題。這幾天我們國家很多省份都遭遇到了雨雪冰凍的天氣災(zāi)害，上海這幾天也在經(jīng)受考驗(yàn)。上海市政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取各個方面的措施，以確保上海城市的安全運(yùn)行，確保廣大市民生活必需品的供應(yīng)，確保上海能源安全運(yùn)輸和安全生產(chǎn)，確保上海市民過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

同時，這幾天有很多外來務(wù)工人員，特別是我們的農(nóng)民工兄弟，他們要回家過年。由于交通特別是鐵路運(yùn)行的原因，在上海南站、上�；疖囌緶�留著一部分旅客，我們將采取盡可能充分的措施來增加運(yùn)能，并且妥善安置好這些滯留的旅客和農(nóng)民工兄弟。

我們也向全市所有的學(xué)校要求，如果有外地籍學(xué)生由于交通原因不能回家過年，每一個學(xué)校都要安排好學(xué)生的過年生活。全市各個單位，要安排好外來務(wù)工人員，特別是農(nóng)民工兄弟們在上海的過年生活。

我們呼吁，上海市民、上海全社會各個方面，要節(jié)約用電、節(jié)約用能。我們所節(jié)約的每一度電，都會支援兄弟省市抗災(zāi)減災(zāi)，他們比我們更需要電。謝謝大家。

節(jié)能減排 今年要花400億元用于環(huán)保投入

解放日報：剛剛您提到了上海是一個自然資源匱乏的城市，包括環(huán)境承載力也相對脆弱，“十一五”期間上海在節(jié)能減排方面有明確的目標(biāo)，但是難度相對還是比較大的。您覺得面對這樣的挑戰(zhàn)，我們節(jié)能減排的空間和重點(diǎn)在哪里？

韓正：這個問題我希望得到所有媒體朋友們的幫助。節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。上海過去五年在節(jié)能方面，萬元GDP的能耗下降了17%。我們制定了一個規(guī)劃，從2006年到2010年這五年要下降20%，平均每年萬元GDP的能耗要降低4%。2006年我們第一年下降了3.71%，2007年預(yù)計可以下降4%以上。目前上�？偟腉DP能耗比全國平均水平低30%，在此基礎(chǔ)上要完成這個任務(wù)難度是比較大的，任務(wù)也越來越艱巨。我這里要說的就是希望新聞界的朋友們幫助我們一起做好節(jié)能宣傳工作。我們將在三方面進(jìn)一步努力。

第一方面就是淘汰高耗能的產(chǎn)能。去年我們關(guān)閉了一個電廠，今年還有兩臺機(jī)組也要關(guān)閉，全市還有500條生產(chǎn)線是高耗能的生產(chǎn)線，今年都要進(jìn)行調(diào)整。希望大家?guī)椭�加大宣傳力度，�?chuàng)造一個良好的氛圍。

第二方面，就是對全市用能相當(dāng)于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的900個單位，進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)管。

第三方面，就是希望上海市民人人動手，人人參與節(jié)能，人人為節(jié)能作出貢獻(xiàn)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在全市生活用電每年的漲幅太高。

節(jié)能減排關(guān)于排污，上海主要是消除COD，污水處理的水平和能級要進(jìn)一步提高。第二個就是脫硫，大量的電廠、燃煤機(jī)組所產(chǎn)生的二氧化硫要有脫硫裝置進(jìn)行脫硫，主要是這兩個方面。今年上海用在環(huán)保方面的投入，我們初步算一下要花400億元。

生活保障 最低工資最低生活保障爭取4月1日前調(diào)整

新民晚報：我們知道這些年上海市政府在社會保障方面的投入力度很大，惠民政策也很多，老百姓特別是困難的群體得到了很多實(shí)惠。我的問題是：今年市政府還將推出哪些鼓舞人心的民生舉措，比如說會不會調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)。

韓正：這幾年在社會保障、民生問題的解決上，市政府采取了各種措施，去年加大了力度，今年將進(jìn)一步加大力度。我們按照盡力而為，同時也量力而行的原則，盡最大的努力去解決好民生的問題，因?yàn)檫@是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近我們已經(jīng)出臺了退休職工的養(yǎng)老金增長方案，確保在春節(jié)以前能夠發(fā)放到所有的這些職工手上。同時，對社會普遍關(guān)注的，包括這次兩會中間人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的最低生活保障、最低工資線的調(diào)整，今年也會作適當(dāng)調(diào)整。初步考慮今年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線和最低生活保障線和以往比，調(diào)整幅度是最高的，大體上按照13%到14%的幅度來進(jìn)行調(diào)整�，F(xiàn)在正在聽取各方意見，我們初步的時間表和往年比也提前了，爭取在4月1日能夠正式實(shí)行。

在基礎(chǔ)線調(diào)整過程中間，老年人的納保門檻今年也會作適當(dāng)調(diào)整。去年是居住30年以上的、70歲以上老年人，今年調(diào)整方向就是滿70歲的，在30年這條線上進(jìn)一步放寬，滿30年在年齡上進(jìn)一步放寬。今年采取這樣的方法，使更多的老人能夠享受到社會保障。

對郊區(qū)原來規(guī)定的65歲以上老人的養(yǎng)老托底補(bǔ)貼政策，今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)行調(diào)整和完善。今年市政府還將對一些行業(yè)、崗位的工資進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯亢驼{(diào)整，比如剛才講的公交車司售人員的工資偏低，今年要適當(dāng)解決，提高他們的收入。再一個協(xié)保人員的工資標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)一步完善，特別是一些公益性崗位。再比如說，社區(qū)里面居委會干部的工資收入偏低的情況，今年也要做調(diào)查研究，穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作做好。

住房問題 放寬廉租房標(biāo)準(zhǔn) 加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度

美國《新聞周刊》：我有兩個問題，第一個問題是關(guān)于外來務(wù)工人員的社會福利待遇的問題。我聽說上海市政府計劃要出臺一系列提高外來務(wù)工人員福利待遇的政策，我想了解其中的細(xì)節(jié)。這些外來務(wù)工人員他們在待遇上同上海的普通市民相比，差距還有多大呢？第二個問題是關(guān)于群租房，在過去一年當(dāng)中市政府也出臺了一系列整治群租房的舉措，但是考慮到上海的房價節(jié)節(jié)攀升，而且城市大規(guī)模的改造，也使得原來給上海外來務(wù)工人員提供的低廉租金的房屋沒有了。市政府有什么樣的舉措可以確保外來務(wù)工人員有房可住，而且在他們工作附近的地方就可以租到房子居��？

韓正：感謝《新聞周刊》記者問了一個農(nóng)民工的問題。這兩個問題我愿意向大家作一個介紹。

關(guān)于農(nóng)民工社會保障的問題，我們現(xiàn)在建立了綜合保障，所有使用農(nóng)民工的單位都必須為農(nóng)民工繳納綜合保障的保費(fèi)。這個制度從2002年開始實(shí)行到現(xiàn)在，每年不斷地在完善，今年我們要進(jìn)一步地完善，特別是在綜合保險中間針對農(nóng)民工特別關(guān)心的養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療問題。目前來滬從業(yè)人員包括農(nóng)民工，在上海參加綜合保險一共是330萬人，大體占到總的來滬人員的80%以上。今年國家將會制定一些統(tǒng)一的管理措施，維護(hù)保障農(nóng)民工的利益，上海將根據(jù)國家的要求，進(jìn)一步提高保障水平、完善保障政策。

另外還有一個農(nóng)民工子女的讀書問題，一直是大家關(guān)心的�，F(xiàn)在在上海的農(nóng)民工子女有38.5萬人，這些農(nóng)民工的子女在上海讀書，其中38%在初中階段，62%在小學(xué)義務(wù)教育階段，我們今年要實(shí)行對他們中的60%在政府的公立學(xué)校進(jìn)行義務(wù)教育，以后每年逐年提高。同時對現(xiàn)在已經(jīng)有的200多所農(nóng)民工子弟的學(xué)校，對他們的食堂、教室的照明，還有一些其他的設(shè)備，在財政當(dāng)中拿出�？罱o予補(bǔ)貼。

今年還準(zhǔn)備采取新的兩項(xiàng)措施，對每一所農(nóng)民工的子弟小學(xué)，政府一次性給予50萬元的資助，來改善辦學(xué)條件。另外每年再給予學(xué)校生均2000元的經(jīng)費(fèi)，用于改善教學(xué)條件。

關(guān)于住房的問題，住房對上海而言，是老百姓最關(guān)心的一個重大的民生問題。不僅是上海老百姓關(guān)心，所有來滬人員關(guān)心、農(nóng)民工關(guān)心，世界各地的人才到了上海也關(guān)心。我想有幾個措施下一步要加強(qiáng)。

■第一條措施，就是我們要加大對生活困難、必須由政府全面托底的困難家庭的住房保障，要加大力度保障。我們市政府研究，今年對于廉租房的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步放寬，也就是說對居住在上海的人均居住面積7平方米以下的城市家庭，每月人均可支配收入800元以及800元以下的，都納入到享受廉租房政策中。城市的發(fā)展中間，房地產(chǎn)發(fā)展僅僅有市場是不夠的，還要建立以政府保障、政府投入為主的住房保障體系，主要是針對中低收入者、普通工薪階層，解決他們的居住問題。

■第二條措施就是加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，在政府報告中提出未來五年建設(shè)2000萬平方米、30萬套經(jīng)濟(jì)適用房，房型以60到70平方米為主力房型。

還有一條很重要的，就是上海目前還有510萬平方米二級以下的舊房，大體上居住著17萬戶家庭；更重要的是目前上海還有一部分危棚簡屋，大體上在37萬平方米，住著1萬多戶家庭。這些家庭急需得到政府的幫助，改善他們的住房條件。今明兩年市政府加大舊城改造的力度，將是重中之重。這1萬多戶家庭危棚簡屋里面條件非常艱苦，政府有責(zé)任盡快把這1萬多戶家庭的生活條件馬上改變。改造危棚簡屋是政府的責(zé)任，當(dāng)然也是以政府投入為主。

關(guān)于群租這個問題，應(yīng)當(dāng)是依法來處理，依法來維護(hù)各方面的權(quán)益，妥善解決。

社保資金 社保資金管理信息及時公開接受社會監(jiān)督

勞動報：我們上海的廣大職工聽到您說社保案中挪用的資金都被如數(shù)追回了，都感到高興。包括社保在內(nèi)的公共資金是老百姓的養(yǎng)命錢，在這次政府工作報告中我們注意到這樣的內(nèi)容，“加強(qiáng)對社�；�金、住房公積金等社會公共性基金的管理”。請問韓市長，政府有哪些具體的措施來確保公共性資金的安全運(yùn)行？

韓正：社會保障資金大家都很關(guān)心，在這方面我們一定要在法制、體制、機(jī)制上去解決好這個問題。要保證社保資金的安全運(yùn)行，必須實(shí)行政企分開、管辦分離，有專門的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立運(yùn)行、體外監(jiān)管。還有整個社保資金的收集、運(yùn)營、支出，都必須及時信息公開，接受社會的監(jiān)督。這一整套的機(jī)制就是要按此運(yùn)行。

譬如2007年我們社保資金一共收到712個億，2007年的政府財政資金投入社保是50個億，這是社保資金的來源。它的管理、它的運(yùn)行、它的支出都是高度透明的，而且有專門的體外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對它進(jìn)行監(jiān)管。我們必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，依法嚴(yán)格對社保資金的管理。