昨日，記者從最高法獲悉，近日最高法和司法部印發(fā)的《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《中華人民共和國(guó)人民陪審員宣誓規(guī)定(試行)》規(guī)定，公檢法工作人員和律師不能擔(dān)任人民陪審員，因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員不得擔(dān)任陪審員，陪審員任命后應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行宣誓，涉及群體利益等案件一審原則上應(yīng)引入陪審員。

【資格】

七類人員不能擔(dān)任陪審員

最高法方面透露，我國(guó)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作已于5月啟動(dòng)，將在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西等10個(gè)省區(qū)市的各5家試點(diǎn)法院試點(diǎn)。

根據(jù)上述文件內(nèi)容，公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；年滿二十八周歲；品行良好、公道正派；身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化學(xué)歷，但農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)德高望重者不受此限。

同時(shí)，文件還規(guī)定，三類人員不能擔(dān)任人民陪審員。一是人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員。二是執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者等從事法律服務(wù)工作的人員。三是因其他原因不適宜擔(dān)任人民陪審員的人員。

此外，還有四類人員不得擔(dān)任人民陪審員：因犯罪受過(guò)刑事處罰的；被開除公職的；被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的；因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的。

【監(jiān)督】

陪審員充當(dāng)訴訟掮客將被懲

如果人民陪審員利用陪審收受賄賂，充當(dāng)訴訟掮客，怎么辦？

對(duì)此，文件重點(diǎn)明確，人民陪審員利用陪審職務(wù)便利索取或者收受賄賂的或充當(dāng)訴訟掮客，為當(dāng)事人介紹律師和評(píng)估、鑒定等中介機(jī)構(gòu)的將受到懲戒。

除此之外，受到的懲戒的其他情形還包括提供虛假材料的、一年內(nèi)拒絕履行陪審職責(zé)達(dá)三次的、泄露國(guó)家秘密和審判工作秘密的、濫用職權(quán)、徇私舞弊的和有其他損害陪審公信或司法公正行為。

有上述情形的人民陪審員，經(jīng)所在法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，除按程序免除其人民陪審員職務(wù)外，可以采取在轄區(qū)范圍內(nèi)公開通報(bào)、納入個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)不良記錄等措施進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

【參審】

陪審員參與事實(shí)認(rèn)定

記者注意到，兩文件還對(duì)應(yīng)引入人民陪審員審理的案件類型進(jìn)行細(xì)化。三種類型的案件原則上應(yīng)由人民陪審員和法官共同組成合議庭審理。這三類案件包括，涉及群體利益、社會(huì)公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的刑事、行政、民事案件；可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的刑事案件；涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全的重大案件。

不過(guò)，對(duì)于上述案件中因涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者其他原因，當(dāng)事人申請(qǐng)不適用人民陪審制審理的，人民法院可以決定不適用人民陪審制審理。

對(duì)于陪審員的數(shù)量，兩文件明確，基層人民法院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量和陪審工作實(shí)際，確定不低于本院法官員額數(shù)3倍的人民陪審員名額，陪審案件數(shù)量較多的法院也可以將人民陪審員名額設(shè)定為本院法官員額數(shù)的5倍以上。同時(shí)，人民陪審員選任工作每五年進(jìn)行一次。

對(duì)人民陪審員參與案件審理的確定方式，文件要求，參與合議庭審理案件的人民陪審員應(yīng)當(dāng)在開庭前通過(guò)隨機(jī)抽選的方式確定。人民陪審員應(yīng)當(dāng)全程參與合議庭評(píng)議，并就案件事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題獨(dú)立發(fā)表意見并進(jìn)行表決。人民陪審員可以對(duì)案件的法律適用問(wèn)題發(fā)表意見，但不參與表決。人民陪審員和法官共同對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定負(fù)責(zé)，如果意見分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人意見對(duì)案件事實(shí)作出認(rèn)定，但是少數(shù)人意見應(yīng)當(dāng)寫入筆錄。