最高檢發(fā)布加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施
中國網(wǎng)5月27日訊 針對(duì)當(dāng)前侵害未成年人合法權(quán)益案件不斷發(fā)生的緊迫現(xiàn)實(shí)，以及未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，為更好地加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，最高檢近日制定印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》，突出強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面要切實(shí)履行好五項(xiàng)職責(zé)，建立完善好三項(xiàng)制度機(jī)制，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，利用各檢察工作環(huán)節(jié)和訴訟階段，全方位加強(qiáng)未成年人檢察工作，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施
一、嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人的犯罪。對(duì)成年人性侵害、拐賣、綁架、遺棄、傷害、虐待未成年人以及教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益犯罪，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，加大指控犯罪力度，充分發(fā)揮法律威懾和震懾作用，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说暮谑�。同時(shí)，加大對(duì)侵害未成年人權(quán)益、怠于落實(shí)未成年人保護(hù)制度方面職務(wù)犯罪的查處力度，依法嚴(yán)懲侵吞、挪用、違法發(fā)放未成年人專項(xiàng)救助、救濟(jì)資金等貪污犯罪，對(duì)國家工作人員發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害或可能受到侵害，應(yīng)當(dāng)采取措施而未采取措施，導(dǎo)致未成年人重傷或者死亡等嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查辦，保證國家對(duì)未成年人保護(hù)的法律規(guī)定、福利政策落實(shí)到位。
二、努力保護(hù)救助未成年被害人。依法保障未成年被害人及其法定代理人參與權(quán)、知情權(quán)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免在辦案中造成“二次傷害”。對(duì)于性侵未成年人等刑事案件，有條件的地方檢察機(jī)關(guān)可以會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立詢問未成年被害人同步錄音錄像制度。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與司法、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門和未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系和協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)法律援助、司法救助、身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移安置、技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)幫扶等綜合救助工作，努力幫助未成年被害人恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。
三、最大限度教育挽救涉罪未成年人。貫徹國家對(duì)犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅(jiān)持依法對(duì)涉罪未成年人“少捕慎訴少監(jiān)禁”，落實(shí)專業(yè)化辦理、法律援助、合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、親情會(huì)見、附條件不起訴、社會(huì)觀護(hù)、幫扶教育、犯罪記錄封存等特殊保護(hù)制度，最大限度促進(jìn)涉罪未成年人悔過自新、回歸社會(huì)。對(duì)于因年齡原因不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)以及家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)組織等加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，通過加強(qiáng)管教、社會(huì)觀護(hù)等措施，預(yù)防再犯罪。
四、充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)各類侵害未成年人犯罪的立案、偵查和刑事審判、刑事附帶民事審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑、漏捕漏訴、重罪輕判等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，促進(jìn)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院處理監(jiān)護(hù)侵害行為的工作加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。
五、積極參與犯罪預(yù)防和普法宣傳工作。結(jié)合辦案注意查找未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防方面存在的隱患，通過檢察建議等形式，督促相關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)有關(guān)部門更加重視對(duì)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)乞討兒童、正在服刑人員的子女等重點(diǎn)未成年人群體的保護(hù)，努力營造關(guān)愛保護(hù)未成年人的社會(huì)環(huán)境；建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，廣泛開展以案釋法、法制講座、法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)幼兒園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等宣講活動(dòng)，培育尊重未成年人權(quán)益的文化，提高未成年人明辨是非和自我保護(hù)的意識(shí)和能力。
六、建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部保護(hù)未成年人聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未檢部門在工作中發(fā)現(xiàn)侵害未成年人合法權(quán)益的職務(wù)犯罪線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送職務(wù)犯罪偵查部門予以查處，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好保護(hù)未成年人善后工作；各部門在審查逮捕、審查起訴、職務(wù)犯罪偵查等工作中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人家中有無人照料的未成年人，或者發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益保護(hù)方面存在漏洞和隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并協(xié)助未檢部門介入干預(yù)，防止在檢察環(huán)節(jié)存在保護(hù)真空。對(duì)于涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的職務(wù)犯罪案件、具有重大社會(huì)影響案件等，上級(jí)檢察院要加大對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件督辦。
七、推動(dòng)完善政法機(jī)關(guān)銜接配合以及與政府部門、未成年人保護(hù)組織等跨部門合作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、訊問（詢問）未成年人同步錄音錄像、逮捕必要性證據(jù)收集與移送、合適成年人選聘、分案起訴、觀護(hù)幫教、犯罪記錄封存等需要配合的制度機(jī)制上相互銜接，形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益的工作體系；積極與政府各部門、未成年人保護(hù)組織等加強(qiáng)聯(lián)系，推動(dòng)建立跨部門合作的長效機(jī)制，促進(jìn)司法保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的緊密銜接，形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益、救助困境兒童、挽救失足未成年人以及預(yù)防和減少未成年人犯罪的工作合力。
八、推動(dòng)建立未成年人司法借助社會(huì)專業(yè)力量的長效機(jī)制。大力支持青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，主動(dòng)與青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)鏈接，以政府購買服務(wù)等方式，將社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與未成年人刑事訴訟、心理疏導(dǎo)、觀護(hù)幫教、附條件不起訴監(jiān)督考察等工作，交由專業(yè)社會(huì)力量承擔(dān)，提高未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的專業(yè)水平，逐步建立司法借助社會(huì)專業(yè)力量的長效機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施
一、嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人的犯罪。對(duì)成年人性侵害、拐賣、綁架、遺棄、傷害、虐待未成年人以及教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益犯罪，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，加大指控犯罪力度，充分發(fā)揮法律威懾和震懾作用，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说暮谑�。同時(shí)，加大對(duì)侵害未成年人權(quán)益、怠于落實(shí)未成年人保護(hù)制度方面職務(wù)犯罪的查處力度，依法嚴(yán)懲侵吞、挪用、違法發(fā)放未成年人專項(xiàng)救助、救濟(jì)資金等貪污犯罪，對(duì)國家工作人員發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害或可能受到侵害，應(yīng)當(dāng)采取措施而未采取措施，導(dǎo)致未成年人重傷或者死亡等嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查辦，保證國家對(duì)未成年人保護(hù)的法律規(guī)定、福利政策落實(shí)到位。
二、努力保護(hù)救助未成年被害人。依法保障未成年被害人及其法定代理人參與權(quán)、知情權(quán)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免在辦案中造成“二次傷害”。對(duì)于性侵未成年人等刑事案件，有條件的地方檢察機(jī)關(guān)可以會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立詢問未成年被害人同步錄音錄像制度。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與司法、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門和未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系和協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)法律援助、司法救助、身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移安置、技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)幫扶等綜合救助工作，努力幫助未成年被害人恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。
三、最大限度教育挽救涉罪未成年人。貫徹國家對(duì)犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅(jiān)持依法對(duì)涉罪未成年人“少捕慎訴少監(jiān)禁”，落實(shí)專業(yè)化辦理、法律援助、合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、親情會(huì)見、附條件不起訴、社會(huì)觀護(hù)、幫扶教育、犯罪記錄封存等特殊保護(hù)制度，最大限度促進(jìn)涉罪未成年人悔過自新、回歸社會(huì)。對(duì)于因年齡原因不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)以及家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)組織等加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，通過加強(qiáng)管教、社會(huì)觀護(hù)等措施，預(yù)防再犯罪。
四、充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)各類侵害未成年人犯罪的立案、偵查和刑事審判、刑事附帶民事審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑、漏捕漏訴、重罪輕判等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，促進(jìn)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院處理監(jiān)護(hù)侵害行為的工作加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。
五、積極參與犯罪預(yù)防和普法宣傳工作。結(jié)合辦案注意查找未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防方面存在的隱患，通過檢察建議等形式，督促相關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)有關(guān)部門更加重視對(duì)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)乞討兒童、正在服刑人員的子女等重點(diǎn)未成年人群體的保護(hù)，努力營造關(guān)愛保護(hù)未成年人的社會(huì)環(huán)境；建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，廣泛開展以案釋法、法制講座、法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)幼兒園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等宣講活動(dòng)，培育尊重未成年人權(quán)益的文化，提高未成年人明辨是非和自我保護(hù)的意識(shí)和能力。
六、建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部保護(hù)未成年人聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未檢部門在工作中發(fā)現(xiàn)侵害未成年人合法權(quán)益的職務(wù)犯罪線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送職務(wù)犯罪偵查部門予以查處，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好保護(hù)未成年人善后工作；各部門在審查逮捕、審查起訴、職務(wù)犯罪偵查等工作中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人家中有無人照料的未成年人，或者發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益保護(hù)方面存在漏洞和隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并協(xié)助未檢部門介入干預(yù)，防止在檢察環(huán)節(jié)存在保護(hù)真空。對(duì)于涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的職務(wù)犯罪案件、具有重大社會(huì)影響案件等，上級(jí)檢察院要加大對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件督辦。
七、推動(dòng)完善政法機(jī)關(guān)銜接配合以及與政府部門、未成年人保護(hù)組織等跨部門合作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、訊問（詢問）未成年人同步錄音錄像、逮捕必要性證據(jù)收集與移送、合適成年人選聘、分案起訴、觀護(hù)幫教、犯罪記錄封存等需要配合的制度機(jī)制上相互銜接，形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益的工作體系；積極與政府各部門、未成年人保護(hù)組織等加強(qiáng)聯(lián)系，推動(dòng)建立跨部門合作的長效機(jī)制，促進(jìn)司法保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的緊密銜接，形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益、救助困境兒童、挽救失足未成年人以及預(yù)防和減少未成年人犯罪的工作合力。
八、推動(dòng)建立未成年人司法借助社會(huì)專業(yè)力量的長效機(jī)制。大力支持青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，主動(dòng)與青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)鏈接，以政府購買服務(wù)等方式，將社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與未成年人刑事訴訟、心理疏導(dǎo)、觀護(hù)幫教、附條件不起訴監(jiān)督考察等工作，交由專業(yè)社會(huì)力量承擔(dān)，提高未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的專業(yè)水平，逐步建立司法借助社會(huì)專業(yè)力量的長效機(jī)制。
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