“存貸比的規(guī)定，在商業(yè)銀行法剛出來時(shí)是道‘防火墻’，但現(xiàn)在有存款準(zhǔn)備金制度，特別是有存款保險(xiǎn)制度，在這樣的背景下，進(jìn)行修法既有利于穩(wěn)增長，也能夠推動(dòng)銀行管理體制改革，對于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有積極意義。”6月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說。

當(dāng)天會(huì)議討論通過了《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案(草案)》。草案借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)。

存貸比，即商業(yè)銀行存款中有多少可用于發(fā)放貸款。這一監(jiān)管方式隨著1995年頒布實(shí)施的《商業(yè)銀行法》進(jìn)入銀行業(yè)，但在近年來，“取消存貸比作為法定指標(biāo)”已經(jīng)成為銀行業(yè)內(nèi)較普遍的呼聲。

這一指標(biāo)的設(shè)立，原來在很大程度上是出于控制銀行信貸盲目投放，同時(shí)管理銀行流動(dòng)性的考慮。《商業(yè)銀行法》出臺前的1994年，我國CPI一度高達(dá)24.1%，為改革開放以來最高通貨膨脹水平。

時(shí)至今日，中國經(jīng)濟(jì)與金融市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化：一方面，隨著商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的多元化，存貸比指標(biāo)已經(jīng)無法全面反映商業(yè)銀行真實(shí)的流動(dòng)性狀況;另一方面，作為“硬杠杠”的存貸比嚴(yán)重約束了商業(yè)銀行尤其是中小商業(yè)銀行的自主經(jīng)營能力。

去年，李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古考察調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行負(fù)責(zé)人曾當(dāng)面向他提出，75%的存貸比約束太大了，極大地限制了金融機(jī)構(gòu)的貸款能力。

此外，還有一個(gè)重要背景是，相比于上世紀(jì)90年代，我國管理金融風(fēng)險(xiǎn)的方式正日趨完善，其中首推今年5月1日正式實(shí)施的存款保險(xiǎn)制度。這意味著，金融機(jī)構(gòu)通過繳納存款保險(xiǎn)而非依靠政府信用背書的方式，對自身經(jīng)營行為所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)和損失負(fù)責(zé)。此舉極大增強(qiáng)了商業(yè)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識與金融體系的穩(wěn)定性。

據(jù)此，取消有關(guān)存貸比的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)貸款能力以緩解企業(yè)“融資難、融資貴”，條件已較為成熟。

6月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說，存款保險(xiǎn)制度的推出相當(dāng)于又加了一道‘防火墻’，在這樣的背景下，取消有關(guān)存貸比的規(guī)定，將有助于穩(wěn)增長與銀行管理體制改革。