人力資源和社會(huì)保障部昨天發(fā)布了《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》。這是我國首次公開發(fā)布的社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r的年度報(bào)告。截至去年底，我國共有8.4億人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。去年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金為2061元。五項(xiàng)社�；�金累計(jì)結(jié)余52463億元。

企退養(yǎng)老金月均2061元

人社部新聞發(fā)言人李忠透露，從今年起，每年將以年度報(bào)告形式向社會(huì)公開中國社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)、管理運(yùn)行等相關(guān)情況。

報(bào)告指出，截至2014年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到34124萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為25310億元，總支出為21755億元。2014年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金為2061元，其中離休人員月人均養(yǎng)老金為4664元，當(dāng)期發(fā)放無拖欠。

截至2014年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)社�；�金累計(jì)結(jié)余52463億元。

企業(yè)中斷繳費(fèi)人數(shù)增加

記者注意到，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例從2009年起一直處于下降狀態(tài)，2014年已經(jīng)降至81.2%，比2013年下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2009年下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告解釋稱，導(dǎo)致比例下降的主要原因就是中斷繳費(fèi)人數(shù)增多。

具體而言，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松坦言，首先，企業(yè)中斷繳費(fèi)人數(shù)增加，主要是受到經(jīng)濟(jì)下行影響，部分企業(yè)和行業(yè)受到了一些沖擊，有的企業(yè)用工量在減少，而且，企業(yè)用工人員波動(dòng)性較大，有的企業(yè)職工離開了原企業(yè)后，到新的崗位上沒有及時(shí)地接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；其次，近年來小部分企業(yè)，尤其是小微企業(yè)工人工資增幅較小，靈活就業(yè)人員收入增長不快，社會(huì)平均工資增幅相對(duì)較大，造成部分人員繳費(fèi)困難；第三，一些人尤其是靈活就業(yè)人員對(duì)參保繳費(fèi)政策理解有偏差。

去年13.6億中國人有多少人參保？

險(xiǎn)種 參保人數(shù)

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 34124萬人

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 50107萬人

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 28296萬人

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 31451萬人

工傷保險(xiǎn) 20639萬人

失業(yè)保險(xiǎn) 17043萬人

生育保險(xiǎn) 17039萬人

五項(xiàng)社�；�金收支平衡嗎？

總收入

39828億元

總支出

33003億元

■焦點(diǎn)問題

社保費(fèi)率是否會(huì)進(jìn)一步降低？

長遠(yuǎn)來看，漸進(jìn)式延遲退休等為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件

此前，各行業(yè)都曾表示社保費(fèi)率過高給企業(yè)帶來較重負(fù)擔(dān)的問題。多年來社保費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)過重，已成為不少企業(yè)的一塊心病。一組被廣泛引用的資料顯示，我國各地繳納“五險(xiǎn)一金”的比例，雖不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在與125個(gè)國家的社保費(fèi)率對(duì)比分析后，只有11個(gè)國家的社保費(fèi)率超過40%，而且主要是發(fā)達(dá)的福利國家。

對(duì)于廣大企業(yè)關(guān)注的社保費(fèi)率是否會(huì)進(jìn)一步降低的問題，會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠“松口”稱，目前我國社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率仍然是偏高的，但支出壓力也比較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)近期還是以增大擴(kuò)面力度為主，但長遠(yuǎn)來看，拓寬資金籌集渠道、漸進(jìn)式延遲退休、投資運(yùn)營等增強(qiáng)基金收支平衡能力的措施，為降低費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

■重點(diǎn)解讀

養(yǎng)老金20年貶值近千億元

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在6月30日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運(yùn)營范圍的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總計(jì)約2萬億元。

李忠介紹，截至2014年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)到3.5萬億元。而人社部6月30日發(fā)布的中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。

按照銀行利率計(jì)算（五年定期存款的利率在5%左右），相差一個(gè)點(diǎn)，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。

據(jù)新華社報(bào)道，中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準(zhǔn)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。

中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告顯示，2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出大于收入，海南持平，一些省份收入僅是比支出略高。