發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：
　　 重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全。首臺（套）重大技術(shù)裝備（以下簡稱“首臺套”）是指國內(nèi)實現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括前三臺（套）或批（次）成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題尚未得到根本解決，首臺套示范應(yīng)用不暢成為裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國的決策部署，以首臺套示范應(yīng)用為突破口，推動重大技術(shù)裝備水平整體提升，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　 一、總體要求
　　 （一）指導(dǎo)思想。
　　 全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，著力完善政策體系，著力健全保障機(jī)制，著力營造良好環(huán)境，推動首臺套示范應(yīng)用取得實質(zhì)性進(jìn)展，為裝備制造業(yè)邁向中高端提供堅實保障。
　　 （二）基本原則。
　　 堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合。充分發(fā)揮政府部門在頂層設(shè)計、公共服務(wù)和制度供給等方面的作用，努力消除信息不對稱引發(fā)的市場失靈；堅持企業(yè)主體地位，尊重市場規(guī)律，充分調(diào)動各類市場主體參與重大技術(shù)裝備創(chuàng)新的積極性。
　　 堅持政策激勵與制度保障相結(jié)合。加大政策支持力度，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、保險、軍民融合等政策銜接，構(gòu)建有利于首臺套示范應(yīng)用的政策體系；明確招投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)要求，建立有利于首臺套示范應(yīng)用的保障機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的氛圍。
　　 堅持供給提升與需求牽引相結(jié)合。提高重大技術(shù)裝備研發(fā)計劃的前瞻性和針對性，補(bǔ)齊檢驗檢測和公共服務(wù)短板，提升首臺套產(chǎn)品供給能力和市場認(rèn)可度；圍繞國家重大戰(zhàn)略，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，加強(qiáng)首臺套產(chǎn)品供需對接，形成市場需求與研發(fā)示范相互促進(jìn)、良性互動的格局。
　　 堅持重點(diǎn)突破與協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合。聚焦國計民生和國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域，確定重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和首臺套示范應(yīng)用的主攻方向，實施重點(diǎn)突破；充分發(fā)揮地方和行業(yè)的積極性，因地制宜，分業(yè)施策，在優(yōu)勢和特色領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)首臺套示范應(yīng)用，全面提升重大技術(shù)裝備對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。http://news.steelhome.cn/2018/04/18/n3140869.html