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中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)，已經(jīng)進(jìn)行11輪的經(jīng)貿(mào)磋商幾經(jīng)波折，陷入僵局。昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書。 這份約8300字的白皮書，分為前言、正文和結(jié)束語三部分，系統(tǒng)梳理和介紹中美經(jīng)貿(mào)摩擦的來龍去脈，以及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)磋商的基本情況，闡明了中國(guó)政府關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的原則立場(chǎng)。 這是繼2018年9月的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書后，中方就中美貿(mào)易問題發(fā)布的第二份白皮書。 關(guān)注1 美挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦 損害兩國(guó)和全球利益 白皮書提到，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，事關(guān)兩國(guó)人民根本利益，事關(guān)世界繁榮與穩(wěn)定。兩國(guó)建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作水平不斷提高，形成了高度互補(bǔ)、利益交融的互利共贏關(guān)系，不僅兩國(guó)受益，而且惠及全球。 但2017年新一屆美國(guó)政府上任以來，不顧中美兩國(guó)乃至全世界利益，無視中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，以貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題為借口，以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦。 白皮書認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易限制措施不利于中國(guó)，也不利于美國(guó)，更不利于全球。 白皮書指出，美國(guó)加征關(guān)稅措施損人不利己，阻礙雙邊貿(mào)易投資合作，影響兩國(guó)乃至全球市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 美國(guó)的關(guān)稅措施導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續(xù)5個(gè)月下降。同時(shí)，由于中國(guó)不得不針對(duì)美國(guó)加稅采取加征關(guān)稅應(yīng)對(duì)，美國(guó)對(duì)華出口連續(xù)8個(gè)月下降。 貿(mào)易戰(zhàn)也沒有給美國(guó)帶來所謂的“再次偉大”。加征關(guān)稅措施不僅沒有推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而帶來了嚴(yán)重傷害，提高美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本，抬升美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)，影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生，阻礙美對(duì)華出口。 白皮書援引美國(guó)智庫“貿(mào)易伙伴”2019年2月發(fā)布的研究報(bào)告稱，如美國(guó)對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將減少1.01%，就業(yè)崗位將減少216萬個(gè)，一個(gè)四口之家每年支出將增加2294美元。 關(guān)注2 美國(guó)政府在中美經(jīng)貿(mào) 磋商中三次出爾反爾 白皮書說，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國(guó)政府。自2018年2月中美經(jīng)貿(mào)磋商啟動(dòng)以來，取得很大進(jìn)展，兩國(guó)就大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，但也經(jīng)歷了多次波折，每次波折都源于美國(guó)政府的違背共識(shí)、出爾反爾、不講誠信。 白皮書詳細(xì)還原了美國(guó)三次出爾反爾的全過程。第一次發(fā)生在2018年初。當(dāng)時(shí)，中國(guó)先后與美國(guó)舉行數(shù)輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商，取得重要進(jìn)展。但隨后，美國(guó)政府拋出所謂對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，對(duì)中國(guó)提出“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實(shí)指責(zé)，并基于此宣稱將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅。 第二次同樣在2018年。當(dāng)年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識(shí)。美國(guó)公開表示，暫停推進(jìn)對(duì)華加征關(guān)稅計(jì)劃。但僅僅10天后，美國(guó)政府就推翻磋商共識(shí)，宣布繼續(xù)加征關(guān)稅。自2018年7月初以來，美國(guó)分三次對(duì)500億美元中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅、對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅，并稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。 今年，美方再次出爾反爾。經(jīng)過前期多輪高級(jí)別磋商，中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達(dá)成許多初步共識(shí)。然而，美國(guó)不顧中方反對(duì)，自5月10日起將2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%。5月13日，美國(guó)宣布啟動(dòng)對(duì)剩余約3000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的程序。中國(guó)不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對(duì)。 關(guān)注3 如果一方強(qiáng)壓另一方 這樣的談判不會(huì)成功 白皮書指出，中國(guó)政府始終認(rèn)為，以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關(guān)稅的做法無益于經(jīng)貿(mào)問題的解決。中美應(yīng)秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠信，通過磋商解決問題，縮小分歧，擴(kuò)大共同利益，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。 磋商要相互尊重、平等互利，要相向而行、誠信為本。 相互尊重，就是要尊重對(duì)方社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展道路和權(quán)利，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不挑戰(zhàn)“底線”，不逾越“紅線”，不能以犧牲一方的發(fā)展權(quán)為代價(jià)，更不能損害一國(guó)的主權(quán)。 平等互利，就是雙方磋商的地位是平等的，磋商成果是互利的，最終達(dá)成的協(xié)議是雙贏的。如果一方強(qiáng)壓另一方進(jìn)行談判，或者談判結(jié)果僅讓單方得利，這樣的談判不會(huì)取得成功。 各方只有在磋商過程中都抱著善意的態(tài)度，充分理解對(duì)方立場(chǎng)，才能為磋商獲得成功創(chuàng)造良好條件。否則，就無法形成達(dá)成長(zhǎng)期有效協(xié)議的基礎(chǔ)，難以達(dá)成可持續(xù)、可執(zhí)行的協(xié)議。 白皮書強(qiáng)調(diào)，合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國(guó)決不讓步。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒變。中國(guó)會(huì)理性對(duì)待，但是中國(guó)不會(huì)畏懼任何壓力，也做好準(zhǔn)備迎接任何挑戰(zhàn)。談，大門敞開；打，奉陪到底。 白皮書最后強(qiáng)調(diào)，中美達(dá)成一個(gè)互利雙贏的協(xié)議，符合中美兩國(guó)利益，順應(yīng)世界各國(guó)期待。希望美國(guó)同中國(guó)相向而行，管控經(jīng)貿(mào)分歧，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，增進(jìn)兩國(guó)和世界人民福祉。