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據(jù)《華爾街曰報(bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登預(yù)期將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（1月25日）宣布一項(xiàng)名為“購(gòu)買美國(guó)貨”的行政命令，對(duì)現(xiàn)有的聯(lián)邦政府采購(gòu)條款進(jìn)行技術(shù)性修補(bǔ)，以增加對(duì)本土產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)。 有關(guān)這項(xiàng)行政命令的具體的細(xì)節(jié)尚不清楚，不過(guò)，去年拜登在競(jìng)選期間曾推出“購(gòu)買美國(guó)貨”運(yùn)動(dòng)，呼吁收緊美國(guó)政府目前的采購(gòu)規(guī)則，增加本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)，堵上那些有利于外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)購(gòu)的漏洞。他還呼吁未來(lái)四年擴(kuò)大美國(guó)政府支出4000億美元，用于購(gòu)買美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。 美國(guó)國(guó)家審計(jì)總署（Government Accountability Office，GAO）數(shù)據(jù)顯示，2019年財(cái)年（2018年10月1日至2019年9月30日），聯(lián)邦機(jī)構(gòu)直接采購(gòu)了價(jià)值達(dá)5860億美元的商品和服務(wù)，其中，只有不到5%是外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)。不過(guò)GAO指出，考慮到系統(tǒng)方面的誤差和限制，美國(guó)政府采購(gòu)的外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際數(shù)額可能高于這一數(shù)字。 分析指出，對(duì)政府采購(gòu)條款的修改將有利于拜登政府在即將實(shí)施的清潔能源、基建投資等經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中使用美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。 “如果投資數(shù)萬(wàn)億美元在基建或聯(lián)邦采購(gòu)上……再加上‘購(gòu)買美國(guó)貨’的傾向，這預(yù)期將有利于創(chuàng)造工廠就業(yè)和投資�！泵绹�(guó)制造業(yè)聯(lián)盟（Alliance for AmericanManufacturing）主席斯科特·保羅（Scott Paul）對(duì)《華爾街曰報(bào)》稱。 拜登政府于上周披露了新一輪規(guī)模達(dá)1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃細(xì)節(jié)，美媒報(bào)道稱，在此輪紓困計(jì)劃后，拜登預(yù)期將在今年2月推出新一輪支出計(jì)劃，聚焦于改善基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)抗氣候變化、創(chuàng)造就業(yè)等長(zhǎng)期目標(biāo)。 加拿大等美國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴擔(dān)心拜登政府的“購(gòu)買美國(guó)貨”行政命令將影響其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入美國(guó)政府采購(gòu)的渠道。 《華爾街曰報(bào)》援引加拿大前外交官、加拿大全球事務(wù)研究所（Canadian Global Affairs Institute）副所長(zhǎng)科林·羅伯遜（Colin Robertson）的話，一些加拿大公司恐怕將被排除在美國(guó)政府采購(gòu)計(jì)劃之外�！斑@尤其關(guān)涉到加拿大和美國(guó)（的關(guān)系），因?yàn)槲覀兪巧钊肴诤系慕?jīng)濟(jì)體。”他說(shuō)。 美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）對(duì)《華爾街曰報(bào)》表示，在“購(gòu)買美國(guó)貨”方面的舉動(dòng)對(duì)拜登來(lái)說(shuō)將是一個(gè)很大的考驗(yàn)，因?yàn)樗麩o(wú)論在競(jìng)選中還是上臺(tái)之初都釋放出希望修復(fù)與盟友關(guān)系、加強(qiáng)與盟友合作的信號(hào)。 如何兼顧“買美國(guó)貨”和貿(mào)易及同盟伙伴利益？奧巴馬政府提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2009年奧巴馬政府推出了8000億美元刺激計(jì)劃，其“買美國(guó)貨”條款要求公共項(xiàng)目中使用美國(guó)制造的鋼鐵和制造業(yè)產(chǎn)品，但WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）所覆蓋的采購(gòu)項(xiàng)目被排除在外。 《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）是世界貿(mào)易組織（WTO）的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)成員方開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。GPA由WTO成員自愿簽署，截至至2020年，有美國(guó)、歐盟等14個(gè)參加方，共41個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了協(xié)議。截至目前，中國(guó)尚未加入GPA。 特朗普上臺(tái)之初也實(shí)施了“買美國(guó)貨”政策，但涉及到美國(guó)政府采購(gòu)的政策效果并不顯著。 2017年1月執(zhí)政之初，特朗普曾要求美國(guó)的能源管道制造商使用美國(guó)制造的鋼材，但這一命令并未被執(zhí)行。為應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)，美國(guó)政府去年年底曾向WTO提出將一些基本藥物從WTO的政府采購(gòu)規(guī)則中免除，目前，這一談判仍在進(jìn)行中。 在特朗普離任前一天，也就是1月19日，美國(guó)政府發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)則，加強(qiáng)了1933年《購(gòu)買美國(guó)貨法案》（Buy American Act）下對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。這一新規(guī)定要求將被視為美國(guó)制造的鋼鐵產(chǎn)品所需的國(guó)產(chǎn)成分比例從50%提高到95%，其他產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)成分比例從50%提高到55%。 《華爾街曰報(bào)》的報(bào)道指出，盡管細(xì)節(jié)上預(yù)期將有所區(qū)別，拜登政府的“購(gòu)買美國(guó)貨”計(jì)劃承襲了特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”及“買美國(guó)貨”政策，而特朗普政府的這些政策正是導(dǎo)致美國(guó)與其貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張、與WTO對(duì)抗的原因。 專家表示，拜登政府的“買美國(guó)貨”計(jì)劃預(yù)計(jì)將遵守WTO的貿(mào)易規(guī)則以及美國(guó)與貿(mào)易伙伴貿(mào)易協(xié)議中的條款。