新華財經(jīng)北京11月7日電 經(jīng)國務(wù)院同意，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》7日發(fā)布。意見要求，進一步完善政策環(huán)境，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，加大力度支持民間投資發(fā)展。

　　用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力

　　民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。2012年以來，我國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動投資增長的主力軍。
　　“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，專門出臺支持民間投資發(fā)展的政策，發(fā)力準(zhǔn)、舉措實，意在著力破解制約民間投資發(fā)展的體制機制障礙，補齊投融資配套政策短板，優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。”國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊說。
　　普華永道中國市場主管合伙人梁偉堅認為，良好的政策環(huán)境是推動民間投資穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國鼓勵民間投資的政策頻頻出臺，相信能夠有效提升民間投資的積極性。
　　意見要求，根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。
　　盛磊表示，目前“十四五”規(guī)劃102項重大工程在有序推進，一批重大項目正在加快建設(shè)，吸收、撬動民間資本投資參與重大項目建設(shè)，有利于發(fā)揮民間資本在穩(wěn)增長中的重要作用。

　　支持民間投資轉(zhuǎn)型升級

　　意見要求，鼓勵民營企業(yè)立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，積極加大先進制造業(yè)投資，持續(xù)提升核心競爭力。鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
　　2021年，我國制造業(yè)增加值達到31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位。今年前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.2%，高于全國固定資產(chǎn)投資增速14.3個百分點。
　　盛磊認為，當(dāng)前我國制造業(yè)已經(jīng)從打造規(guī)模優(yōu)勢，到了加速推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)高技術(shù)領(lǐng)域核心突破的關(guān)鍵時期。
　　“在我看來，發(fā)展先進制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。”山河智能裝備股份有限公司董事、副總經(jīng)理全登華說，“以我們公司為例，新建的中挖動臂智能焊接生產(chǎn)線，融合數(shù)字孿生技術(shù)，可實現(xiàn)多機型動臂智能化柔性化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率可以提升2倍以上；新建的智慧下料中心，大幅提升了產(chǎn)品切割效率，人力成本可以節(jié)約53%以上�！�
　　數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，也為民營企業(yè)提供了新的增長引擎。京東集團堅持十幾年持續(xù)打造供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)貨網(wǎng)、倉網(wǎng)、云網(wǎng)三網(wǎng)打通，也因此擁有了自身的核心競爭力。
　　“自2017年京東集團提出面向技術(shù)轉(zhuǎn)型以來，到今年二季度末，京東在基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研發(fā)上的投入累計近900億元。”京東集團高級副總裁胡偉說，物流基礎(chǔ)設(shè)施走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，為京東帶來了巨大的改變。2018年京東的庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)為37-38天，相當(dāng)于每年周轉(zhuǎn)不到10次；而今年上半年已經(jīng)降至最低的30.2天，相當(dāng)于一年周轉(zhuǎn)了12次，供應(yīng)鏈效率明顯提升。
　　“此外，對于電商來說，履約費用是完成商品交易的主要成本支出，京東的履約費用率也從6年前的8%以上降至目前的6%左右，這2個百分點對于京東以及數(shù)萬家供應(yīng)鏈企業(yè)來說，意味著成本的巨大下降。”胡偉說。

　　探索開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價

　　意見提出，完善支持綠色發(fā)展的投資體系，充分借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)資本市場、綠色金融等方面的具體實踐，研究開展投資項目ESG評價，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機制完善。
　　清華大學(xué)PPP研究中心主任、公共管理學(xué)院教授楊永恒認為，ESG評價是關(guān)注環(huán)境、社會和治理責(zé)任而非財務(wù)績效的投資評價方法，強調(diào)投資活動對生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展以及相關(guān)利益主體權(quán)利保障和價值實現(xiàn)程度的影響。
　　“當(dāng)前，國際上的ESG評價主要針對上市企業(yè)開展，專業(yè)評級機構(gòu)很少針對單個投資項目開展ESG評價�！睏钣篮阏f，以投資項目為對象開展ESG評價，有利于從源頭上樹立責(zé)任投資理念、引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)任的投資行為，幫助民營企業(yè)從環(huán)境、社會、治理等角度全方位評估投資項目質(zhì)量，進而規(guī)范投資行為，提高投資質(zhì)量。