一位地方財稅系統(tǒng)官員告訴記者，財政部擬定的減稅1500億元的增值稅轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)上報國務(wù)院。如無意外，新方案將于2009年1月1日實施。

據(jù)悉，新方案中，增量抵扣改為全額抵扣，分行業(yè)實施改為不分行業(yè)全面推廣。

對于增值稅改革的推廣，市場普遍認(rèn)為對制造業(yè)是利好消息。

據(jù)悉，此次新方案體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性。一是取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機器設(shè)備進項稅金全額在銷項稅額中計算抵扣；二是取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。

此前，從2004年7月開始的增值稅轉(zhuǎn)型試點中只采用了進項稅增量抵扣，并且只在部分行業(yè)中實施。

在1994年實行分稅制改革的時候，增值稅一直被設(shè)計為消費型增值稅，但當(dāng)時中國正受到通貨膨脹的困擾，因為擔(dān)心消費型增值稅會使通脹情況愈加糟糕，所以采取了保守的方案，改為生產(chǎn)型增值稅——購進的固定資產(chǎn)不允許從進項中抵扣。

此后，不論學(xué)術(shù)界還是財稅界都認(rèn)為，增值稅最終會轉(zhuǎn)為消費型。但這一等就是15年。

增值稅轉(zhuǎn)型東北試點3年后的2007年，各界對增值稅在全國推廣的呼聲越來越高。財政部官員也在公共場合表示要在全國推廣。但當(dāng)年7月出臺的新政策，卻只是擴大到了中部的26個城市。

當(dāng)時很多學(xué)者和官員給出的解釋是，中國正處在投資過熱的時期，高層擔(dān)心，增值稅改革會刺激投資，把偏熱的經(jīng)濟帶入過熱。

中國人民大學(xué)教授安體富為此呼吁多年，他說，增值稅是中性稅，應(yīng)該體現(xiàn)公平，不能作為優(yōu)惠政策。

2008年7月，試點再次延伸至工業(yè)并不發(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古東部5個盟市。此后，國務(wù)院又將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點范圍。

記者獲悉，目前很多省市的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始，有的省份測算已經(jīng)結(jié)束。財政部曾對增值稅全國轉(zhuǎn)型帶來的減收進行過測算，一年大約為1000億元到1500億元。

目前，世界上絕大多數(shù)國家采用的均是消費型增值稅。據(jù)測算，增值稅轉(zhuǎn)型后對制造業(yè)尤其是技術(shù)密集型企業(yè)將有非常積極的影響。中國經(jīng)濟下滑的趨勢已經(jīng)使政府在考慮減稅和擴大支出等刺激性政策，而增值稅改革本身恰恰是一項有力的減稅政策。據(jù)經(jīng)濟觀察報

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專家稱目前是減稅最好時機

從1993年《個人所得稅法》實施以來，我國個人所得稅一直以800元為起征點。而根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，從2006年1月1日起，我國個人所得稅起征點上調(diào)至1600元。

在目前偏低的起征點狀況下，大量中低收入階層成為個人所得稅的主要來源，這影響到社會收入分配格局的公平。

日前閉幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過修改后的《個人所得稅法》，從明年3月1日起，個稅起征點從現(xiàn)在的每月1600元上調(diào)至每月2000元。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授周清杰認(rèn)為，調(diào)高個人所得稅起征點，可以增加居民可支配收入，進而增加居民消費在宏觀經(jīng)濟拉動中的作用。

楊志勇博士認(rèn)為，目前調(diào)高個人所得稅起征點是一個很好的時機。1994年改革，財稅體制改革當(dāng)時有兩個很直接的目標(biāo)，一個目標(biāo)就是提高財政收入占GDP的比例，另外一個是提高中央財政收入占全國財政總收入的比例。到現(xiàn)在為止，應(yīng)該說財政收入穩(wěn)定增長機制基本上形成了。也就是說，現(xiàn)在我們有一定的財力，可以做一些減稅的工作。