最大的政策目標(biāo)應(yīng)是擴(kuò)大就業(yè)
刺激內(nèi)需政策將發(fā)揮積極作用
長期來看應(yīng)完善社會保障體系

在全球經(jīng)濟(jì)陷入泥沼、中國經(jīng)濟(jì)亦面臨"保八"重任之際,中國政府推出的四萬億元投資計(jì)劃可能給經(jīng)濟(jì)增長注入活力.不過,擴(kuò)大就業(yè)和完善社保體系對于擴(kuò)內(nèi)需顯得尤為重要。

多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周一在一論壇上各抒己見,他們認(rèn)為此輪政策調(diào)整的最大目標(biāo)應(yīng)該是擴(kuò)大就業(yè),并逐步建立完善的社保體系,讓內(nèi)需擴(kuò)大得有基礎(chǔ),且沒有後顧之憂。

全球金融危機(jī)的爆發(fā)和深化使得世界范圍內(nèi)的消費(fèi)需求下降,對出口依賴也不小的中國經(jīng)濟(jì)體亦受到不小的沖擊.中國企業(yè)面臨的外需環(huán)境狀況惡化,沿海一批出口加工型企業(yè)紛紛倒閉,引發(fā)大量農(nóng)民工失業(yè)。

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖表示,過去因?yàn)闆]有把就業(yè)的問題放在最優(yōu)先的地位,對民生問題考慮得相對不多,所以造成政府的稅收大幅度增長,而老百姓收入的增長速度卻很慢。

"這次金融危機(jī)對我們有一個(gè)很深刻的教訓(xùn),中國還是要認(rèn)清我們是發(fā)展中國家,我們現(xiàn)在最重要的政策目標(biāo)必須是就業(yè).因?yàn)橹挥芯蜆I(yè),才有最基本的消費(fèi);只有就業(yè),才有社會的穩(wěn)定."他稱。

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾亦認(rèn)為,政府應(yīng)該把重點(diǎn)放在就業(yè)和增加居民的收入上,不能盲目引進(jìn)所謂高科技,解散勞動密集型的低端行業(yè).而在消費(fèi)和投資這兩種擴(kuò)大內(nèi)需的方式中,應(yīng)該著眼于民間投資,而不是由政府來搞大項(xiàng)目。

中國國家主席胡錦濤近日在遼寧考察工作時(shí)指出,受國際金融危機(jī)的影響,明年中國就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻,中國將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

而國務(wù)院總理溫家寶此前主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議亦指出,要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),并決定明年安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金100億元人民幣,比今年增加60億元。

中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民上月曾表示,明年登記失業(yè)率可能還會有一定的增長,但今年底完成控制4.5%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的目標(biāo)沒有問題。

完善社保體系是長遠(yuǎn)之計(jì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,短期來看,擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施對于恢復(fù)信心非常有必要;但長期來看,應(yīng)以此次危機(jī)為契機(jī),完善社會保障體系,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,切實(shí)有效地激發(fā)內(nèi)需。

美林(亞太)有限公司董事總經(jīng)理、中國地區(qū)主席劉二飛表示,短期來看,中國政府明年的目標(biāo)就是"保八",沒有8%的增速老百姓的信心就會失去,沒有信心就會繼續(xù)惡性循環(huán),因此政府的刺激政策非常重要。

"政府積極的財(cái)政政策是唯一的辦法,這是一劑猛藥,但是要先吃下去,然後再解決社會保障、老百姓信心和花錢的問題.出口這臺機(jī)器已經(jīng)不轉(zhuǎn)了,如果沒有政府花錢來彌補(bǔ),沒有其他投資的話,消費(fèi)肯定不轉(zhuǎn)."他稱。

他并表示,如果政府在花錢的過程中,同時(shí)又能夠讓社會保障系統(tǒng)建立起來,老百姓愿意花錢,對未來有安全感,那是求之不得的.因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)看,中國可持續(xù)發(fā)展就是要給老百姓提供社會保障系統(tǒng),包括退休保險(xiǎn)、老年保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)等。

摩根士丹利亞洲區(qū)主席斯蒂芬・羅奇認(rèn)為,隨著亞洲地區(qū)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的放緩,中國經(jīng)濟(jì)的增速也一樣會放緩,而且可能放緩的速度更快.由于全球的消費(fèi)在收縮,依靠出口的國家肯定會面臨問題,而一夜之間靠刺激內(nèi)需恐怕也是不現(xiàn)實(shí)的。

"中國需要從以出口和投資為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向建立一個(gè)強(qiáng)大的社會保障體系.我一直呼吁中國政府應(yīng)該更多地投資社會保障體系的建設(shè),來推動內(nèi)需.我覺得這兩者之間有密切的聯(lián)系,中國應(yīng)該在這方面更多的、直接的去支持個(gè)人的消費(fèi)."他稱。

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏亦表示,老百姓之所以有後顧之憂不敢花錢,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為未來風(fēng)險(xiǎn)太大.如果現(xiàn)在開始嘗試完善社保體系,將給人們以信心.他舉例稱,美國前總統(tǒng)羅斯福就是在1933年以後建立的社會保險(xiǎn)制度,危機(jī)的時(shí)候,反而相對比較容易建立起新體系。

危機(jī)的冬天,改革的春天

中國清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,在全球金融危機(jī)爆發(fā)之後,中國開始進(jìn)行相應(yīng)的改革,比如燃油稅在等待多年以後出來了,個(gè)人所得稅、社�；�金、大小非(上市公司解除限售的股份)減持的討論也都在進(jìn)行,這是非常積極的信號。

"盡管我們現(xiàn)在進(jìn)入到金融危機(jī)的冬天,但實(shí)際上今天是改革的春天.在我的記憶中,過去七八年從來沒有這麼熱鬧的關(guān)于改革的討論,非常好,正是有危機(jī)才有改革."他稱。

中國政府日前就"成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案"公開征求意見,擬在現(xiàn)行成品油價(jià)格不變的基礎(chǔ)上提高燃油稅費(fèi);國內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定;將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏認(rèn)為,中國目前的出口在下滑,很多外來務(wù)工人員都因此失業(yè),中國應(yīng)該利用現(xiàn)在這樣一個(gè)機(jī)會進(jìn)行調(diào)整,并且可以嘗試開放更多的國內(nèi)投資領(lǐng)域。

他表示,政府的投資一定要起到四兩撥千斤的作用,比如如果投資建設(shè)污水處理廠,政府可以不直接投資,而是通過貼息或者補(bǔ)貼,讓民間去建,這樣可以調(diào)動更多的行業(yè);而金融行業(yè)可以適當(dāng)開放給民間投資。

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