不讓有錢(qián)的人有勢(shì)，不讓有權(quán)的人撈錢(qián)

　　——《給你所愛(ài)的人以自由》

茅于軾

　　我國(guó)改革開(kāi)放的巨大成果并不是均勻地分配給每一個(gè)人的。20年以來(lái)，由于各人能力、機(jī)遇、努力的不同，也由于各人接近權(quán)力的程度不同，不知不覺(jué)之中社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化�，F(xiàn)在主導(dǎo)著社會(huì)演變方向，支配各種資源的人與20年前相比已整個(gè)地?fù)Q了一批。也許我們每個(gè)人回想一下自己，看看鄰居以及親朋好友中的變化，能更真切地體會(huì)這種變化的真實(shí)性。

　　這個(gè)不聲不響的變化還在不斷地發(fā)展之中，它將導(dǎo)致什么后果，這是每一個(gè)有頭腦的人都在關(guān)心的。社會(huì)學(xué)家將這個(gè)問(wèn)題稱(chēng)之為社會(huì)分層，然而研究社會(huì)分層的目的何在，依什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分分層，這些標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料可供操作，各有各的說(shuō)法，并無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究沒(méi)有什么突破。從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼光來(lái)看，研究社會(huì)分層的主要依據(jù)是看資源是受什么支配的，是由市場(chǎng)支配還是由權(quán)力支配。研究社會(huì)分層的目的是了解公平和效率的狀態(tài)，尋找同時(shí)可以改進(jìn)公平又有利于效率的措施。社會(huì)分層劃分的標(biāo)準(zhǔn)要從分配資源的途徑入手，了解消費(fèi)、投資這兩大項(xiàng)最終產(chǎn)品的去向中有多少百分比是通過(guò)市場(chǎng)分配的，有多少是通過(guò)市場(chǎng)以外的渠道，即權(quán)力渠道分配的，特別是個(gè)人收入的分布狀況以及其中通過(guò)市場(chǎng)得到所占的比例和通過(guò)權(quán)力得來(lái)所占的比例。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從表面上看大部分消費(fèi)品仍通過(guò)市場(chǎng)交換(要用錢(qián)去買(mǎi))，但人們用來(lái)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品的收入?yún)s并無(wú)一個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)來(lái)提供，而是由計(jì)劃渠道決定。各個(gè)級(jí)別的工資數(shù)只有國(guó)務(wù)院才有權(quán)決定；某人應(yīng)該定在哪個(gè)級(jí)別上由單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，至于投資更不是老百姓的事，所以那時(shí)的資源基本上是由權(quán)力支配的。社會(huì)分層就分為有權(quán)階層和無(wú)權(quán)階層。

　　在進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代之后，越來(lái)越多的資源由市場(chǎng)支配，于是社會(huì)分層又分為有資本階層和無(wú)資本階層，但按權(quán)力分配資源的規(guī)則沒(méi)有停止起作用。兩種分配方式還在爭(zhēng)奪地盤(pán)，但即使是純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍有相當(dāng)大一部分資源是由權(quán)力分配的，這部分主要是政府開(kāi)支。

　　人類(lèi)社會(huì)的存在必須依靠物質(zhì)消費(fèi)。在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配過(guò)程中，形成了人們控制和支配資源的規(guī)則。所有權(quán)的確立是支配資源最基本的規(guī)則。依所有制劃分有公有制社會(huì)和私有制社會(huì)。當(dāng)然，純粹的公有制和私有制并不存在，但以公有制為主還是以私有制為主卻是界限分明的。在公有制社會(huì)中，資源按權(quán)力的大小來(lái)支配，所以人們競(jìng)爭(zhēng)獲取權(quán)力，于是產(chǎn)生了官本位，連和尚也有處級(jí)科級(jí)之分。由于權(quán)力的供應(yīng)有限，一個(gè)單位只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，因而權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)帶有排它性，這種競(jìng)爭(zhēng)給社會(huì)帶來(lái)的利益和成本抵消之后往往為負(fù)，這就是內(nèi)耗。當(dāng)然也可能為正，如果競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則能挑選出好的掌權(quán)人來(lái)支配資源。

　　在私有制社會(huì)中資源的配置由市場(chǎng)所形成的價(jià)格決定。價(jià)格是一種客觀的信息，是由眾多的消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同形成的，沒(méi)有人能壟斷價(jià)格。然而價(jià)格的背后是誰(shuí)擁有用于支付價(jià)格的金錢(qián)的所有權(quán)，于是在市場(chǎng)制度中人們轉(zhuǎn)而追求金錢(qián)，所不同的是金錢(qián)或財(cái)富是可以被創(chuàng)造出來(lái)的，不像權(quán)力的供應(yīng)有限且具有排它性。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)制度能最有效地利用資源，結(jié)果是市場(chǎng)制度促使社會(huì)財(cái)富空前的增長(zhǎng)，同時(shí)將人們分成了富人和窮人，有資本階層和無(wú)資本階層。

　　社會(huì)分層，無(wú)論按權(quán)力或按金錢(qián)，都認(rèn)為是有害的。其實(shí)我們不可能設(shè)想一個(gè)不分層的社會(huì)，因?yàn)樯鐣?huì)分層實(shí)際上是對(duì)資源的控制，不分層的社會(huì)是一個(gè)無(wú)控制、無(wú)規(guī)則的社會(huì)，它根本是不可能存在下去的。社會(huì)的公共事務(wù)必須有權(quán)威方面出現(xiàn)管理，這就會(huì)出現(xiàn)有權(quán)階層。即使是無(wú)政府主義者也承認(rèn)警察是必要的，一旦有了警察就必須有稅務(wù)局，它從百姓那里征稅以維持警察，于是政府就出現(xiàn)了。同樣地，即使是最激進(jìn)的社會(huì)主義分子也不敢提出絕對(duì)平均主義的主張，因?yàn)橐粋�(gè)失掉了激勵(lì)機(jī)制的社會(huì)，是沒(méi)有前進(jìn)動(dòng)力的，所以有資無(wú)資的社會(huì)分層是社會(huì)發(fā)展所必需的。

　　這正是使人們困惑的地方。我們既討厭社會(huì)分層現(xiàn)象，又不能沒(méi)有這種分層，我們究竟要解釋的是什么呢?

　　要尋找這個(gè)問(wèn)題的答案，我們要回顧市場(chǎng)制度的運(yùn)營(yíng)原則，這個(gè)原則很簡(jiǎn)單，即地位平等的交易雙方在自愿的基礎(chǔ)上對(duì)各自擁有的商品或服務(wù)進(jìn)行交換。我們所厭惡的社會(huì)現(xiàn)象正是破壞了這個(gè)原則，譬如，交換雙方由于權(quán)力不等，在交易時(shí)不具備平等的地位，換言之，交易依賴于權(quán)力。例如某些買(mǎi)賣(mài)只許一定的人士做，普通人不得進(jìn)入，又如某些商品指定必須從某一廠家采購(gòu)，或者對(duì)某些商品排斥他們進(jìn)入市場(chǎng)，或者用一些似是而非的理由禁止某些商品的使用等等。我并不否認(rèn)，以上種種限制有不少是必要的，但我們必須注意，一旦由于任何一種理由讓權(quán)力進(jìn)入了市場(chǎng)，權(quán)力就可以與金錢(qián)交換，這是一切市場(chǎng)出毛病的起始點(diǎn)。

　　社會(huì)分層為有權(quán)和無(wú)權(quán)，又分層為有資和無(wú)資，這都不可怕，甚至還是必要的，可怕的是把權(quán)力運(yùn)用到市場(chǎng)中去，用來(lái)和金錢(qián)相交換，其結(jié)果是有錢(qián)的人變得有勢(shì)，有權(quán)的人變得有錢(qián)。有錢(qián)人的勢(shì)并非是公共管理的需要，也不是因?yàn)樗麄冇泄�共管理的才能；有�?quán)人的錢(qián)并不是在市場(chǎng)上通過(guò)平等自愿的交換賺來(lái)的，而是用公眾賦予的管理權(quán)去交換得來(lái)的。所以我們要防止的是有錢(qián)的人有勢(shì)和有權(quán)的人借權(quán)弄錢(qián)。

　　可是事實(shí)上這兩點(diǎn)很難做到，權(quán)和錢(qián)的勾結(jié)是任何一個(gè)使用貨幣的社會(huì)中極難防范的事。政治家競(jìng)選需要大筆開(kāi)銷(xiāo)，窮人根本不可能去競(jìng)選；一個(gè)富人犯了罪可以花錢(qián)請(qǐng)精明的律師為他辯護(hù)，有罪可以變無(wú)罪，這些都是權(quán)錢(qián)勾結(jié)，可是又是合理合法的，更不用說(shuō)，一切政府管市場(chǎng)的地方都有貪污的機(jī)會(huì)存在，可是政府又不能不管市場(chǎng)，這些都是盡人皆知的事實(shí)，所以說(shuō)權(quán)錢(qián)的勾結(jié)是極難防范的。

　　但是一個(gè)清醒的政府應(yīng)當(dāng)隨時(shí)警惕，防止各種方式的權(quán)錢(qián)勾結(jié)。禁止有償新聞，肅清收費(fèi)評(píng)獎(jiǎng)，不許擇校收費(fèi)，杜絕買(mǎi)賣(mài)文化，以及最近國(guó)務(wù)院發(fā)布的禁止對(duì)經(jīng)濟(jì)型小轎車(chē)在交通規(guī)則上的歧視，都有利于防止權(quán)錢(qián)勾結(jié)。但剩下的問(wèn)題還很多很多，值得在每一項(xiàng)政策出臺(tái)以前以及對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策都要仔細(xì)想一想，這樣做是否會(huì)給權(quán)錢(qián)勾結(jié)鉆了空子。一個(gè)清醒的政府要盯住有錢(qián)人，不讓他置身于法律之外(美國(guó)的九家大公司，如微軟，IBM不斷官司纏身，他們不可能逃脫法律之網(wǎng)的監(jiān)督)。如果政府傍大款，社會(huì)的正義必將處于危險(xiǎn)之中。

行走江湖 身不由已