國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏認(rèn)為，中國(guó)有能力防范跨境資金短期內(nèi)集中大進(jìn)大出；并強(qiáng)調(diào)匯率過(guò)分大幅波動(dòng)不利于中國(guó)和世界

國(guó)際金融環(huán)境惡化影響了中國(guó)的國(guó)際收支情況，但“數(shù)量有限，不存在外資大量逃出的現(xiàn)象”。在國(guó)務(wù)院新聞辦2月18日新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏表示。
　　中國(guó)進(jìn)出口和外商直接投資增速放緩，引發(fā)了業(yè)界對(duì)于中國(guó)國(guó)際收支狀況的關(guān)注。2008年中國(guó)外匯形勢(shì)有較大起伏。上半年，外匯資金持續(xù)大規(guī)模流入，新增外匯儲(chǔ)備2806億美元；下半年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)不斷惡化影響，外匯凈流入放緩，新增外匯儲(chǔ)備1372億美元，約為上半年的一半。去年10月外匯儲(chǔ)備余額還出現(xiàn)2003年12月以來(lái)首次月度負(fù)增長(zhǎng)，減少258.97億美元。
　　對(duì)于17日引起外界廣泛關(guān)注的人民幣匯率走勢(shì)，鄧先宏強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要防止匯率出現(xiàn)大幅波動(dòng)，“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，有利于中國(guó)，也有利于世界”。
從防熱錢(qián)流入到防資金外逃
　　鄧先宏介紹說(shuō)，2008年中國(guó)總順差增長(zhǎng)的速度已經(jīng)由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向趨于平穩(wěn)，正在朝著保持國(guó)際收支基本平衡這個(gè)總的方向好轉(zhuǎn)。自1999年以來(lái)，中國(guó)一直保持經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差的局面。
　　初步估計(jì)，2008年全年經(jīng)常項(xiàng)目順差約4400億美元，同比增長(zhǎng)約20%，增幅同比下降約27個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重由去年的11%降至10%左右。
　　除外匯形勢(shì)發(fā)生較大起伏外，2009年1月，中國(guó)進(jìn)出口總值大幅下降29%，其中出口下降17.5%，進(jìn)口下降43.1%。同時(shí)，1月實(shí)際使用外資75.41億美元，同比大幅下跌32.67%，為去年10月以來(lái)連續(xù)第四個(gè)月下降。
　　“盡管貿(mào)易方面有所下降，外商投資、個(gè)人結(jié)匯增速有所放緩，但總的格局還是凈流入。”鄧先宏說(shuō)。不過(guò)，鄧先宏也坦承，國(guó)際金融環(huán)境的惡化對(duì)跨境資金流動(dòng)帶來(lái)最大的影響就是它的流向、流速、規(guī)模存在較大的不確定性，并影響國(guó)際收支狀況。
　　從外管局掌握的情況看，目前的確有些跨國(guó)公司由于母公司在境外受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難和資金短缺的情況，將一些屬于外方分配的利潤(rùn)匯出，也有外商撤資的現(xiàn)象。
　　“與我國(guó)國(guó)際收支的總規(guī)模相比，這種情況的數(shù)量是有限的，不存在外資大量逃出的現(xiàn)象。”鄧先宏說(shuō)。
　　對(duì)于中國(guó)，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，鄧先宏指出，2009年將完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，建立集統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能于一體的外匯資金流動(dòng)監(jiān)管體系，建立國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)雙向監(jiān)測(cè)預(yù)警框架，進(jìn)一步健全國(guó)際收支應(yīng)急保障制度。
　　“重點(diǎn)是繼續(xù)打擊以兌換為主的地下錢(qián)莊和其他外匯領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的資金流動(dòng)環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性地加大外匯業(yè)務(wù)的合規(guī)性專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別是對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)要加大合規(guī)性業(yè)務(wù)檢查力度�！编囅群攴Q(chēng)，“中國(guó)有能力防范跨境資金短期內(nèi)集中大進(jìn)大出。”
　　分析人士稱(chēng)，這意味著外匯儲(chǔ)備均衡管理的壓力正從防止熱錢(qián)流入向防范資金外逃轉(zhuǎn)變。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理何帆接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前面臨的主要是資本流出的風(fēng)險(xiǎn)，建議加強(qiáng)對(duì)跨境資金異動(dòng)的監(jiān)控，尤其要盯住一些國(guó)際性的大型商業(yè)銀行由于流動(dòng)性不足撤回資金。
過(guò)去，中國(guó)對(duì)外匯儲(chǔ)備一直奉行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，但隨著近年來(lái)外匯儲(chǔ)備的激增，外匯管理思路正向“均衡管理”轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，由于人民幣升值預(yù)期高漲，防范熱錢(qián)流入成為均衡管理的一個(gè)重心。但隨著金融危機(jī)的深化，去年下半年以來(lái)，形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生變化，出現(xiàn)了“流入減少，流出增多”的跡象。
　　何帆還認(rèn)為，此外，應(yīng)該關(guān)注和警惕的是，一旦美國(guó)金融危機(jī)見(jiàn)底，可能馬上出現(xiàn)通脹，國(guó)際資金流向會(huì)很快出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，流向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)新興市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，到時(shí)候要關(guān)注國(guó)際投機(jī)資金是否進(jìn)入中國(guó)的股市、房市。

“匯率過(guò)分大幅波動(dòng)不正常”
　　2月17日，受有關(guān)媒體關(guān)于“國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)稱(chēng)人民幣兌美元可能貶值至6.95-7.00元人民幣”的報(bào)道影響，人民幣匯率出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)，中國(guó)外匯交易中心人民幣兌美元一度跌破6.84元，收盤(pán)報(bào)6.8395元。18日一早，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布聲明否認(rèn)了有關(guān)媒體的報(bào)道，稱(chēng)“我委負(fù)責(zé)同志從未發(fā)表過(guò)類(lèi)似言論”。
　　18日，中國(guó)外匯交易中心發(fā)布的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.8363，較前一交易日走低11個(gè)基點(diǎn)。
　　自2008年10月中旬之后，人民幣對(duì)美元匯率結(jié)束了2005年7月“匯改”以來(lái)的單邊升值態(tài)勢(shì)，基本膠著于6.83附近。此后，人民幣對(duì)美元匯率的每一次變化都牽動(dòng)著市場(chǎng)的神經(jīng)，影響著市場(chǎng)預(yù)期。
　　鄧先宏也在新聞發(fā)布會(huì)上重申，重要的是要防止匯率出現(xiàn)大幅的波動(dòng)。他說(shuō)，“匯率的波動(dòng)是正常的，不波動(dòng)是不正常的，但是過(guò)分大幅的波動(dòng)也是不正常的�！�
　　據(jù)他介紹，人民幣匯率雙向波動(dòng)的現(xiàn)象“十分明顯”。2008年的246個(gè)交易日中，人民幣對(duì)美元升值的有132天，貶值的有112天。
　　鄧先宏表示，當(dāng)前人民幣匯率形成機(jī)制符合中國(guó)的實(shí)際，將繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，這不僅有利于中國(guó)，也有利于世界，也有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。

清風(fēng)留人荷塘月 華章照我燕園秋