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中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則正在加緊制定

字體：大中小發(fā)表日期：2009-02-19 10:01 評(píng)論:0 點(diǎn)擊：1167

http://www.cnmn.com.cn/uploadfiles/2009015103301231985010375_3610.jpg 中鋼協(xié)2月18日舉行理事大會(huì)，核心是完善和落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃具體細(xì)則，包括淘汰落后產(chǎn)能、控制產(chǎn)量、加快重組、規(guī)范銷(xiāo)售制度等。綜合媒體2月19日?qǐng)?bào)道，2月18日下午，中鋼協(xié)舉行一年一度的協(xié)會(huì)理事大會(huì)，此次大會(huì)最為核心的議題是完善和落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱(chēng)《振興規(guī)劃》）的具體細(xì)則。在《規(guī)劃》提出的五條內(nèi)容中，其中有兩條與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)。據(jù)悉，此次《規(guī)劃》細(xì)則中，將規(guī)定最小高爐規(guī)模由300立方米提高到400立方米，最小轉(zhuǎn)爐規(guī)模由20噸提高至30噸。2011年底前再淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐，落后煉鐵能力7,200萬(wàn)噸、煉鋼能力 2,500萬(wàn)噸。另外，結(jié)合建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1,000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。此外，此次《規(guī)劃》中提出，要加大淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責(zé)制。這其中包括對(duì)于落后產(chǎn)能項(xiàng)目在各相關(guān)部門(mén)的審批制度更為嚴(yán)格，也將在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題。據(jù)了解，《規(guī)劃》還提出，2009年要遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭，保持總體穩(wěn)定。其中，粗鋼產(chǎn)量4.6億噸；消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，直接出口維持在總量的 8%左右。到2011年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展，粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)。不過(guò)，鋼鐵業(yè)內(nèi)人士表示，2009年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)是要控制在5億噸之內(nèi)，2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為5.0049億噸，雖然未來(lái)幾年重點(diǎn)是淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但是想要在2011年之內(nèi)仍然控制在5億噸內(nèi)基本不可能。畢竟國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能分散，鋼鐵企業(yè)600家，各地方利益復(fù)雜，想要達(dá)成此目標(biāo)并非易事。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出要加快鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組。國(guó)家將出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)寶鋼、鞍本、武鋼等三大央企在國(guó)內(nèi)的聯(lián)合重組中發(fā)揮先鋒作用，力爭(zhēng)三年內(nèi)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展，形成若干個(gè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到45%以上。《規(guī)劃》明確，進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)和天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組。力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)5,000萬(wàn)噸以上、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)；若干個(gè)1,000至 3,000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵集團(tuán)。同時(shí)，《規(guī)劃》指出，要制定出臺(tái)企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施，對(duì)重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)聯(lián)合重組；對(duì)大型企業(yè)跨省(區(qū)、市)聯(lián)合重組后的項(xiàng)目給予支持；落實(shí)好有關(guān)支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的稅收政策。研究提出鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組條例。據(jù)了解，該工作將由工信部牽頭，發(fā)改委、國(guó)資委、國(guó)土部，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)在年內(nèi)完成。此外，關(guān)于《規(guī)范國(guó)內(nèi)鋼材銷(xiāo)售行為的公約》（下稱(chēng)《公約》）是即將要推出的《振興規(guī)劃》（細(xì)則）中具體的一條措施。此前中鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東曾表示，要求中鋼協(xié)下屬的所有會(huì)員單位簽署行業(yè)公約，以穩(wěn)定鋼材銷(xiāo)售價(jià)格。而1月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的鋼鐵《振興規(guī)劃》也明確提出過(guò)，規(guī)范鋼材銷(xiāo)售制度、建立產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，以穩(wěn)定鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格。目前鋼材銷(xiāo)售市場(chǎng)分為代理銷(xiāo)售和直供，直供主要是滿(mǎn)足包括汽車(chē)、家電等長(zhǎng)期合作企業(yè)方面的穩(wěn)定客戶(hù)，另外絕大多數(shù)仍然是通過(guò)代理銷(xiāo)售。代理商主要存在于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，需要面對(duì)融資、壓貨等狀況，市場(chǎng)本身有其生存空間和需要。另外，值得注意的是，中鋼協(xié)的影響主要在國(guó)有企業(yè)范圍，而此次《公約》中涉及到的鋼材市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商并不在在中鋼協(xié)的管理范圍之內(nèi)。