中國國總理溫家寶關(guān)上了門,又在別處開了窗.他雖然在政府工作報(bào)告中沒有宣布在4萬億基礎(chǔ)上追加新的投資,但允諾放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,積極支持民間資本參與壟斷行業(yè),則可能發(fā)揮四兩撥千斤的作用.

之前市場(chǎng)注意力幾乎都放在國家能夠使出多大力氣刺激經(jīng)濟(jì),但其實(shí)越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候就越應(yīng)該重視民營經(jīng)濟(jì)的力量.中國民間資金目前大約有46萬億元,包括 20萬億元個(gè)人儲(chǔ)蓄,和26萬億元企業(yè)和社會(huì)資本.民間資金只要拿出10%,就超過了已經(jīng)宣布的4萬億元振興經(jīng)濟(jì)方案.

今年中國財(cái)政赤字占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到3%,已經(jīng)到了多年來堅(jiān)持的赤字上限,要進(jìn)一步擴(kuò)大投資,國家心有馀力不足.中國儲(chǔ)蓄率在世界范圍內(nèi)數(shù)一數(shù)二,中國缺的不是錢而是調(diào)動(dòng)民間資本的辦法.

中國發(fā)展靠改革,要走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)要靠民間.民營經(jīng)濟(jì)一直是中國經(jīng)濟(jì)中最活躍,增長最快的一部分,允許民營資本進(jìn)入原由國家壟斷的行業(yè),不僅能夠提高民間投資的積極性,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃增加砝碼,更重要的是能夠提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率和活力.

開放原來的壟斷行業(yè),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用不亞于當(dāng)年的商品房改革.根據(jù)中金數(shù)據(jù),中國現(xiàn)在尚未對(duì)民營資本開放的行業(yè)包括第二產(chǎn)業(yè)中的石油和天然氣、石油加工、電力和水處理等;還有第三產(chǎn)業(yè)中的鐵路、公共交通、信息技術(shù)和電訊、水利和環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和文化教育等.

這些行業(yè)如果單個(gè)來看,當(dāng)然哪一個(gè)也比不上房地產(chǎn).但如果把這些行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)加起來,它們占2008年國家固定資產(chǎn)投資比例的24%,和房地產(chǎn)的比例是一樣的.這些行業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)能力更大,達(dá)到12.7%,超過房地產(chǎn)去年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)5%的比例.

香港媒體報(bào)導(dǎo),溫家寶參加政協(xié)小組討論的時(shí)候表示,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)必須有大規(guī)模的政府投入,同時(shí)要重視引導(dǎo)社會(huì)資金,民間資金投入;必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用.必須及時(shí)果斷決策,同時(shí)要依法按程序辦事.這三個(gè)"必須"和三個(gè)"同時(shí)",反映了溫總理對(duì)三個(gè)必需重要性的看法和優(yōu)先次序.

給鐵公雞拔毛

中國傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)簡稱為"鐵公雞"."鐵"指的是鐵路,"公"指的是公路,而"雞"指的是機(jī)場(chǎng).這些行業(yè)非常有利可圖,民營資本應(yīng)該會(huì)有興趣.相對(duì)而言,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常需要資金,但這些項(xiàng)目社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益不高,適合留給國家來投.

民營資本要進(jìn)入"鐵公雞",光解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問題還不行,還要明確它們的退出機(jī)制和資金保障.比如說如果允許民間資本造鐵路,但如果鐵路經(jīng)營權(quán)利還是國家壟斷,民營資本就不容易退出.現(xiàn)在銀行很愿意給從事基礎(chǔ)建設(shè)的國有企業(yè)貸款,因?yàn)樗鼈儚氖碌捻?xiàng)目是有國家資金支持的,但民營企業(yè)未必能夠順利拿到這些項(xiàng)目.

民營企業(yè)要進(jìn)入原來國家壟斷的行業(yè),一開始肯定處于"先天不足"的劣勢(shì).但民營資本對(duì)此還是很有興趣,因?yàn)檫@是一個(gè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,可以拉長自己的產(chǎn)業(yè)鏈, 就算要虧一段時(shí)間的錢也在所不惜.中國航空、金融、法律服務(wù)等行業(yè)原來也都是由國有資本占據(jù),但民營資本船小掉頭快,效率也高,憑借其靈活性往往能夠後來居上.

中國股市總市值前20名大都是壟斷國企,這樣的經(jīng)濟(jì)不容易有活力.經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生後,從美國到中國都采取"國進(jìn)民退"的做法.美國的問題可能是政府干預(yù)不足,但中國的問題是政府管得過多.除了政府臺(tái)面上看得見的手,還有地下看不見的腳,就是各種各樣針對(duì)外企和民企的限制條款.金融危機(jī)中,中國經(jīng)濟(jì)需要集中各種可以利用的資源,管它姓外姓民,還是姓社姓資。

真誠相待，以誠還誠。