　　針對各地確定的“十一五”經(jīng)濟增長目標(biāo)普遍超過中央提出的總目標(biāo)1~2個百分點甚至更高的苗頭，國家發(fā)改委日前向各地政府敲響了GDP增長“減速”的警鐘。發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地區(qū)發(fā)改委加強對地市州、縣市“十一五”規(guī)劃和年度計劃編制的指導(dǎo)，明確省級“十一五”規(guī)劃中的增長速度指標(biāo)不得層層分解，避免層層加碼，引導(dǎo)各地市州、縣市科學(xué)合理地確定增長速度目標(biāo)。

　　GDP增速從7.5％到13%
　　“各地‘十一五’規(guī)劃方案出臺之后，所定的GDP增長計劃令人擔(dān)憂。”發(fā)改委宏觀研究院一位專家表示。在全國的“十一五”規(guī)劃中，年均經(jīng)濟增長率預(yù)期目標(biāo)為7．5％。而日前發(fā)改委能源研究所所長周大地透露的數(shù)據(jù)顯示，在全國31個省市公布的“十一五”規(guī)劃中，預(yù)計平均GDP增速是10.1%，最高的達(dá)13%，最低為8.5%�！叭绻鞯貐^(qū)所屬地市州、縣市在省基礎(chǔ)上再層層加碼，并據(jù)此實施、考核，后果十分嚴(yán)重�！卑l(fā)改委的通知中稱。宏觀研究院的專家表示，如果增長速度過快，會導(dǎo)致增長方式難以轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也難優(yōu)化，資源環(huán)境難以支撐，也很難把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　指標(biāo)層層分解
　　通知強調(diào)，地方政府沒有正確理解全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵和要求，存在誤解。“各地區(qū)不應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值3000美元的要求來倒推‘十一五’時期的經(jīng)濟增長速度。”通知明確指出，關(guān)于2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3000美元的目標(biāo)是就全國整體而言，不是按各級行政區(qū)劃衡量的，并不要求每個省區(qū)市、地市州、縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成為按人均地區(qū)生產(chǎn)總值3000美元衡量的“小康地區(qū)”。其次，不應(yīng)把地區(qū)生產(chǎn)總值的排位或經(jīng)濟增長速度的高低作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一途徑。環(huán)境脆弱地區(qū)也不適合高強度開發(fā)。中央提出優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同要求，目的就是明確哪些區(qū)域要承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟、集聚人口的功能，哪些區(qū)域要承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能。

　　改變政績考核標(biāo)準(zhǔn)
　　“出現(xiàn)上述狀況的相關(guān)原因之一是地方政府的觀點沒有轉(zhuǎn)化。”國家信息中心專家委員會委員高效清表示，由于我國政績考核與GDP掛鉤，注重GDP排位，導(dǎo)致部分地區(qū)省、市、縣越向下，GDP越攀升。為此，通知中也著重指出要建立全績效評價和政績考核機制，以求從根本上改變現(xiàn)狀。據(jù)悉，發(fā)改委此前已會同有關(guān)部門把耕地保有量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少等重要約束性指標(biāo)分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市，要求確定經(jīng)濟增長目標(biāo)自恃參考對此的研究測算結(jié)果。

發(fā)改委急令部分地區(qū)經(jīng)濟增長“減速”