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當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運行的主要情況 1.鋼鐵生產(chǎn)總量過剩，國內(nèi)市場需求減弱 今年1－4月全國粗鋼產(chǎn)量17066.93萬噸，比上年同期增加10.26萬噸，增長0.06%；生鐵產(chǎn)量16378.64萬噸，比上年同期增加504.84萬噸，增長3.18%。 1－4月平均日產(chǎn)粗鋼142.22萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.19億噸。從發(fā)展趨勢看，1月份日產(chǎn)粗鋼水平相當(dāng)于年產(chǎn)4.85億噸，2月份5.27億噸，3月份5.31億噸，4月份5.28億噸，總量水平呈逐月上升態(tài)勢，鋼鐵生產(chǎn)總量明顯過高。 1－4月生產(chǎn)鋼材（含重復(fù)材）19698.06萬噸，同比增加522.45萬噸，增長2.72%；其中，1－4月生產(chǎn)長材9513.86萬噸，同比增長9.78%；管材1450.78萬噸，同比增長11.58%；鐵道用材196.07萬噸，同比增長36.0%；板材（不含窄帶）6800.42萬噸，同比下降8.23%；窄帶鋼1411.29萬噸，增長0.23%，基本持平。從供需矛盾來看，板材供大于求尤為突出。 今年1－4月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量（即可供資源量）17043.08萬噸，比上年同期增加1103.24萬噸，增長6.92%。 1－4月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費日平均142.03萬噸，相當(dāng)于全年粗鋼表觀消費量5.18億噸，在1－4月國內(nèi)市場需求明顯減弱的情況下，鋼鐵生產(chǎn)總量過高，資源供應(yīng)總量增長，這是造成國內(nèi)市場供大于求的根本原因。 2.國內(nèi)市場鋼材價格全面下跌，處于低位盤整階段 在國內(nèi)市場供大于求的情況下，今年4月末國內(nèi)市場鋼材綜合價格指數(shù)95.56點，比上年4月末146.48點，下跌50.92點，降幅34.76%。其中，長材下降34.09%，板材下降35.71%。 與上年年末比較，4月末國內(nèi)市場鋼材綜合價格指數(shù)95.56點，比上年年末103.3點，下跌7.74點，降幅7.49%。其中，長材下跌8.27%，板材下跌7%。 總體來看，目前國內(nèi)市場鋼材價格處于不斷下滑的狀態(tài)，當(dāng)前的鋼材價格已經(jīng)低于1994年的價格水平。 從發(fā)展趨勢來看，鋼材綜合價格指數(shù)去年12月末103.3點，由于2008年年末鋼材社會庫存偏低，今年1月份貿(mào)易商補充庫存，增加鋼材采購量，推動國內(nèi)市場鋼材價格上漲，1月末鋼材綜合價格指數(shù)達到107.69點，比上年年末上升4.39點，漲幅4.25%。進入2月份以來，隨著社會和企業(yè)庫存增長，在供大于求的態(tài)勢下，國內(nèi)市場鋼材價格不斷下跌，4月中旬價格有小幅反彈，但當(dāng)前市場價格整體處在低位盤整的階段。 3.鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降，增加了國內(nèi)市場的供需矛盾 在國際市場鋼材需求明顯萎縮的情況下，今年1－4月出口鋼材655萬噸，同比減少961萬噸，下降59.47%；出口鋼坯0.21萬噸，同比減少9.79萬噸，下降97.9%。1－4月鋼材、鋼坯出口折合成粗鋼合計出口696.81萬噸，同比減少1032.34萬噸，下降59.7%。 1－4月進口鋼材485萬噸，同比減少84萬噸，下降14.76%；進口鋼坯157萬噸，同比增加150萬噸，增長21.43倍。1－4月鋼材、鋼坯折合成粗鋼合計進口672.96萬噸，同比增加60.64萬噸，增長9.9%。 3月份鋼材、鋼坯出口、進口相抵并折合粗鋼凈進口4.6萬噸，4月份凈進口89.34萬噸，連續(xù)兩個月凈進口。 1－4月鋼材、鋼坯出口、進口相抵并折合成粗鋼凈出口23.85萬噸，比上年同期減少1092.98萬噸，下降97.86%，這部分凈出口減少的鋼材、鋼坯，去年同期是流向國際市場，今年1－4月轉(zhuǎn)為投放國內(nèi)市場，占1－4月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量同比增長1103.24萬噸的99.07%，加劇了國內(nèi)市場供大于求的矛盾。 一季度綜合平均出口鋼材離岸價1150.99美元/噸,比上年同期上漲280.08美元/噸,漲幅32.16%；同期綜合平均進口鋼材到岸價1310.14美元/噸,比上年同期上漲19.41美元/噸,漲幅1.5%。一季度鋼材出口、進口的離岸價、到岸價的價差為159.15美元/噸,差距為12.15%。2008年綜合平均鋼材出口離岸價1070.79美元/噸,進口到岸價1517.01美元/噸,價差446.22美元/噸,差距27.41%。今年一季度同2008年平均價格差比較，價格的差價幅度已縮小15.26個百分點，對我國鋼鐵產(chǎn)品出口是一個重要的不利因素。 4.降低鋼鐵生產(chǎn)成本初見成效，但鋼鐵企業(yè)仍整體虧損 在國內(nèi)市場鋼材價格全面下跌的情況下，各鋼鐵企業(yè)下大力量開展降低生產(chǎn)成本，嚴格壓縮各項費用的工作，已經(jīng)取得了較大的成績。一季度納入統(tǒng)計的72戶大中型鋼鐵企業(yè)綜合平均煉鋼生鐵制造成本同比下降350.15元/噸，降幅13.75%；大中型鋼鐵企業(yè)管理、財務(wù)、銷售三項費用合計333.04億元，比上年同期合計減少費用34.32億元，下降9.34%。其中，一季度銷售費用同比下降25.67%，財務(wù)費用下降9.19%，管理費用下降8.69%。 一季度與上年同期比較，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)采購每噸原燃料的綜合平均費用，國產(chǎn)精礦粉下降44.37%，進口鐵礦石下降25.55%，外購生鐵下降29.62%，外購廢鋼下降22.33%，這是今年一季度鋼鐵生產(chǎn)制造成本下降的主要原因。 另一方面，今年一季度同比煉焦煤上漲7.78%，噴吹煤上漲15.36%，冶金焦僅下降4.92%，焦、焦煤價格偏高，這是影響鋼鐵生產(chǎn)成本進一步下降的主要原因。當(dāng)前國內(nèi)市場煤炭處于供大于求的狀態(tài)，下一步市場價格應(yīng)向下調(diào)整，對降低鋼鐵生產(chǎn)成本有利。 納入統(tǒng)計的73戶大中型鋼鐵企業(yè)，今年1－4月產(chǎn)品銷售收入5755.9億元，同比下降18.9%；實現(xiàn)利稅154.16億元，同比下降85.07%；實現(xiàn)利潤整體虧損51.79億元，與上年1－4月實現(xiàn)利潤634.01億元形成明顯的反差。 1－4月大中型鋼鐵企業(yè)中有29戶企業(yè)虧損，虧損面達39.73%，比上年同期擴大26.03個百分點。 5.進口鐵礦石大幅度增加，國內(nèi)資源供應(yīng)大于需求 今年1－4月進口鐵礦石18846萬噸，比上年同期增加3513萬噸，增長22.91%。其中，4月份進口鐵礦石5700萬噸，創(chuàng)單月進口量最高紀錄，比上年4月增加進口1421萬噸，增長33.21%。 1－4月生鐵產(chǎn)量同比增加504.84萬噸，相應(yīng)增加入爐礦消耗量797.65萬噸；而1－4月進口鐵礦石同比增加3513萬噸，比1－4月入爐礦增加消耗量多進口2715萬噸，國內(nèi)入爐礦明顯處于供大于求的狀態(tài)。 一季度綜合平均進口鐵礦石到岸價80.48美元/噸（含離岸價及海運費等），比上年同期下跌47.22美元/噸，降幅36.98%。其中以現(xiàn)貨礦為主的印度礦下降58.82%，由于當(dāng)前長協(xié)礦價格高，致使長協(xié)礦與現(xiàn)貨礦綜合平均到岸價的巴西礦下降30.08%，澳大利亞礦下降18.53%，南非礦下降24.75%。 由于國際市場鐵礦石供應(yīng)明顯大于需求，進口礦價格總體呈大幅度下跌的發(fā)展趨勢，過量進口鐵礦石的風(fēng)險明顯增大，應(yīng)引起高度關(guān)注。 2009年國際鋼材市場需求大幅度萎縮 國際鋼協(xié)最新預(yù)測，2009年全球粗鋼表觀消費量比上年下降14.9%，由2008年的11.97億噸，2009年下降至10.19億噸，全球粗鋼表觀消費量減少1.88億噸。 其中，金磚4國2009年粗鋼表觀消費量5.059億噸，比上年下降5.9%；除金磚4國外的其他全球國家及地區(qū)2009年粗鋼表觀消費量5.127億噸，比上年下降22.3%。 國際鋼協(xié)公布，今年一季度全球66個國家、地區(qū)粗鋼產(chǎn)量26365.3萬噸，比上年同期減產(chǎn)7787.5萬噸，下降22.8%；如果扣除我國的粗鋼產(chǎn)量，全球65個國家、地區(qū)粗鋼產(chǎn)量13620.9萬噸，比上年同期減產(chǎn)8062.5萬噸，下降37.2%。全球粗鋼產(chǎn)量大幅度下降，是國際市場需求明顯萎縮的重要反映； 4月末國際市場鋼材綜合價格指數(shù)126.5點，比上年末155.2點下降28.7點，下降18.5%。其中，扁平材下降21.9%，長材下降12.7%。按地區(qū)分析，4月末比上年末鋼材綜合價格指數(shù)北美下降26.8%，歐洲下降24.9%，亞洲下降9.6%。在一季度全球粗鋼產(chǎn)量下降22.8%的情況下，國際市場鋼材價格從2008年7月以來，已經(jīng)連續(xù)8個月全面價格下跌，也反映了國際市場需求的明顯萎縮。 在國際市場鋼材需求明顯萎縮的情況下，國內(nèi)市場需求下降也十分明顯，國際、國內(nèi)市場同時出現(xiàn)需求萎縮，更增加了我國鋼鐵行業(yè)運行面臨的困難。 鋼鐵行業(yè)運行面臨嚴峻的態(tài)勢和困難 今年一季度我國GDP增長6.1%，1－4月社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資財產(chǎn)增長30.5%，外貿(mào)進出口總額下降22.8%。各項運行指標說明，一季度經(jīng)濟運行整體表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟下行趨勢得到初步遏制，擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，說明黨中央、國務(wù)院的方針、部署是完全正確的。 另一方面，一季度GDP增長6.1%，其中，國內(nèi)市場最終消費支出拉動增長4.3個百分點，固定資產(chǎn)投資資本形成總額拉動2個百分點，貨物和服務(wù)進出口貿(mào)易拉動－0.2個百分點。2007年消費拉動4.7個百分點，投資拉動4.9個百分點，同今年一季度比較，消費、投資拉動分別下降0.4、2.9個百分點，進出口拉動2007年為2.3個百分點，今年一季度呈負拉動的局面。 當(dāng)前經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)也說明，外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑；民間投資意向偏低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；財政收入下降，就業(yè)壓力很大。這些情況說明，當(dāng)前經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟運行仍然面臨下行的壓力。 從鋼鐵行業(yè)來看，由于多年來發(fā)展中積累的矛盾和問題集中突顯，當(dāng)前仍然面臨嚴峻的形勢和困難： 一是鋼鐵產(chǎn)能過剩，鋼鐵生產(chǎn)總量供大于求 2007年底統(tǒng)計，全行業(yè)煉鋼產(chǎn)能6.1億噸，煉鐵產(chǎn)能5.71億噸，軋鋼產(chǎn)能7.55億噸； 2008年全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3240.28億元，比上年增長23.8%，預(yù)計新增粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右，目前粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)十分突出。 在鋼鐵產(chǎn)能明顯過剩的情況下，今年1－4月粗鋼平均日產(chǎn)142.22萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.19億噸的水平，生產(chǎn)總量大于國內(nèi)市場需求。總的來看，恢復(fù)生產(chǎn)存在盲目性，并造成國內(nèi)市場供需關(guān)系的嚴重失衡，這是造成鋼材價格大幅下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻困難的根本原因。 從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，一季度生產(chǎn)長材6926.12萬噸，同比增加623.8萬噸，增長9.9%，國內(nèi)市場表觀消費量6884.82萬噸，同比增長13.99%，呈現(xiàn)供大于求的情況；一季度生產(chǎn)板帶材6079.25萬噸，同比減產(chǎn)445.72萬噸，下降6.83%，國內(nèi)市場表觀消費量6139.25萬噸，同比下降2.56%，在生產(chǎn)總量下降的情況下，仍然呈現(xiàn)供大于求的矛盾，說明板帶材產(chǎn)能、產(chǎn)量過剩的矛盾尤為突出。 二是鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降，加劇了國內(nèi)市場供需關(guān)系的嚴重失衡 今年1－4月鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降59.7%，而進口則上升9.9%，形成明顯的反差； 一季度出口、進口進行比較，全季板材凈進口60萬噸，鋼坯凈進口90.39萬噸，生鐵凈進口48.42萬噸，在國內(nèi)鋼鐵市場產(chǎn)能嚴重過剩、需求明顯萎縮的情況下，大量鋼鐵產(chǎn)品由凈出口轉(zhuǎn)為凈進口，從而加劇了我國國內(nèi)市場供大于求的矛盾。 1－4月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量17043.08萬噸，比上年同期增加1103.24萬噸，增長6.92%。其中國產(chǎn)粗鋼增長，比上年同期增產(chǎn)粗鋼10.26萬噸，拉動粗鋼表觀消費量增長0.06個百分點；1－4月進口、出口相抵折合成粗鋼凈出口比上年同期減少1092.98萬噸，并流向國內(nèi)市場，拉動粗鋼表觀消費量增長6.86個百分點，這是造成國內(nèi)市場供需關(guān)系嚴重失衡的主要原因。 從外部因素分析，一是受國際金融危機的沖擊和影響，國際鋼材市場需求大幅度萎縮；二是國際貿(mào)易保護主義明顯抬頭，對我國出口鋼鐵產(chǎn)品進行沖擊；三是在匯率變化方面人民幣對美元的匯率保持穩(wěn)定并有所提高，而相關(guān)國家、地區(qū)貨幣對美元普遍貶值，對我國出口不利；四是國家有關(guān)部門對鋼鐵產(chǎn)品出口稅率的調(diào)整還沒有一步到位，這些因素是當(dāng)前我國鋼鐵產(chǎn)品比上年同期出口大幅度下降的主要原因； 從鋼鐵行業(yè)自身來講，2008年我國出口鋼材平均離岸價同進口平均到岸價比較，兩者的價格差為27.41%。今年一季度兩者的價格差為12.15%，比2008年價格差縮小15.26個百分點。這種情況說明，我國鋼鐵產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢已基本喪失，國產(chǎn)鋼材出口的國際競爭力明顯削弱，這一態(tài)勢應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注并積極應(yīng)對。 國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)總量過快增長，加上鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降兩個方面的疊加，使國內(nèi)市場供大于求的矛盾更加突顯，造成鋼材價格全面下跌，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴重，全行業(yè)運行面臨嚴峻的發(fā)展態(tài)勢和困難。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對面臨的困難和壓力 1.全面貫徹落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的各項要求 當(dāng)前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟造成較大的沖擊，鋼鐵行業(yè)是受沖擊較為嚴重的行業(yè)。應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，國務(wù)院研究并制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對確保鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力具有十分重要的作用。 鋼鐵企業(yè)全面貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》，關(guān)鍵在于落實，重點要做好控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局等要求，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。針對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運行中存在的矛盾和問題，特別要做好遏制鋼鐵產(chǎn)量過快增長和淘汰落后產(chǎn)能的工作。要堅持按照市場需求組織生產(chǎn)，努力實現(xiàn)國內(nèi)市場供需基本平衡和穩(wěn)定。要堅持做到產(chǎn)品價格低于制造成本不生產(chǎn)，沒有合同不生產(chǎn)，銷售鋼材不給錢不發(fā)貨，不形成新的三角債。 2.控制鋼鐵生產(chǎn)總量，努力實現(xiàn)國內(nèi)市場供需基本平衡 4月24日工業(yè)和信息化部發(fā)出《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》，要求堅決遏制產(chǎn)量過快增長，主動調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴禁違規(guī)建設(shè)擴能項目，加強技術(shù)改造和企業(yè)管理，規(guī)范鋼材和進口鐵礦石貿(mào)易秩序等工作安排和要求，各鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真貫徹落實。 3.努力提高市場競爭力，保持國際市場適當(dāng)份額 我國鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)必須堅持滿足國內(nèi)市場需求為主的方針，當(dāng)前出口大幅度下降的發(fā)展態(tài)勢，從企業(yè)自身來看，根本上反映了國際市場競爭力的下降。鋼鐵企業(yè)要從提高國際競爭力的要求出發(fā)，強化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，努力保持自己在國際市場的適當(dāng)份額，作為企業(yè)的一項重要戰(zhàn)略方針。 另一方面，從我國鋼鐵產(chǎn)品出口保持國際市場份額基本穩(wěn)定考慮，建議國家有關(guān)部門積極研究并盡快落實改善我國鋼鐵產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，實施適度靈活的出口關(guān)稅政策措施，出口稅率調(diào)整要實行一步到位，進一步實施公平稅賦，規(guī)范進出口貿(mào)易秩序，加強進口監(jiān)管和反傾銷力度，保護國內(nèi)市場穩(wěn)定。 4 .充分估計面對的困難，做好下半年甚至中長期的應(yīng)對準備 面對國際、國內(nèi)市場需求萎縮的困難，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅定信心，繼續(xù)做好應(yīng)對困難的各項工作和措施，寧可把困難估計得重一些，影響的時間估計得長一些，把工作準備得更加充分一些，以自己的努力和創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)營狀況的明顯好轉(zhuǎn)。 在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，企業(yè)要從自身的比較優(yōu)勢和特點出發(fā)，明確自己的市場定位，確定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展方向，以適應(yīng)市場需要和提高競爭力為目標，堅決防止盲目擴大產(chǎn)能，注意提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，做好戰(zhàn)略調(diào)整的安排實施。 在國內(nèi)、國際鋼材市場需求萎縮的情況下，要研究下半年和中長期的市場需求結(jié)構(gòu)變化，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作早做調(diào)整，早做準備，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的困難和不利影響。 5.積極規(guī)范鋼材和進口鐵礦石貿(mào)易秩序 企業(yè)要嚴格遵守《價格法》和《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定和要求，杜絕低價傾銷和保值銷售等不當(dāng)競爭行為。 鋼鐵企業(yè)要從當(dāng)前和中長期的需要出發(fā)，積極推進同上游企業(yè)、下游用戶、貿(mào)易商之間建立長期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系。 當(dāng)前，參加協(xié)會理事擴大會議的所有企業(yè)，一致通過了《規(guī)范國內(nèi)鋼材市場秩序自律公約》、《規(guī)范進口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》兩個文件，協(xié)會正在組織企業(yè)進一步制定和落實各項相關(guān)細則和具體工作要求。做好這方面的工作，對于加強行業(yè)自律，促進國內(nèi)市場穩(wěn)定運行將發(fā)揮積極作用，希望有關(guān)部門和企業(yè)大力支持和配合。